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。这些房屋的用途，便是供给新增的人口，主要以野人及流民为主。”
“野人和流民？”颜率瞪大眼睛道。
“当然。除了这类孑然一身之人，谁还会愿意背井离乡来到洛阳？至少在初期，一定是以这些人为主。”
严率摇头道：“将居室分给野人及流民，亘古未见也！窃以为甚为不妥。”
“有何不妥？”
“城外乡野之民，多为穴居，居室皆挖坑于地下，仅立木盖顶于地上而已；城内国人，虽建居室于地面，也不过一堂二内共三居而已。今我王所建房屋，皆为三进两开合六居，非命士以上不可居之，此不妥者一也；能得王室分田宅者，必为国人以上，野人流民岂能受之？此不妥者二也！”
姬延冷笑道：“国人？命士？不事耕作，不服兵役，除了整日躺在祖宗余荫中睡大觉，还能为我大周做些什么？可创造了一粒粮食，一个铜币？一切事情都要分个身份等级，这便是我大周目前人丁凋零的罪魁祸首。本王偏偏就要打破这种陈腐破陋的规矩，让野人流民住进这三进两开的住宅！”
李桂在一旁听着二人说话，一直没有发言，听到这话也不由眉头大皱，拱手道：“我王行此违礼之举，恐遭国人百官所诟也！”
姬延脸色倏然一沉：“叫你们二人来，是为了商讨如何更好的吸纳野人及流民住进新建的房屋，而不是讨论要不要让这些人住进来。如果你们有意见，现在就可以走了！”
两位老臣不由脸色大变，他们没料到一向温和的天子突然就翻脸了，不就是让几个野人住进新建的房屋而已吗？至于如此大动肝火吗？
想到这些屋子本就没花什么成本，犯不上为了这点小事和天子拧上，颜率便拱手道：“既然我王已经作出决定，老臣自是没有异议！”
李桂黑着脸道：“我王想怎么干就怎么干吧！”
看到两人一副不服气的神情，姬延稍稍缓和了一下自己的态度，温言道：“一向以来，老太师和老将军都是非常支持本王的，本王也一直很感激。不过，你们以前的支持，一直都是出于君臣之义，或者说出于臣子的本分。当然，在目前王室举步维艰的情况下，还能做到臣子本分，已经很不容易了。”
停了一下，姬延接着道：“但是，想要振兴我大周，重现昔日荣耀，这种臣子本分则不够，远远不够！”
“那要如何？”两位老臣同时问道。
“本王需要你们无条件的支持。”姬延眼中射出两道厉芒，沉声道：“不论本王说什么，做什么，或许看起来荒诞不经，甚至违背各种祖宗礼制，你们都要绝对信任，并以最快的速度执行下去。”
李桂慨然拱手道：“老臣这里没问题！”
颜率却面有难色：“可。。。。。。”
李桂看着他道：“可什么可，作为臣子，自然应该无条件的信任君主。就你这个老顽固事多！”
姬延看着颜率诚恳的说道：“老太师应该知道，前次撞钟之后，本王有幸获得了神明的指点，明白了很多这个时代的人们所不明白的知识，自然会作出一些大家都不明白的事情来。请老太师放心，本王所做的这些事情，无一不是为了国家社稷着想，虽然暂时看不出有什么作用，但以后一定会慢慢显现出来的。本王可以向你保证，十年之内，一定让我大周重现昔日荣耀，真正成为天下宗主！”
听到天子如此说，颜率两眼瞬间就变得通红，巍颤颤的拱手道：“老臣，一切听从我王安排！”
“好，”姬延欣喜道：“有了两位爱卿绝对的信任，本王无忧矣！”
李桂和颜率狠狠点头。
停了一下，姬延又道：“接下来，咱们便商量一下，如何吸引这些野人及流民前来。”
颜率想了想道：“当秦国强大起来后，先王时常念叨秦孝公的《求贤令》，赞其雄才大略，将秦国从弱小受欺之小国变成了强横无匹之大国。先王在位之时，常说周室也应发布自己的《求贤令》，遗憾的是未能成行便早早龙驭宾天了。”他说到这里遗憾的摇了摇头，接着道：“老臣以为《求贤令》或可借鉴！”
“喔？《求贤令》怎么说的？”
“因先王常常念叨，故老臣也能记住一些，不过只能记住后半部分：国家内忧，未遑外事，三晋攻夺我先君河西地，诸侯卑秦，丑莫大焉。献公即位，镇抚边境，徒治栎阳，且欲东伐，复缪公之故地，修缪公之政令。寡人思念先君之意，常痛于心。宾客群臣有能出奇计强秦者，吾且尊官，与之分土。意思是说只要谁能帮助秦国强大，秦孝公便与其共享土地。”
“与人分享土地，秦孝公果然有气魄！”姬延赞叹了一句，接着又摇头道：“只不过，他的《求贤令》用之于周室却完全不适用。其一在于咱们没有土地与人分享，其二在于咱们目前最缺的是人民，没有人民，就算真有大才来此，恐怕也是巧妇难为无米之炊啊！”
颜率又道：“郭隗曾给燕王职讲过一个千金市马骨的故事，指出立信然后才能得偿所愿，于是姬职修筑黄金台招徕天下英才；卫鞅在秦国变法之初，立木取信于民，最后让新的法令顺利的推行了下去。故，老臣以为想要吸引人前来，不论大才还是平民，首先都得立信。”
“立信！”姬延点头道：“老太师说的不错。可咱们该如何立信呢？”
李桂在一旁瓮声瓮气的说道：“立信还不简单，咱们给出承诺，不论是谁，只要来我洛阳，便分房给他。如此宽敞结实的房屋，谁不愿意拥有一套啊？肯定趋之若鹜！”
“嗯，分房，这个本来就是要办的。”姬延沉吟道：“只是这个承诺太轻，起不到千金买马骨以及商鞅立木赏金这样让人震惊的效果。本王在想，还得给出更多的甜头，比如给其发种子，发耕牛，发铁犁，甚至为其准备三五个月的口粮。这样的话，恐怕就没有人能挡住诱惑了吧？”
第七十四章 启动拐人计（）
两个老头张口结舌的看着姬延。
“怎么了？有问题？”
颜率抹了抹额头上的冷汗：“问题可大了！”
“说说。”
“其一，王室之耕牛不足百头，耕作王田尚且不敷使用，很多时候还得隶农下田拉犁；其二，咱们铁犁也不富裕；其三，百官尚且食不果腹，哪怕尊贵如我王，如今亦需节衣缩食。故我王说谓发耕牛，发铁犁，发口粮，恐怕无一能办到。”颜率说着摇头不已。
姬延点头道：“嗯！老太师说的问题本王早就想过。最大的难题其实是房屋，咱们已经解决，其余问题都是小问题。首先铁犁便不成问题，新建的炼炉已经正式出铁了，本王要求工匠们打造就是；至于口粮，本王留在备仓的粮食共十万斛，供应禁军训练领出了一万斛，如今还有足足九万斛，按每人分发百斤口粮的标准，算起来足够供给十万人。”
“最大的问题在于耕牛，这东西没法凭空变出来，就算立即驯养也需要不短的时日，咱们需得好好想想办法才行。”
李桂双眼圆瞪道：“原来我王留下十万斛粮食居然是为招人准备的啊！”
“你以为呢？”姬延笑道：“赶紧想想，怎样才能有耕牛给到这些投奔洛阳的人们。”
李桂想了想道：“老臣倒是想到了一个地方，耕牛很是不少。”
“哪里？”姬延兴奋的问道。
“国人啊，他们几乎家家户户有耕牛。”
“国人？”姬延头痛道：“可臣民治权都在地官府手里掌握着啊！”
姬延如今对地官府算是有了正真的认识，他想要发展洛阳，却几乎方方面面都受制于这个地方。心中暗道：这样下去可不是办法，一定要将这个关键的位置掌握在自己手里，王续啊王续，你手握我大周命脉，却偏偏不站在我这边，这可是取死之道啊，休得怪本王辣手无情了！
李桂道：“据老臣所知，国人们整天无所事事，爱好聚会宴饮，对酒之需求颇大。如今内务监所产天外客远胜别的酒，咱们如果拿出一些同国人交换，这些嗜酒之人恐怕愿意用任何东西来换取，包括耕牛。”
姬延眼睛一亮：“对呀对呀！用美酒换耕牛，老将军好主意啊！”
颜率却泼了一盆冷水：“耕牛可是每个国人的命根子啊！现在隶农本来就少，如果连耕牛都没有了，国人们的土地如何耕作？老臣可以肯定，他们虽然嗜酒，却绝不可能拿耕牛来换，那等于拿自己的田间收成当儿戏！”
姬延想了想道：“如果咱们不换耕牛的所有权，而仅仅换其使用权呢？二位以为他们愿意么？”
两人迷惑的看着他，显然没有搞明白他说的是什么意思。
姬延解释道：“举个例子：一斤天外客，换得耕牛三天的使用权。耕牛仍然属于国人的，只是借用三天，时间一到便还回去。”
李桂尚自迷糊之时，颜率却是双眼一亮：“我王此法大善！耕牛只是在农忙时耕作田地，其余时间都比较空闲，我王此法相当于将耕牛空闲的时间利用起来了，既不会影响耕作，还能获得天外客美酒，老臣以为国人们一定乐意。”
“好，就这么定了！”姬延笑道：“老太师下去后马上将咱们商量的招人办法形成公文，张贴至城乡各地，另外让你的酒正去和国人们商量天外客换取耕牛使用权之事宜。当然，本王刚才所说的优厚条件仅限于最先前来的一百户人家；一百户之后到五百户之前，取消发放铁犁和免费借用耕牛这两条；五百户之后到一千户之前，再取消发放种子和发放口粮这两条；再之后来的，连房屋也得自己建了。”
“当然，谁开垦的田地则归谁所有这一条不变。只有分出梯度，人们才会争取尽快前来。新到的人员，便由老太师派天官府人前去管理，前期主要负责分房，发种子口粮，登记造册等事项。对了，为了让有限的住宅容纳尽可能多的人口，至少五口以上的人家，才能分得一套住宅。”
颜率皱眉道：“可一定有不足五口的人家，难道咱们不要这些人？”
“不足五口的，他们可以两家或者几家合在一起凑足五口啊！”
颜率点头应诺。
突然“啪！”的一声，姬延双手猛地一拍，兴奋的站起身来，高声道：“本王的拐人大计便算正式启动了！”
颜李二人不由相顾摇头失笑。
直到离开天子寝宫，李桂仍然迷糊的问颜率道：“天子所谓使用权，所有权，究竟什么意思啊？”
颜率解释道：“使用权就是借用，所有权就是拥有。明白了吧？”
李桂恍然道：“明白了！就好比老夫这个大将军，对军队便只有使用权；而握有虎符的太尉，对军队却有着所有权。于是乎，他就不愿意将虎符交还给天子了！”
颜率笑道：“朽木居然也可雕也！”
两位老臣刚走，便有小内侍报告说姬方求见，已在殿外等候多时。姬延便让他通知姬方进来。
不一时，姬方快步走进前殿。“参见我王！”
姬延抬头看去，发现这个一向大大咧咧的家伙做了一个月的情报头子后，居然有了几分特务人员特有的谨慎内敛，于是满意的点头道：“起来吧，坐着说话。”
姬方找了个位置跪坐下来，拱手道：“启禀我王，那个女刺客已经痊愈，昨日便被末将带到了情报监，已经提审过两次，不过此人嘴巴却是很紧，尚未问出有用的东西。末将特来请示，可否对其用刑？”
姬延想了想道：“待会儿本王亲自去看看。”说着将话题一转，“训练信鸽的事情做的怎么样了？”
“末将已于半月前找到两名精通此道者，只是所买的成年鸽子他们都说不太合适，说什么需要从幼鸽开始驯养。于是末将又买了一批幼鸽回来，如此以来，短时间内怕是不能训练出可用的信鸽了。”
“时间长点没关系，只要开始做了，便有成功的一日。此事没有其他人知道吧？”
“绝对没有！”姬方挺胸保证：“此二人由末将亲自寻访，找到之后，便将他们放到了一个秘密的地方，信鸽训练成功之前，都不会让他们离开半步。”
“嗯！俸禄尽量优厚，对他们的家人也要多多照顾。”
“我王大可放心，末将自有分寸！”
“情报人员方面有所增补吗？”
“派出去的人员都在当地发展了一些成员，洛阳这边也招纳了一些，目前咱们中情局共有正式成员三十八人，考察期的有二十三人。”
“好，你做的很不错。”姬延笑着夸奖了他一句，接