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“请大总统放心，只要北疆国防军在一天，断然不允许蒙古叛国集团和俄人乱来。”秦时竹顿了顿又说，“民国新立。天下稍安，对外关系处理我看以维持局面为好，维持现状亦无不可，只是还要麻烦国务院和外交部与俄国人多周旋，多谈判。”
“这是自然，第二件事情是目前财政困难，就借债问题，我想听听你地意见。”
“现在公债、国民捐输入有限。而民力已告竭尽，因此非借债难以维持，倘若空言搪塞，必然危险。”秦时竹说，“一个要广开财源，发展实业如立令外交部开通商埠。令工商部广开矿产，令农林部伐采森林，交通部推广电路等，另一个就是要节流，政府开支，尤以军费最为浩大，如广东一省，居然有民军10多万，远远超过所需，我的意见是不妨加以裁撤”
“你也同意裁撤？”
“是的。”秦时竹微微一笑。“自参议院通过北疆法案。限定北疆国防军编制后，我未敢丝毫突破半分。但是南方诸省，已由陆军部限定了编制，却借口有功**，迟迟不肯裁撤，就丝毫没有道理了。这话我当着孙先生的面不好说，但在大总统面前，不得不据实说明。”
袁世凯激动地站了起来，心里在盘算，看来秦时竹也嫌南方军队太多了，这方面倒是可以和他合作
“南方军队不仅不裁撤，还屡屡因为军饷的事情闹兵变，扰乱地方治安，此事倘若不以妥善方式解决，将来必酿成巨变。”秦时竹微微笑道，“这事还要劳烦大总统、芝泉兄多费心，我一定支持。”（废话，裁撤南方军队，秦时竹自然也是赞同的）
“好好，复生的话说到世凯地心里去了，国家混乱如此，治理确实不易啊。”老袁看看天色已晚，便起身告辞。第一次接触，他对秦时竹有了底――此人不难合作。当然，初次会谈，还不适合将所有的话都掏出来，但秦时竹地回答，显然让袁世凯很满意
“复生，今天晚宴和刚才的谈话我都留意了，我觉得孙先生、黄先生，乃至袁总统都不像报纸上说的那么坏啊。”袁世凯走后，沈蓉走过来对秦时竹说。
“那你说黎副总统呢？”
“黎副总统也是一副忠厚长者的样子，压根就不像报纸上描绘的那么跋扈。”沈蓉轻声地说，“你看刚才他来敬酒时，很谦恭，咱们没帮他忙，可他连声对你说谢谢！”
“是嘛，我怎么觉得他不怀好意？”秦时竹笑着说，“蓉儿，政治这东西很复杂的，如果光看表面就能看出一个人的好坏，哪里还有这么多阴谋诡计、勾心斗角？”
“可难道他们都这么坏吗？报纸我可是看了不少，说孙中山是孙大炮、大骗子，说黄兴是阴谋家、破坏分子，说袁世凯是活曹操，**者，说黎元洪是投机分子，伪装**”沈蓉笑着说，“可报纸又把你和他们并列，说民国五巨头，共和五大元勋。如果他们真那么坏，你不是也一样坏？”
“说我坏地报纸也不是没有吧？无错小说网不少字”秦时竹搂着妻子，“那些报纸怎么说我呢？”
沈蓉有些不好意思地回答：“南方有些报纸说你是军阀，割据一方，不过我倒是觉得，你天天把老百姓放在心里，一心为他们着想，忙得没有一天空的，哪里有军阀地样子？”
“哈哈哈！”秦时竹笑了。笑得沈蓉脸上一脸的疑惑。
“蓉儿，我坦白告诉你，我现在的样子就是军阀，就是搞割据。你想想看，国务院的命令，大总统的命令在咱们北疆管用吗？下面是听我的多还是听别人地多？”秦时竹正色道，“你再看看其它省份。是到咱们辽宁汇报多还是到北京汇报多？”
“这”
“军阀也罢，割据也罢。我都不理他。我只管顺顺当当地做事，我秦时竹要是这么容易被人看穿，能做这个北疆巡阅使？”秦时竹眨了眨眼睛，“别地不说，我在奉天为官多年，前后两任将军，三任总督对我青睐有加。逐次升官，但武昌枪声一起，我说反清就反清，说**就**，你能想到吗？”无错小说网不跳字。
“我没有，当时我可是担心极了，不过我相信你都是为老百姓好。”
“那是因为你天天在我身边，注意我。了解我，但别人并不知道，南方的报纸就更加不清楚了。因此，他们攻击我也是情有可原。说来说去，我甚至还有点庆幸”
“庆幸？他们骂你，你居然还要庆幸？”沈蓉以为自己听错了。
“对。他们为要骂我？还不是因为我有力量？还不是我掌握着北疆地权力和国防军？若是我当时反清反失败了，我现在就是他们天天歌颂的大英雄”
“呵呵。”沈蓉也被逗乐了。
“所以光看报纸肯定不能看出来，但报纸上又都能看出来真实的情况。”秦时竹笑眯眯地说，“这就是政治，既复杂又简单。不用听你怎么说，不用看你怎么伪装，只要仔细观察你地所作所为，就能明白你是怎样一个人了”
“我有些明白了，海燕姐姐也是这么告诉我的。”
“所以，孙中山也罢。黄兴也罢。袁世凯也好，黎元洪也好。既没有报纸上说得那么差，也绝非你今天看见的那么好。退一万步来说，你看今天来敬酒的那几个将军，不少都是和我们交过手地，甚至输得很惨，今天他们来敬酒时的样子，看得出来我们打过仗吗？”无错小说网不跳字。
“看不出，倒像是老早就认识的老部下，铁杆心腹”沈蓉若有所思，“政治还真是深不可测啊，看来女人确实不太适合从政”
“蓉儿，这你又错了，那武则天怎么做女皇帝呢？慈禧太后又怎么牢牢保持权力呢？”
“好啦，好啦，我说不过你，你也不让着我一点。”沈蓉撅起了嘴，表示抗议。
“哎呀，今天多亏了夫人的手帕，要不然非醉倒不可。早些休息吧，明天还有很多事情呢。”
“事啊？”
“明天早上袁总统、国务院和国会议员组成联席会议，我得去向他们汇报情况，虽然是走过场，但我毕竟是北疆巡阅使，要受中央管辖，这个过场得走一下。下午要去北京大学演讲，晚上还要去紫禁城拜会前清皇族”秦时竹笑着说，“明天早上你可以好好休息，下午和晚上得陪我一起去。”
“要去紫禁城啊？”沈蓉眼里露出亮光，“我可是很想去看看皇宫呢。”
“你运气不错，居然能去看皇宫，要是在前清，那十有**就是进宫女子啦。”秦时竹调侃着自己的妻子。
“我才不要进宫呢？一点都没有意思，孤苦伶仃地，哪有现在自由。”沈蓉撒娇道，“你上回答应我让我去西洋各国看看，说了这么久，也不见你陪我去。”
“我每天这么忙，哪有时间去啊？”秦时竹想了想，“也罢，你是需要出去看看，回去后我和海燕商量一下，让你们两个一起出去考察。”
“好呀，好呀。”沈蓉开心地像个孩子，赶紧追问道：“时候动身？”
“快了，等入冬时候走吧，不过你不要高兴地太早，你们两个先去日本，然后去美国，再转道去欧洲，一路上的考察见闻可都是要记录下来向我汇报地，还有我会给你布置任务地。”
“啊？！”沈蓉调皮着眨了眨眼睛，“知道啦，就知道你没有那么爽快，果然弄出一堆事情来”
第二天一早，议会大厅里济济一堂，各路人马听取秦时竹关于北疆情形地报告，为了汇报顺利，秦时竹好好准备了稿件，主要由自己提出大纲和思路，再加上北疆各专门委员会情况地汇总，至于通篇文章的组织任务，就落到了一等秘书陈布雷身上。自从招揽陈布雷为“文胆”后，有关起草文件、形成公文秦时竹基本就不亲自动手写了，道理很简单，陈布雷文笔比他好，理解贯彻领导思路又格外清晰，让他非常放心和满意。
“北疆委员会成立后，推行了各方面改革和建设，兹简要汇报如下：
政治上，变动行政体制，撤销前清多余机构，使前清府、厅、州、县各级政权杂乱其中、相互干扰的局面大为缓解，现行北疆体制，采用省――县――乡（镇）三极机制，变前清的瘦长垂直形为横向扁平状，为推行这一改革，省里成立办公、民政、教育、内务、财政、建设、实业、农林八大专门厅，撤销以前的行政类厅，及府、州两级机构，在县一级增设机构，充实人员，对县知事进行适度分权，按照与各专门厅相适应之原则，设立各专门局作为对口机关（办公厅地对口机关为办公室，内务厅的对口机关为警察分局和监察分局），分设正副局长，下设各科，使一县行政掌管分别有人各司其职，县长、副县长负责统筹调度与安排；
在权力分配上，落实共和、民主精神，省设立临时省议会，县设各县临时议会，掌握立法、监督之权，对行政权进行有效监督；在各县设立初级法院、检察院，掌握审判、检察权力，务使三权分立之精髓落实于实处，消除前清县知事权力过分集中、施展不开、无法有效监督的弊端；
在人员构成上，根据**精神和民主意识，裁汰、清理了一大批旧时官僚，清查、整顿了他们在任上的积弊，提拔、任用了一批年轻新锐，当然不少旧官僚因能力突出，政声卓著，本人富有新时代之精神，对**、共和深表赞同而留用，个别甚至予以提拔使用
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【第091章】 北大演讲（）
第091章北大演讲
取消官、吏之间的身份鸿沟，一律称呼为公务员，即人民公仆，为人民服务者也。凡学有专长、工作积极者，皆可提拔、任用为官员。对新加入政府之成员，拟采用考试制度，北疆已试行一次面向全国之考试，效果不错，值得坚持和推广为杜绝官官相护、上下包庇之固有弊病，官员任职时皆采用回避制度，官员不得出任本县及邻县之县长，不得出任本乡（镇）长，凡县长任命，需各省都督、民政长联合提名，交拟任职县议会审议通过，报省议会及办公厅备案，各县乡（镇）长任命，由该县正副县长联合提名，交本县议会讨论通过，并报办公厅备案；
在官员待遇上，参考军队军饷等级，确定各级官员官俸，分为级别、职别两个部分，各大小官员一律按照所处地位、岗位领取薪水，除此之外，不得另觅收入，违者以贪污受贿论处，取缔前清火耗、报效、炭敬等一切弊端为鼓励官员廉洁奉公、恪尽职守，及保证其年老时之生活，参考欧美各国，设立退休制度，凡无劣迹者，在退休时可领取相当比例之退休金，已有近百官员享受这一待遇，上下心安
行政改革者，辽宁、吉林、黑龙江已完成，内蒙古接近完成，山西可望在今年年底前完成、甘肃刚刚开始
经济上，北疆认真贯彻落实五族共和之方针，对满、蒙两族旧有之八旗制度进行改革。将旗内共有财产，按照在旗人口予以平均分配，对各旗之贫苦旗民做了有效安置，除少数估恶不俊、妄图复辟旧制度，继续压迫、欺诈广大人民之反动分子外，人民普遍反应良好，对新政权极其拥护。甚至南方各省都有不少在籍旗民回北疆享受这一改革成果
为加快开发，北疆推行垦荒政策。各省设立垦荒局，各县设立分局，凡中国国民，无论汉、满、蒙、回、藏，皆可前往北疆之新开辟荒地予以耕种、生活，北疆政府为贫苦农民提供种子、住房、贷款等便利条件，对其合法权益和生活习惯予以保护。并发给凭证，承认其为北疆户籍，据不完全统计，今年以来，已有近30万民众通过各种方式进入北疆（尤其是东三省），主要来源为山东、直隶、河南和江苏，约占其中之七成，汉族以外。又以关内满族回流关外较为常见，人数不下5万
军事上
教育上
实业上
建设上
当然，北疆方面面临的困难和问题也不少：第一曰外蒙叛国集团悍然宣布独立，并勾结不法分子不时煽动叛乱，**以来，历经呼伦贝尔案、贡王案、乌泰案等等。虽予严厉打击，仍蠢蠢欲动；第二曰财政收支失衡，赤字加大，北疆本属贫瘠，岁入不多，**以来商业凋敝，民生零落，且又因裁撤厘金、废除苛捐杂税而减少岁入，故财政压力颇大；第三曰地方仍旧不太平，北疆各省。往昔地方纷乱。兼之民族糅杂，聚啸山林者为数甚众。**以来，经过迭次打击、说服，已累计剿灭大小土匪越900余股，歼灭、俘虏、招安匪徒三万余众，但除辽宁匪患基本肃清外，其余各省依旧有铤而走险者”
秦时竹陆陆续续讲了近两个小时，听者反应大不相同，以�