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何峰皱眉道：“舰长负责制，原本是好经，可以让舰长根据实际情况统筹安排，现在看来被唱歪了。还是要坚持后勤独立、限制舰长权力的方针，这必然是海军改革的重点内容。”
沈鸿烈的这一番言语，引出了海军弊端的重大问题――舰长权力过大，不利于制约！
“舰长权力过大，在经济层面还反映在公费一节，公费者，公用之费也，前清时节沈葆祯主持船政时代就有，复为李鸿章时代所沿袭。该项规定：除了煤炭，凡是舰上地费用。如油漆、纸张、棉纱、纱布、淡水、运煤、引港、换旗、号衣以及购备应用零杂物件。舰长雇佣‘书识’等，都在公费项目下开支。
公费包干。本来是绰绰有余的。但舰长们对此总是叫苦不迭，硬说不够。不明真相地李中堂只好增加公费，—而再，再而三。比如‘济远’舰，公费原定每月400两银子，追加了150两银子，它每月实际用的绝不超过200两，多出来的300余两全部落入了舰长（管带）腰包。民国时代，这项陋规有增无减。海圻、海容、海筹这样的大舰，每月公费一千大洋，舰长们可独吞800元！800大洋呢！”
“这等事情萨镇冰也不管管？简直失职！”陆尚荣愤愤不平，“800大洋都快已是少将的军饷了，全国才几个少将？海军还没有哪艘舰的舰长是少将吧？无错小说网不少字这不等于拿双份还多？”
“陆总长，这倒怪不得萨次长，这个规矩是一直留下来的，刘冠雄时代也是如此，特别是李鼎新当了海军舰队总司令后，生怕下面不拥护他，就极力多发。他知道我们辽系是没有这条规矩地，甚至还找到我们说可以由他想办法在司令部下面列支，给我们发公费，借此笼络我们！”沈鸿烈帮萨镇冰辩解，“萨次长接手海军刚刚两个多月，虽然熟悉情况，但千头万绪都要抓，一时还顾不得公费的事情，再说涉及舰长利益，牵一发而动全身，因此卑职认为责任不在萨次长。”
秦时竹脸色铁青：“你们拿了没有？”
“没有，我们都是总统一手栽培出来的，自然知道轻重，‘三大纪律八项注意’是万万不能违背的，便都谢绝了谁知道他系传来小道消息，几个舰长居然说我们迂腐，送到嘴边的肉都不吃。”沈鸿烈补充道，“本来是打算跟总统和蒋主任汇报的，想到总统一再训诫要注意团结，在目前他系存在这种情况下，我也不便反映，因此就没有上报，请总统恕罪。”
其余三人脸色都有些不太好看，秦时竹心里对李鼎新有气，但面上不便发作，便不动声色地说道：“这个恐怕就是舰长和其他军官对立的根源吧？无错小说网不少字”
“是，正是如此，所以别系的其他军官特别羡慕我们地体制，已有好几个人偷偷摸摸找到我说愿意到辽系的几艘舰上效力，愿意在这样的舰长下做事，哪怕职位降低一等也可以”自然，这中间还涉及到某些墙头草人物，知道沈鸿烈和秦时竹的关系，拼命想来巴结。
“考虑到团结，一方面我对他们的愿望表示理解，另一方面也告诉他们暂时不能吸收，以免引起不必要的麻烦，卑职和其余几个骨干军官经过商议后认为，闽系地中下级军官，特别是年青军官，对于那种老派和腐朽作风是看不惯的，是我们一定要注意团结和搞好关系的，这也是将来总统建设海军所可以依赖的力量。至于鄂系，和我们共同语言还是比较多的，他们主要担心因为人少和处于边缘地位受歧视，汤中将目前算是鄂系的首脑，不过虽然他虽然在名义上负责总抓舰队，但真正听他话的不多，他也有被架空的危险，我认为只要解决了闽系问题，鄂系就绝不是问题。”
“那你对这一部分的改革有建议？”
“卑职觉得应该承认如果要改革难度是相当大的，不仅牵涉到舰长地实际利益，更牵涉到军舰地正常运行――军舰免不了需要动用公费办理某些事务，特别是出海航行、训练中，如果每个项目都要打报告申请批准，必然造成延误，如果改用别的方式，比如申领实物，又不利于节约，大凡人有个特性，凡是可以多领地他必定要多领，不仅花起来大手大脚，个别心术不正的还会想方设法多领后贱卖换钱；如果单独设立军需官管理，卑职也认为会有弊端，目前我们舰少，设立军需官稍微一盘查就核对过来了，要动手脚很难，若是舰艇多了，项目多了，舰上人员免不了相互勾结、共同牟利，若是再把军需官也拉下水，那就更糟糕了”
陆尚荣犯难了：“照这么说来，不改不行，真要改也难。”
秦时竹说：“关键还在于制度制约和人员监督，不然再好的经也会让歪嘴和尚念歪，法国人的话说得不错――权力导致**，绝对的权力导致绝对的**。”
“卑职有个不成熟的建议――公费照样发放，但要在核实的基础上重新审定，在使用时，还由舰长掌握，但必须依照单证向全舰公布，接受全舰将士监督，若是公费超支，自然应由舰长承担，若是余留，也不必再上缴，可分成两份，舰长拿三成，剩余七成交由舰上人员按人头发放。这样，一来可以避免公费超支，二来可以避免舰长鲸吞公费的弊端，变暗拿为明补后，对方方面面也可以交待。除去舰长以外的其他人员既拥有了监督的权力，又能享受公费节约的好处，和舰长之间的对立会减少很多，有利于增进上下和谐”沈鸿烈来了一句，“卑职以为既然现在是民主共和时代，在军舰上也应该加以发扬，要学习国外增加士兵的民主权利和意识，使得他们真正把自己当作军舰和海军的一分子，才会爱军舰、爱海军，若国家有难，他们也会奋不顾身。”
。。。
【第029章】 用人面试（）
第029章用人面试
“这个法子不错，算是发挥了大家的民主和积极性，我看可以由你们试点，全面推广。”
“舰长权力过大，还反映在人事权限上――除了副舰长、大副、二副、轮机长等寥寥几个军官升迁不由舰长掌握外，其余舰上人员都和舰长有莫大的关系，或是舰长掌握着他们的升迁、加薪、晋衔，或是舰长掌握着重要部门的任命和推荐权。从指挥角度来说，舰长总负责制是不错的，有利于将上头命令贯彻到底，但如果舰长有私心，这种说一不二的权力也带来了欺上压下的作派――比如舰上的肥缺由舰长的私人掌握，舰上人员升迁不是看个人能力和表现，而是由他与舰长之间关系的亲疏远近来决定，更有甚者，居然将舰上的要害部门全部安插上他的私党以稳固权力，我了解过一些闽系控制的军舰，那是错综复杂、派中有派，有个舰长舰上的要害人员不是他的亲戚就是他的同乡――这是真正的同乡，全部是一个村的，连姓都一样。试想，这样不搞独立王国才怪，即使上头有心整顿也是阻力重重，总不见的把该舰上所有的人员都调整吧？无错小说网不少字因此某些舰长虽然名声不好，上头也清楚，但就是难以让其挪窝，奥秘就在于此。”
“这个你可有对策？”
“卑职以为，一方面要尊重舰长的考核权、推荐权，如果舰长无权或者效力不大，便会在下层中引起不安。造成下级看不起上级，不服从上级，有损舰长的威信和指挥效率，另一方面要切实限制舰长地用人权。舰上水兵的补充，一定要由基地安排，不能任由舰长自己招募，就像陆军部队补充一样。不能直接由野战部队征兵，非得通过后勤和兵站补充。可以有效防止结党营私；舰上军官的任用，也要有严肃的资格考试，通过了这样的考试，方能具备担当军官的资格，如何提拔则要根据该员的学识、能力、表现统筹兼顾，学识一项完全通过考试，舰长没有影响地机会。能力一项需要通过上舰操作等途径验证，舰长有一定的影响机会，表现则通过日常事务累计，舰长有较大地影响机会这样即使用人失误，也能保证此人具备基本的海军知识和业务能力，可能是个庸才，但绝不会是一窍不通的外行。”
何峰点点头：“有点道理，我看也可以仿效陆军的法子。如果要升职，在条件允许的情况下要换个环境，纵然甲舰舰长徇私，乙舰舰长还有补救和改正的机会。”
“确实要改革一下，海军连个少尉晋升都要本大总统审批，确实有些不可思议。上次呈报上来一大串名字。我几乎都不认识，更不消说对他们的了解，只能批示同意，既然这样，还不如权力下放，由萨次长掌握，交国防部备案即可。”秦时竹想起了陆军地改革――陆军已经把尉官的任命权下放给各师、旅掌握，校官任命拟由各大军区掌握，将军一级由总参和总政负责，少将以上军衔授予才需要总统亲自过问。
沈鸿烈笑了：“说不定这些人连萨次长都未必全部认识。都是一级一级呈报上去。只等上头批准，卑职说句唐突的话。这是推卸责任，管事的推卸给司令，司令推卸给次长、次长再推卸给总统，万一任用失当，谁都有责任，也就变得谁都没有责任。”
秦时竹微微颌首：“陆军在这个方面把握得不错，海军将来也可如法炮制，让我大总统负责海军少尉升迁，说好听点是尊重上级，说难听点是糊弄我，等明天找鼎铭谈谈，把这权力还给他，让他再下放。”
沈鸿烈暗笑，萨镇冰要是知道自己背着他提了这么多意见，肯定要找他谈话――“成章啊，有事你先和我沟通一下嘛，不要直接捅到大总统那里，传出去多难听”
“还有补充？”
沈鸿烈想了想：“卑职愚钝，今天就基本只能想到这么多。还有一些，已基本在上次给总统的呈文中叙述过了。”
“你的报告我看过了，那些建议和对策也考虑过了你有全局的头脑很好，我拟将你放到更重要的位置培养，希望你戒骄戒躁，继续努力；同时，你要注意，切不可有门户之见，要十分注意团结，要切实注意和其他派系搞好关系，如果你也打着我地牌子另搞一套，我绝不姑息。最后要申明一点，萨次长、程副总长都是我请来的海军元老，是你的上级，你要尊重他们，今天情况特殊，我直接找你谈话，将来若是有心得和体会，可以先找他们沟通，该守的规矩还是要守。”
“当然，凡事都有例外，国安局到时候有工作需要配合，你可以直接和内务部系。”葛洪义在秦时竹讲完后，不失时机地补充了一句，国安局在海军中的人员，主要就分布在辽系内，这一点沈鸿烈也是非常清楚的。
“总统、总理教诲，鸿烈谨记于心。”
“天色已晚，你也早些回去休息吧，今日谈话地内容，切不可对外人提及，更不得走漏风声。”
“是！”沈鸿烈依次敬礼告别后便消失在茫茫的夜色中，这一晚，他注定要失眠了，叫做更重要的位置呢？
沈鸿烈走后，秦时竹长出了一口气：“今天所谈的内容非常重要，对于海军整肃的困难和长期性我心里也有了底，也证实了我以前的判断――海军整肃，仅靠这一次恐怕还是不行的，必要时要来个两次三次。”
“沈鸿烈这人不错，你把海军让他带。我看是可以放心了。”陆尚荣肉痛地表示，“若不是为了全面掌控海军，我才舍不得抽调那些人改行海军，要知道我本来是打算将他们作为装甲兵培养的”
“海陆一家，海陆一家，陆军是老大哥嘛，空军也要仰仗陆军。”
“去你地。总想着给空军挖墙脚，老何。我可警告你，你是总装备部主任，管三军的，可不是空军装备部主任，立场千万别站错了。”
“大黑，别激动，别激动。咱们哥三个不是有分管一军地君子协定嘛，再说，你是国防部长，不是陆军总长，总要考虑一下三军平衡嘛！”何峰笑嘻嘻，丝毫不以为意。原来，鉴于国防军地实际情况，三人有一个不成文的“主管君子协定”。空军最强，因此由何峰主管（他职位最低），陆军其次，由陆尚荣主管；海军最差，由秦时竹亲自主管，整个协定。按照“一流空军、二流陆军、三流海军”地中期建设方案来实行。
这几人像孩子似地争执了几句后，却发现秦时竹一直没有插话，反而一副若有所思的样子。
“我地大总统，你在想呢？”葛洪义推了秦时竹一把，“咱们是不是该去看看整肃的情况了？”
“我在思考问题，你们说，汉奸该不该重用？”
“啥？你想重用汪精卫，这我可不答应，一万个不答应。”听得秦时竹冷�