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管宁用高俸资助鳏寡孤独，寒门士子。终归是钱归其用。不能因为管宁不喜，便削减他的俸禄，更不能因华歆爱财，便大增其禄。在承认差异化的前提下，拟定一个公平合理的制度，尤为重要。
“（圣水）又东，过安次县南。又东南流注于巨马河而不达于海也。”下船后，换乘黄駥马，赶往安次县城。
安次南部益昌，已先行划归临乡。今又将中北部划归蓟国。“昔黄帝制天下以立万国，始经安墟，以合符釜山”。境内“安墟”，便在时下牧场如茵，牛羊遍地的常道城。
一路所见，安次民生一般。
奢延水（？水）夏季多暴雨、洪水。便是冬春旱季，亦常水满为患。安次县城地势低洼，正位于洪泛区。十年九灾。可想而知，民生又能好到哪去。如此大县，口不过五、六万。
实在是地广人稀。
不然，偌大的一片土地，惜金如命的陛下也不会如此大方的封给荆州刺史王叡为侯国。
正因实在是无利可图。索性废物利用，拿出去封赏有功之臣。
如何变废为宝，乃是当务之急。
万幸。与后世因上游黄土高原森林被砍伐一空，水土流失严重，乃至水流混浊，泥沙淤积，日久形成地上悬河，又因其迁徙无常，被称为无定河的？水，情况完全不同。
时下？水清冽。虽时常泛滥，却仍有故渎可循。远非后世那条河床几经变动，善淤、善决、善徙特征与黄河如此相似，有“小黄河”和“浑河”之称的，无定河可比。
1。62 猜忌暗生（）
趁上游生态系统还没有被破坏殆尽前，及时封山育林，涵养水源乃是关键所在。
还是那句话，农耕和游牧的界限，一定要掌握好。
城外都亭。
安次长华歆，已领县中属吏，出迎十里。
见刘备仪仗，这便出亭舍，立于路边，列队行礼。
刘备下马回礼，与众属吏一同入城。
与一路所见相比，城内稍有起色。然比起摩肩接踵，人满为患的临乡，道路两旁赶来迎接王驾的人群，甚是稀少。城内已搭建起不少脚手架，工匠们正为居民修缮房舍，增筑楼宇。放眼望去，老旧的城池，亦能看到些许生动的新气象。
短短一月，华歆尽力了。
入县治，主臣就坐。华歆这便将安次诸情，娓娓道来：
“安次地处蓟国之中。为方城、临乡、泉州三地所夹。全境狭而长，北部最广，锐端当其南，中部状若蜂腰。东西最宽处约九十里，南北长约百三十里。全县有户三千一百五十余。口四万七千八百余。”
“百里之地，却只有三千户民。”刘备轻轻点头：“可因水患？”
“主公明鉴。”华歆又道：“安次地势平坦，西北稍高于东南。南部多沙土，乏粘性，北部土质膏腴，性燥易坼che开裂。寒暑均不甚酷，雨水多集中在七、八月间。每岁小雪后，川河始冻，冰上人畜、轻车可履，来年春分即解。冬春时节，大风时作，春天多旱。境内淀泊密布，枝津成网。因地平土疏，洪水平势奔突，易冲出故渎，而成水患。
一言蔽之，安次居九河下梢，凡地可栽桑麻而称膏腴者，久为洪水淹没，城池多毁，村落零星，不胜凄楚。”
“先帝永康元年167年，勃海海溢。诏州郡赐溺死者七岁以上钱，人二千；一家皆被害者，悉为收敛；其亡失谷食，禀人三斛。”华歆又补充道：“时安次水溢高丈余，苗稼荡尽。溺死者众，举家逃难者大半。海水退后，良田皆被盐渍，来年亦颗粒无收。如此前后数年间，民众纷纷逃难，十不存一。”
“水患猛于虎。”刘备转而问道：“明庭可有良策？”
“有。”华歆起身行礼：“蓟国渠。”
见刘备不置可否，华歆这便言道：“古往今来，治水在疏不在堵。安次一地无法容纳之水，何不举全国之力，纳之。上游水缓，再修筑陂渠圩田、事可成矣。”
“孤亦有此意。”刘备这便将已委任钟演继任都水长一职，向在座众臣言明。
“如此，妙极！”华歆喜不自禁：“待渠贯东西，连通蓟国水网，安次再无水患之忧！”
“此城地势低洼，如何防水？”刘备又问。
“城外淀泊密布，可用于蓄水。待围城圩田百里，当自绝水患。”华歆脱口而出。安次诸多情况，与一片白泽的督亢并无不同。先排出积水，再圩田蓄水。排建干栏重楼，底层亦不住人，上游再无大水，又如何能淹没楼宇，乃至家园尽毁。
“主公若不来，臣正欲上疏，将县治迁往南六十五里外的石梁城。”华歆笑道。
“此城西距常道城四十里。与常道侯阙机可有往来？”
“常道侯苜蓿地皆在国内，牛羊圈养亦无过界。”华歆自明白刘备所问。
“如此甚好。”刘备轻轻点头。这便是农牧的好处。最大程度利用地力。无需一大片草原，便可牧养数倍的牛羊。
有道是实操出真知。
东平舒侯弥加，常道侯阙机，韩城侯骨进，各部牧民通过几年的田间实践，得出许多宝贵经验。
比如，苜蓿秋季播种成功率最高。据牧民试验，立冬前后播种，仍能安全越冬。且秋季时杂草渐枯，幼苗可免受杂草侵害，秋季亦有利于蓄积养分，防御病虫害，利于田间管理，诸如此类。与临乡遍生在大堤、河岸边的野生苜蓿不同。由牧民精心照料的苜蓿地，亩产鲜草高达八千斤。以青干苜蓿为精料，拌入足量稻草，饲养的母牛，日产奶量增多近五成。
真不愧是牧草之王。到哪说理去。关键是与稻草混饲，让临乡的稻草也有了用武之地。一亩苜蓿与足量稻草青储，可饲养五头成年母牛，或四头成年公牛。东平舒侯弥加，常道侯阙机，韩城侯骨进，各有方数十里乃至百里的苜蓿地。不下两百万亩苜蓿。
而临乡稻草更是堆积成山，去年仅临乡一地，便产新鲜稻草三十亿斤。
满打满算，能饲养四十余万头成年母牛。
若非牧民照料不过来，牛羊遍地又有何难。
不算不知道，一算当真吓一小跳。
不好好喂牛，却要和太平妖道沆瀣一气。上谷乌桓王难楼是什么想的？
话说，为平衡四部乌桓，临乡向来一视同仁。并未因右北平乌桓王乌延，与自己有通家之好，便有失偏颇。之所以从八百余落的小部落，一跃成为仅次于上谷乌桓的第二强盛部落。只能说，风云际会，因缘巧合。时也，势也，命也，运也。
胡人性狭。猜忌已然形成，此时说什么都无用。
不到数年，从八百余落暴增到六千余落。
说你蓟国一视同仁，未曾偏颇。谁信？
刘备已去信辽西太守赵苞。赵苞回信说，辽西乌桓丘力居部，并无异动。
丘力居众五千余落，本在四部乌桓中居于前列。今被乌延部超越，是否心生不满，又或是见钱眼开，被上谷乌桓王难楼重金收买亦未可知。
总之不可不防。
安次地力何止未显。即便不以临乡类比，百里之地，亦能纳数十万百姓。华歆任重而道远。
离开安次，刘备这便乘船前往泉州。
辽西柳城。
出城时，忽觉背后有人窥探。马上之人这便回头眺望，见太守正含笑立在城头谯楼，为其送行。
这便远远抱拳，挥鞭出城。
“父亲。”出城不久，便有一队人马赶来迎接。领头之胡人青年，孔武有力，必是豪杰。
“蹋顿。”马上之人，正是辽西乌桓王丘力居。
“如何？”蹋顿轻轻打马，稍稍落后，与丘力居并驾齐驱。
“无妨。”丘力居笑答。
“那合兵之事……”
“再议。”丘力居奋力挥鞭，电射而去。
“父亲等我。”蹋顿重夹马腹，亦迎头追上。
一队胡骑这便呼啸远去。
1。63 筑城为先（）
泉州，“历水泉八十里，取泉流即清之意”。
城在？水并沽水下游，城墙宽七丈余（17米），分内外二城，皆夯土版筑。外城横竖三里，城郭大半毁于洪水，如今只剩横竖一里余的内城，还算完好。南城墙中开一门。前汉元狩四年（前119）在泉州设盐官。时设有盐官的郡县共计三十八处，此为其中之一。若无水患，乃是一座十分繁荣的城邑。
“田租口赋，盐铁之利。”蓟国西有园田，东有渔盐。只需治理水患，何愁不富甲天下。
与曹孟德北征乌桓时所修的南北向漕渠不同。刘备要修筑一条东西向的漕渠。将境内由东向西：易水、洠镢⒕蘼硭⑹ニⅲ克⒐了⒈鹚仕ǜ┚盘醮蠛樱蚋鞘皇な呐哟笏担梢惶濉�
国中虽水网纵横，奈何九条大河却分成东、中、西三处入海。彼此难有通联。按照原有计划，刘备便要将九条大河连通，并在沿途置督亢泽、掘鲤淀、雍奴薮，等数处大泽，用于调节水源。丰水时，余水可沿漕渠注入泽薮，防止水患。枯水时，引泽薮之存水反灌农田，续保航道。
境内数处泽薮乃天然水库。作用巨大。后世将可在抵御洪水、调节径流、净化水污染、涵养水源等诸多方面起到重要作用的湿地，称为地球之肾。正是此因。
沼泽，乃是湿地的一种。后世公约对湿地的定义为：“系指不问其为天然或人工、长久或暂时之沼泽地、泥炭地或水域地带，带有或静止或流动、或为淡水、半咸水或咸水水体者，包括低潮时水深不超过六米的水域。”
故而广义上的湿地包括：河流、湖泊、沼泽、珊瑚礁等。此外，亦包括人工湿地，如：水库、鱼（虾）塘、盐池、水稻田（请注意）。
正如诸人皆视流民为洪水猛兽，刘备却视作战略资源，不断累积。换个角度，泽薮亦大有裨益。自西而东，境内一处处方数里、数十里、数百里，乃至千里的湖泊泽薮，乃是蓟国之肾。为蓟国屯田养民，持续造血。
所谓“低潮时水深不超过六米的水域”，换成时下的表述便是：“浅不可通车马，深不可载舟船。”
看吧。古往今来，道理都是一样的。不过是换了个说法，而已。
刘备王驾抵达时，泉州长邴原，正忙着重筑外城。
邴原这便告罪：“本想在主公王驾抵达前，将城池筑成。奈何天不遂人愿，至今未成。”
“无妨。”刘备将邴原扶起：“明庭大才，本当重用。徙官此地，孤倒是心中有愧。”
“泉州亦是蓟国之土。岂能任其凋敝，坐视不理。臣木讷，不善言辞。愿为王上尽犬马之劳。”邴原再拜。
环视坚固的外城墙，刘备不禁笑问：“泉州地处？水、沽水合流之南，巨马水合滹沱水之北，上下皆有天堑，蟊贼难以逾越。安全既无虞，明庭为何先修城而非先圩田？”
邴原一愣：“臣等皆以为，筑城为先。”
“哦？”刘备双眼一亮：“愿闻其详。”
“臣等三人，虽皆徙官别处，却时有书信往来。幼安与子鱼皆以为，蓟国六县，欲再纳百万之民，除临乡外，余下五县当各尽其职。安次屡遭海侵，土壤盐渍，不宜稻作，却极适合种苜蓿。而泉州坐拥渔盐之利，又通河海。乃是港城首选。故先筑城修港，再做其他。”邴原这便侃侃而谈。
“哈哈……”刘备抚掌大笑：“北海一龙，果不其然！”
“主公谬赞，臣等愧不敢当。”邴原躬身行礼。
被三人窥破定国之谋，刘备不忧反喜。这便欣然问道：“泉州港欲建何处？”
“主公且看。”邴原取一支树枝在手，在地上细细画出。周围山川皆入胸中，足见用心良苦。
“沽水出塞外东南，西合？水，至泉州入于海。”先将一条河流走势画出，邴原又道：“鲍丘水东合浭（geng）水，又东南入‘夏泽’，泽南纤曲淆十余里，北‘佩谦泽’，眇望无垠也。又南至雍奴县北，屈东入于海。”
两条河流如东西两个臂弯，汇聚出千里雍奴薮。话说，陛下是单把雍奴县划入蓟国，还是将整个千里雍奴薮划归蓟国。若是雍奴薮皆在国中，国境何止千里。嗯，找个时间问清楚。
“在城下开泉州渠，东南联通鲍丘水，上可借夏泽、佩谦二泽，中转泃（ju）水连庚水，濡水。下可经鲤东西二淀，连通巨马水、滹沱水。一旦水路通连，再筑堤通渠，造陂圩田，雍奴薮内积水，自会东流入海。”
“泉州渠……”刘备目光在这条由东北到西南的长渠上往来游弋，这便醒悟：“此渠连通浭水、鲍丘、沽水、？水、巨�