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“该当如何？”刘备问道。
“不如减罪一等，令其‘完城旦舂’。”阎忠答道。
时下，强制男犯修筑城墙，称“城旦”。强制女犯舂米，叫“舂”。
“城旦者，旦起治城；舂者，妇人不豫外徭，但舂作米。”。
“城旦舂”按附加刑罚之不同，可分三类。第一类便是“完城旦舂”。“完”乃指保留罪犯头发，仅剔去鬓须，且不施肉刑。属于最轻的一种。
“不可。”军司空田丰起身奏报：“乱世需用重典。若如此轻判，必助贼反。”
刘备遂问道：“元皓以为如何？”
“当为‘弛刑徒’。可比‘度辽营’行事。”田丰答曰。
1。7 野火将熄（）
田丰的意思是说，在西凉择一地，置军营。将弛刑徒皆聚拢到营中，进行军事化的管理。如此一来，家人便不用跟着徙边，省去辗转之苦。
此法，确比‘流徙三千里’轻，又比‘完城旦舂’刑重。算是折中之策。
可三十六部羌渠仍有疑问。
便有羌渠起身奏道：“若青壮皆入营，寨中只剩老弱，劳作繁重，恐难独活。”
可不是么。壮劳力便是此次乱军主力，十万青壮皆为弛刑徒，若皆被抽调到大营做苦力，寨中只剩老弱妇孺，如何能独活。
刘备乃仁主。虽惯掠人家小，却从未滥杀。若施此刑罚，许多羌人长男家中妻儿众多，即便不会死绝，凡因缺衣少食，而至凋亡，刘备亦难辞其咎。
暗自沉思，刘备看向荀攸：“公达可有良策？”
“或可‘流徙三百里，完城旦舂’。”荀攸答道。
“哦？”刘备似颇有意动。
汉时，完城旦舂为四岁刑。犯人不限于筑城、舂米。还需从事其它劳动。且城旦舂干轻活与重活时的粮食供给，亦不等同。从工种上分类，亦有不同。如“工城旦”，乃是从事铸造的工匠。视个人情况及劳役需要而定，不一而足。
“如何流徙三百里？”刘备再问。
“三百里，仍在西凉境内。诸位渠帅皆言‘故土难离’，如此距离，正当适宜。且完城旦舂，不过四年期。并由官府提供口粮，驻地。一家人吃住无忧，当不会有失。”荀攸再答。
“如何施为？”见三十六部羌渠纷纷点头，刘备三问。
“可分为三类：‘城旦’、‘工城旦’、‘农城旦’。”荀攸解释道：“‘城旦’筑城，‘工城旦’铸器，‘农城旦’务农。”荀攸三答。
“左丞之意，不知诸位渠帅以为如何？”刘备不置可否，居高下问。
“这……”比起一家老小‘流徙三千里’，三百里确实短了很多。需要说明，时下所说‘里’，乃多指道路之长，而非直线距离。‘流徙三百里’，便是说流徙到三百里路外的地方。
见阎忠目光投来，韩遂心领神会，这便叱责道：“蓟王当面，岂容尔等挑三拣四。”
一语惊醒梦中人。
正暗中算计利益得失的众羌渠，这才纷纷醒悟。急忙伏地领罪：“我等领罪！”
刘备这便点头：“如此，诸渠帅且去认罪画押。至于迁徙到何地，可自行商议。只需在三百里之外便可。”
“喏！”三十六部羌渠再拜。
命人领众渠帅去往牢营，在认罪劵书上签字画押。三十六部羌渠，这便开始盘算该流徙到何处。
待羌渠下堂，见众人纷纷抚掌大笑。韩遂幡然醒悟：“王上欲使羌人迁出？”
“然也。”刘备轻轻点头。
荀攸笑道：“羌人狡诈桀骜。若命其迁出，必起疑心。假谋逆之罪，行迁出之实。方不会起疑。”
“表奏，孤已命人六百里上报朝堂。想必护羌校尉一职，非文约莫属。”刘备笑看韩遂。
“谢王上提携之恩！”韩遂大喜拜谢。
“既为护羌校尉，迁出到三百里外的羌人，便交由韩校尉全权负责。”
“卑下敢不领命！”韩遂郑重抱拳。
“至于羌人如何劳作，当听阎治中安排。”刘备目视阎忠。
治中从事，乃刺史高级佐官，主众曹文书，居中治事，故名治中。
先领治中，便是为继任下任刺史铺路。只需处理好‘流徙三百里，完城旦舂’事宜，不出意外，阎忠自当荣升刺史。刺史虽只领食六百石俸禄，然权利极大。
“臣，领命。”阎忠伏地行礼。既已认蓟王为主，却领凉州治中。其中深意，韩遂焉能不知。
需找个恰当时机，表露心迹，行认主大礼。方为上上之计。
韩文约，这便打定主意。
待三十六部羌渠认罪画押，重返大堂。刘备这便设宴款待。
席间其乐融融。羌渠虽对刑罚各有非议，然比流放三千里，妻离子散家破人亡。实在是太幸运。得亏是蓟王。若换成段太尉，天知道要死去多少族中青壮。
话说，段太尉与蓟王有何不同？
前者杀人如蓺（yi）。后者割头如草。实在是……别无不同！
羌人之所以乖乖认罚，也是看人下菜。
如韩遂所言，蓟王当面，岂容尔等挑三拣四。一怒尽数杀之，堆成京观。何其痛快！
真以为，蓟王不想吗。
胸有猛虎，恶极噬人。乃恩师对刘三墩的评价。
切勿让和颜悦色，推杯换盏，春风洋溢，其乐融融的蓟王，恶极噬人。
匹夫一怒，血溅五步。君王一怒，血流漂杵。
何为强者，看我蓟王。何为强权，且看炎汉。
韩遂心满意足，与三十六部羌渠相伴而归。
只需返回枹罕，便着手羌人迁出事宜。当然，对外的说法是‘流徙三百里，完城旦舂’。刑期四年。至于期满后，是否还愿归乡，且拭目以待。
洛阳朝堂。
陛下精神奕奕，红光满面。
一直称病不朝的大长秋兼领尚书令，大宦官曹节，朗声将蓟王表奏读完。
余音尚在绕梁，满堂已惊呼一片。
蓟王马到功成。破陇山大震关，计杀王国等四贼酋，三十六部羌渠尽数降服，除去宋建在逃，关西贼乱，已平大半。
“天佑大汉，我等后顾无忧矣。”便有朝官出列奏报。
“太尉以为如何？”陛下目视杨赐。
杨赐稳步出列：“关西既定，当全力东顾，剿灭黄巾蛾贼。请陛下速将蓟王调回，主关东战事。”
车骑将军被安车调回，于家中静养。联军主帅换成一无是处的董重，三公九卿如何能放心。
“不可！”大将军何进亦出列：“百年羌乱，如野火将熄。稍有不慎，便会死灰复燃。还有宋建在逃，若不清剿，恐再生事端。”
陛下不置可否：“大将军以为如何？”
“故，臣窃以为，关西还需蓟王坐镇，不可轻动。至于关东黄巾贼寇，已被骠骑将军团团困于孤城，旦夕可破。杀鸡焉用牛刀。”
杨赐一声暗叹。何进出口成章，显然早有准备。换句话说，已有人先将蓟王表奏，暗示何进。此人不是尚书令曹节，便是陛下。
陛下对蓟王当真“亲而惮之”。
陛下轻轻点头：“如此，且传朕口谕，令骠骑将军速速破城，屠灭黄巾。”
“老奴，遵命！”曹节伏地叩首。
1。8 北面而事（）
陇右的富庶，来自丝路。单就农作而言，陇右并不算发达。
盖因陇右地貌复杂多样。山地、高原、平川、河谷、沼泽、冰川、沙漠、戈壁，应有尽有，纵横交错。整体地形以山地、高原为主。结构大体为：“三分山、三分草、两分沙、一分林、一分田”。
凉州的农业灌区，主要有二：河西走廊沿山灌区及河湟沿岸灌区。其中，河西走廊因其典型的内陆绿洲农业，使得河西仅以全州二成之田，产出全州四成之粮。
正因如此，刘备才重修洪池岭长城，将河西四郡揽入怀中。
河西走廊，斜卧于祁连山北。北山以南，东起洪池岭，西迄酒泉郡，长二千五百里，乃著名戈壁绿洲。祁连山地在河西走廊以南，冰川逶迤，乃河西走廊天然水库。走廊以北地带，近大漠，被后世惯称为“北山山地”。
两汉时，河西铁质农具已十分普遍，播种工具亦是较为先进的三脚耧车，并因地制宜推行了“能风与旱”的“代田法”。
代田法亦称“代田”。乃武帝时，搜粟都尉赵过，集西北抗旱经验所推行的一种新式耕作法。
具体为：在田中开沟作垄，沟垄相间，将作物种在沟里，中耕除草时，将垄上的土逐次推到沟里，培育作物；第二年，沟垄互换位置。以此类推。此法有利于保持地力，抗御风、旱。“一岁之收，常过缦田亩一斛以上，善者倍之”。
河西物产亦较为丰富。主要有：胡麻、梁米、黄谷、土麦、白米、穬麦、黍米、黄米、白粟、胡豆、秫、糜、荠、茭、秣、谷、菽、麦、米等二十余种。
河西走廊地势平坦，又兼碱性较重，且“终岁雨泽颇少。夏种时，大水冬灌，冻泡如酥，遂成沃田。再行“换茬”，甲年种麦，乙年种糜，亦见奇效。若地力过疲，易之苜蓿。
“换茬”兼顾“代田”，可令季季大熟。
一言蔽之。时下的西凉，比起刘备来自后世的认知，生态环境要好许多。几乎是天壤之别。
大河甚清，山林秀美。物产自足，丝路流金。
所谓认罪受罚。三十六部羌渠，自从在认罪劵书上签字画押。罪名和刑罚，便已定下。
蓟王虎踞陇山之巅，如利刃高悬。众羌渠不敢怠慢，这便群集枹罕原合众将军府，今暂领护羌校尉府。赶来与阎忠、韩遂商议，流徙之地。
“敢问校尉，我等可否互相流徙？”便有机灵者问道。
“如何相互？”韩遂笑问。
“便是，我部山寨，迁给他部。他部山寨，迁给我部。三十六部一分成二，刚好互迁。岂非两全其美？”
韩遂笑问：“尔等刑罚乃是‘流徙三百里，完城旦舂’。流徙可如此，城旦又当如何？”
“这……”羌渠顿时词穷。
“筑城、造器、农牧，缺一不可。”阎忠亦道：“若只顾自己，枉顾律令。王上一旦降罪……”
“一切皆听上官吩咐。”一提蓟王，羌渠岂敢再辩。
“如此，可东西互换，南北对调。”阎忠这便取来西凉山川地形图，明示众人。图上已用朱笔，圈出数个大圈。皆是饱受羌胡荼毒，赤野千里，城池荒芜，民众离散，却又适宜耕作的河湟灌区。
如枹罕、金城、鹯阴、安故、允吾（qian ya）、榆中等，皆在圈中。共计十余城。
“需满三百里。”阎忠又叮嘱道。
目标明确，三十六部羌渠，这便纷纷选定流徙、城旦之地。
便有羌渠问道：“敢问上官，吃住皆由蓟王供给？”
“然也。”阎忠轻轻点头。
“若因工伤残，又当如何？”
“自有抚恤。”阎忠答道：“临来时，蓟王言道：举家流徙者，户户需修造宅邸一座，辟荒田一顷。修造城池，种田放牧，不一而足。只需刑满四年，便可归乡。”
“宅邸一座，荒田一顷。修造城池，种田放牧。刑满四年，便可归乡。”众渠帅将蓟王之言，句句记在心间。
见众渠帅还想着四年后如何如何。
与韩遂相视一笑，阎忠又道：“蓟王又言：诸位渠帅，亦不得闲。需从寨中择‘年长威重者’相伴入城。或为里正、或为衢长，负责辖下羌民事宜。食俸当与汉吏等同。”
“这是当然！”听闻可令各寨自行管理，众渠帅喜不自禁。
阎忠笑道：“蓟王还言：所谓刑罚，乃以刑代罚，令其悔过向善也。刑有量，罚有度。以月计，只需完成量刑，多余之劳，皆计入薪酬。与汉民同工同酬，多劳多得。”
众羌渠大喜：“敢问上官，如何‘同工同酬，多劳多得’？”
阎忠略作停顿，这便言道：“除去量刑。筑城，壮劳力一日二百钱。耕田，三十税一。”
言将出口，满室皆惊。
“一日、日、日、日，二百、百、百、百钱？”
细细一算。日、百，数量都对。阎忠这便笑道：“然也。”
“吃住全免，日薪二百？”便有羌渠龇牙一笑：“蓟王当真？”
阎忠一愣，这便面露不悦：“王上一言九鼎，何曾自食其言？”
“皆是五铢钱？”
“四出五铢。”
竟是蓟国上币。问话羌渠倒吸一口凉气。
“我部人口可多。”便有大族羌渠，挤到人前。
“多多益善。”阎忠目空一切，视若