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垦土地。
土地开垦出来，将按每丁一百亩，归开垦者所有，这可是宽乡的档次。而且两年免地租。
佃户都跑到别的州去垦荒了，各个沿河流域的富庶州府当然会有不愿意，对不起，这是强制性的，任何佃户原来所在州县不得刁难，乖乖替其销原籍、出据过所，而接纳他们的州县亦不得阻挠，该办的手续都要痛快地给办。
而且圣诏的最后一句才有诱惑性，你接收了垦荒民户，三年后下州、下县人口达到中州、中县档级，便给你升格。
赵国公先自暗抽了一口冷气，这是釜底抽薪之法。
明面上皇帝是在鼓励佃户赴窄乡垦荒，而且注定会有不少佃户积极响应。
从原来给人卖力气、耍胳膊，到能有自己的土地，只要不是傻子，人人算得出这个帐。
但此举还有个隐含的意思，那些以各种手段、巧取豪夺了大量土地的官宦、巨财、豪商，空有土地在手，但替他们耕作的人必然大量减少。
土地无人种，便等于累赘，到时候年时不等人，地主们总得想办法，弄不好原来替他们跑腿、牵马的部曲都得赶出来种地，给主妇打扇、捶腿的丫环也得去织布采桑了。
长孙无忌想想，对皇帝的这道诏旨也感到害怕，幸好此诏只说是针对江南诸州，没有包括北方，不然，连他也要闹心好一阵子了！
此诏下达的时间点也极为讲究，正是八月末九月初，各地马上便要进入秋收，佃户们按着契约，很快便可打下粮食。
只要他们交完了雇主的差事，然后他们便可自由了！
赵国公不得不说，皇帝此举一下子抓住了根子，窄乡之所以窄，有两个原因，一是人口密集、可授土地少，二是地方荒凉偏僻，无人愿意去开垦。
这个法子只要施行起来，将遍地有人开荒，土地指定会大大增加，民有定产，人心安定，于国是有利的。
但长孙无忌就怕皇帝尝到了甜头，再推而广之，跑到江北甚至秦岭一带来推行，那可就要秧及到他赵国公了！
他暗示某位御史，给皇帝上了奏折，御史委婉地说，此举可能带来原富庶州县人口凋敝，各业萧条，弄不好恐有民怨，甚至引发暴乱。请陛下深思！
皇帝的回复简单干脆，“萧条？朕将荒僻之地变作繁荣，何来萧条？难道朕放弃大片的荒山、只保极少的富镇才不萧条？暴乱？向来只有民饥生乱，朕鼓励无地佃户们自食其力垦荒，不须朕掏一文大钱，又免收他们两年的地租，他们即可凭借一已之力改善生活，过得体面，何怨之有？”
御史的这道奏折引发的直接结果，是金徽皇帝再下了一道诏书：廷州刺史高审行提出的，有关“凡肇事者，法外须另缴余田”的法子，朕以为深得民意，赦令在前诏所涉江南诸州即时施行！
延州的做法被皇帝大加赞赏，江南各州，如境内富户纨绔、官宦世家子弟中有违法犯事的，除了依律处罚之外，凡是有永业田、口份田以外多余土地的，视罪行轻重，按等罚没若干！
罚地也是搭头，丝毫不会减轻涉事人的罪等！
这就更明白了，皇帝不担心佃户们闹事，担心的是那些富户。而且皇帝根本不怕这些人。
赵国公现在再看，皇帝此举不但有不知多少的佃民拥戴，而且佃民们去往的目的州府，官员们亦是十分欢迎。
谁不知道辖域内人口多了，带来的可是州县升格、官员升职？
这么看来，有可能对皇帝此举最为不满的，也就是那些诸州的土地大户，但他们糊里糊涂地便占在了少数。
皇帝并未登高而呼，但手中都是他的支持者，也难怪他什么都不怕了。
最近，金徽陛下全部的精力都放在这件事情上了，日常朝会还在大明宫含元殿举行，但他每隔一两天便到太极殿处置政事。
太妃徐惠几乎每天都被皇帝召见，有时只是她自己，听说是在细商两道诏书颁布后的细节。至于是什么细节，连赵国公等人也不知道。
不过，一些零零散散的政策不时经徐惠的手拟定出来。
先是颁出了一道，“各州捕获私盐者处置之法”，其中说到，凡抓到贩私盐者，只要此人认真供述本人原籍原乡、且核对无误者，免笞。
涉事地的盐官须按私盐者供述，与涉事者原籍核实，其名下有无地亩，地亩去向，分门别类，区别对待。
只要是为生计所迫而贩卖私盐的，捕获官府给其出据国内通行的贩盐凭证，今后，他们只要按凭缴纳远远低于官税的盐赋，便可正正经经以此为业，不必再做贼似的东躲西藏。
而且只要有一地官府收过他们的盐税，在其凭证上加盖了税讫印章，其他州县盐官不得再度征收，违者重处！
只是涉关私盐的这一道法令，其中各款林林总总，不一而足，细致到连赵国公都吃惊的地步。
徐惠对赵国公等重臣一直极为尊重，而且她又在赵国公的手下参与清议，赵国公本着关怀下属的名义，总算抓到个功夫，将徐惠叫住了。
“徐给事中，最近老夫见你很是忙碌，不要弄坏了身子，你还很年轻呢！老夫如果记得不错，你应该比谢贵妃年纪还小些吧？”
徐惠站下，恭敬地对赵国公施礼，“国公，你有何吩咐？最近属下是有些忙，你看我，不是刚刚按陛下的意思拟定了私盐处置之法？”
赵国公赞道，“此法不错！真是不错，化贼为工，连那些以捕私为要务的盐官，如今也变身为户籍官，往来勘核，而且做事亦主动多了！”
徐惠道，“陛下说，此法的奥妙只在‘不得重复收税’，他们去的晚了，一旦被别处盐官盖了章子，税便收不到了，不抢哪行。”
“怪不得！这样看来，原来各地冗重的盐务官亦能精干起来，养盐之钱也可大幅下降，那么降税便大为轻松了！陛下治国之法真如烹制小鲜，但不得不说，徐给事中确是陛下的良助！”
徐惠有些不好意思，说道，“国公，陛下的高妙，徐惠往往只能窥得其中一二，有些事不得不使陛下三番两次讲解，才能领会过来。徐惠只是多做些文案上的功课，不称国公之赞。”
她说，“陛下说凡制典章者，必有仁者之心、奸者之思，方能称职。”
赵国公大感惊奇，怎么制定章法还提到了奸与不奸？
徐惠笑着说，“开始卑职也不大明白，但陛下说，一项政策出来，单单凭着有爱民之意是不够的。因为律法在底下施行时，总有奸滑者去钻空子，吃亏的总是老实人。
因而在制定典章时，拟定者便要在大局上是个仁者，而在细节上，得将自己当作奸滑之人，想奸者之所想、尽量堵上这些纰漏，让那些奸滑者根本无隙可乘。”
赵国公道，“但陛下总去做仁者，却把涉奸之事让徐给事中去想，也是难为你了！”
徐惠脸不由得微微一红，掩饰道，“国公，你应该明白陛下的意思，为何取笑于我。”
赵国公笑着，和蔼地对她道，“你常与陛下在一起研商，责任重大。”
徐惠道，“国公务请细言，陛下总说，朝中众臣中唯赵国公与江夏王，一文一武，又是皇族亲近之族，凡事最为无私，可堪倚重。”
长孙无忌听出来，这是她最无意间讲出来的，那便是真的了，原来陛下对赵国公府的态度未变，他放心了。
又问，“老夫确是一向与陛下站在一处，一同进退的，只是陛下年轻气盛而日常只有你在陛下身边，凡事对陛下宜多加劝慰，去其躁火，以求施政不偏不倚。”
徐惠道，“谨遵国公教诲。”
赵国公再道，“比方上次的‘励佃民开荒之法’，确属百年大计，但老夫一直担心，可能有失佃富户聚而闹事，可能会坏了陛下大政！前日不是还有御史上过本章？你提醒陛下，不得不考虑。”
这才是赵国公最为关心的事，最后装作无意提出来。
徐惠道，“哦，是这事呀，陛下倒是说过。”
“陛下怎么说？”
徐惠道，“陛下讲，最近国事承平，了无战事，他的那些武将们已经闲得不能再闲了，只盼着哪边闹事。”
赵国公一惊，徐惠再道，“而陛下说他最最拿手的便是平乱，料想几个富户还不能用到武将，他在宫中闲得发慌，到时一定去闹事处巡游一番！”
赵国公有瞬间的恍惚，竟然无语。
看来，皇帝是不怎么怕富户们闹的，闹一回，在从无败绩的皇帝跟前绝对捞不着便宜——也就是往皇帝手中送田、送地。
她说，“国公，这只是陛下与卑职的私言，你听听就过，不要传出去，不然恐陛下见责。”
赵国公连忙点头，徐惠再道，“陛下说，北方均田一向搞的很好，非江南可比，他的施政重点是江南，而北方”
“北方如何呢？”赵国公热切地问道。
第1241章 寂静无声（）
徐惠有些吞吐，不想说，但这正是赵国公最想知道的，他笑道，“这好像是大事，老夫不该多问，给事中不必说，”
徐惠道，“卑职瞒谁也不能瞒国公，我们刚刚还说了，赵国公乃是陛下最为倚重之人，谁说国公就不该听？”
她凑近了，低声道，“陛下偶然说过一句，北方广阔，又有延州高刺史正在开荒，接下来灵州、夏州再将官办开荒施行起来，地是不缺的。只要无人惹到陛下烦心，北方不行江南之法。”
赵国公彻底放心了，皇帝意思很清楚，江南鼓励的是个民垦荒，而北方则重点是官府组织垦荒。那么自己名下的那些土地真的无忧了！
看着徐惠款款离去的背影，赵国公想，还有个人自己疏忽了，武媚娘。
他可不能事事只听徐惠一个人的口风，总要有个参照对比，所谓兼听则明。而且也不能让徐惠独大。
只是武媚娘在皇帝心幕中，好像并不怎么讨喜，想个什么法子呢？
皇帝最近对赵国公一如既往的尊重，凡有大事，必少不了请赵国公参与意见。但有些事，比如拟个看起来不甚主要的诏书，他却只与徐惠商量。
除了皇帝，赵国公最不想除自己之外，还有什么人占到独一份儿，那显示着重要性。
如果武媚娘也起些作用，那徐惠就不是独一份儿了。
长孙无忌看得出，武媚娘在某些方面要比徐惠更重于表现，只是她没有机会罢了。那么他正该巧施四两拨千斤之法，把武媚娘也扶一扶。
八月三十日，甲辰日，沙丫城金矿管事、放生伯谢广的娘，也就是以前在牧场新村，为总牧监做饭的婆子，被飞骑接入长安，人先安顿在永宁坊。
她是有名的稳婆，出手不凡，此次来长安是奉了皇后懿旨，专门为宁国夫人及宫内三位重妃生孩子保驾。
在这一天，皇帝颁布禁官私买卖百姓口份田、永业田诏，诏令说，除官府对犯事者可批夺其口份田、永业田之外多余的土地，任何人不准动在编民户的口份田和永业田的主意。
有臣子问，“如在编民户因无力偿还债务，除了土地之外又再无他产，如何处置？要知道天有不测风云，谁也保不准的。”
徐惠再替皇帝拟出一诏：国有额外用度，须要征税的，要先奏明，然后方可征收。税收之时，要将税额“书于县门、村坊，令众人知之1”。
凡有水、旱、霜、蝗之灾，耗去民户十分之四收成者，免其租。
桑麻减产者，免其调。
田亩耗用十分之六者，免租调。
减收七成以上的，课、役皆免。
普通民户，凡籍内有学生、孝子、义夫、节妇者，皆免课役。老者（过六十岁）及丁男废疾、寡妻妾者，不课
此诏充分考虑了天灾对民户生计的突发破坏，使民户猝不及防，那么朝廷百政所出，减免赋役是第一项。
而家中出了学生、有孝子不得不花费大量精力侍奉老人、有为公义而无偿献力的壮丁、有残疾丁男、守寡的女子，必致家中劳力缺乏，在收税时都有减免，不使普通民户因家中人口状况的拖累，而逐渐步入困境。
有臣子问，“人心皆有惰情，官府替这些人考虑的如此周到，但总会有人不思进取，坐吃山空，也许私下卖地便是他最后的主张，若何？”
这一次徐惠没有拟诏，而是皇帝直接答复，“天下万民皆朕之子民，但龙生九子，仍有不肖之种，何况人呢？有因懒隋、懈怠而致困顿者，那也不许私自出卖土地。”
“陛下，这类人，朝廷给他地他都不种，地荒了怎么办？”
“朕很担心么�