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，美国人为什么要将菲律宾变为殖民地，不是为了菲律宾本身，中国才是目标。
可强硬下去，德国有可能失去一切，不但菲律宾保不住，南通得被中国政府收回，釜山则会被日本抢走。
此时跟德国在朝鲜问题上有默契的俄国，完全帮不上什么忙，德国希望俄国舰队此时能开进釜山，但是考虑之后，俄国拒绝了，因为俄国认为，此时俄国太平洋舰队驶入釜山，一旦爆发战争，俄国舰队毫无疑问将被中日英三国海军轻松消灭。
就在德国决定忍下这口气，接受中英的联合通牒之时，突然又一个大国卷了进来。
迟迟没有动手的美国，终于忍不住介入了古巴革命。
美国以护侨为名，派一直舰队进入古巴港口哈瓦那，结果登陆的海军陆战队跟当地西班牙守军发生了冲突，美国以此为由，向西班牙发出通牒，要求西班牙允许古巴独立，还古巴人民自由。
美国的介入，让德国看到了一个可以拉拢的盟友，德国可以从西班牙手里买走菲律宾，美国也可以从西班牙手里买走古巴啊，然后两国共同对抗中英的压力，应该会让英国和中国有所顾忌。
美国的介入让局势突然复杂了，西班牙殖民地的起义，迅速成为了将中国，英国，美国和德国都卷入其中的国际事件。
此时刚刚完成换约，在太平洋地区结成同盟的中英两国，不得不面对一个复杂的局势。
英国还在打布尔战争，已经增兵到四十万人，在逼迫葡萄牙切断了跟布尔人国家联系的港口和铁路之后，布尔人断绝援助，英国取得了压倒性的优势，在正面战场上取得了突破，攻入了布尔人放弃的首都比勒陀利亚，布尔人开始转入全面的游击战。
欧洲国家一方面继续反对英国，另一方面对英国跟德国在菲律宾的冲突，保持了中立，法国巴不得英国为此跟德国开战呢，俄国也有同样的图谋，没人见的英国好。
美国在加勒比海发起的挑战，也让英国感到捉襟见肘。
甚至对英国或者整个欧洲来说，加勒比海的地位，是高于南洋的，古巴的地位是高于菲律宾的。从势力格局就能看到，尽管美国很早就宣布了门罗宣言，反对任何国家在美洲保留殖民地，可加勒比海这里，不但有西班牙占领的古巴、波多黎各和牙买加等殖民地，在古巴和佛罗里达之间，距离美国近在咫尺的巴哈马群岛都还是英国殖民地呢，另外法国、荷兰甚至丹麦都在这里拥有殖民地。加勒比海的复杂程度，远超菲律宾。
英国不愿意看到德国占据菲律宾，也不愿意看到美国占据古巴，有的选的话，他们是选择维持现状的，所以跟中国签订的太平洋协定中都明确规定，不允许任何国家在太平洋地区建立殖民地或保护国，显然连中国也不允许建立殖民地。
现在麻烦的菲律宾问题还没解决，更麻烦的古巴问题就出现了，更麻烦的南非问题还牵扯着英国的力量，整个欧洲都在反对英国跟布尔人的战争，可以说这是大英帝国对世界局势最无力的时候。
大英帝国倾向于妥协，他们提前跟大明商议，他们决定在萨摩亚的问题上让步，换取德国在菲律宾的让步。他们接受德国占据整个萨摩亚群岛，因为牵扯到刚刚跟中国签订的反对太平洋地区建立殖民地的条款，所以英国希望先征得中国的谅解。
中国也不想因为菲律宾跟德国开战，跟德国开战有一个严重的后果，那就是一旦中国跟俄国爆发战争，德国站在俄国背后的话，对中国很不利，德国即便不派兵，他们庞大的工业实力支持俄国，也会让中国很难打。
所以中国同意，如果萨摩亚能让德国满足的话，中国不会反对。
对于古巴问题，英国建议与菲律宾等西班牙殖民地一起，邀请相关利益国家讨论，中国表示必须参加，理由是古巴有大量华人生活，甚至古巴起义军中，就有上万华人参加，中国有义务保护华人的利益，所以中国也是相关方，英国认为引入中国势力，有助于英国在不利的局势下，继续维持地区平衡，所以表示了支持。
两国很快联合向相关各方发出邀请，在伦敦讨论西班牙殖民地问题。
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第八百一十二节 列强分赃会议（）
德国人展现了他们色厉内荏的一面，在英国对他们表示了在萨摩亚问题上的让步之后，他们见好就收，担心被中英彻底赶出远东地区，同意放弃跟西班牙关于菲律宾的转让协议。
德国退缩了，其他国家就好办了。
西班牙表示愿意参与商讨，因为他们在古巴已经派了二十万軍队，现在美国还介入了这里，他们已经完全无法控制局面，希望借助国际社会的力量，保证他们在殖民地的利益。
荷兰、法国也愿意参加，美国最后决定响应英国的邀请，墨西哥以古巴、波多黎各有大量墨西哥商人经商为由要求参加，被允准。
最后反而是挑起问题的德国被排除在外，他们得到了萨摩亚后，就对西班牙殖民地问题失去了发言权，成了相关利益的无关方。同样被排斥在外的，还有菲律宾和古巴的起义军。
而且会议放在伦敦，而不是俾斯麦时代一直在柏林进行，这也让德国人在情感上颇为失落。俾斯麦时代，国际会议多次在柏林举办，让他们一度高傲的宣称柏林已经是世界中心，德国是世界中心，可现在他们被排斥在国际会议之外，民间普遍认为这是德国外交的失败。
在各种古怪感情作用下，德国议会通过了第二个海军法案，调整了1898年他们才通过的海军法案，决定新增10艘新式战列舰，在十年内将德国海军舰队扩张到可以比肩英国的规模，护着至少是可以威胁到英国的规模，让英国即便能够击败德国海军，也必须付出惨重的代价，让他们击败德国海军之后，无法在对法俄等第三国海军形成绝对优势，他们认为只要他们有能力削弱英国海军到这种程度，英国就不敢轻易跟德国海军开战，不会像这次菲律宾事件一样，向德国展现强硬态度。
德国继续朝着海军竞赛的不归路山迈进。
国际会议期间，英国暂时没有出台反制措施，而是专心召开国际会议，先解决因西班牙殖民地起义造成的混乱局势。
会议上，西班牙希望得到国际支持，帮助西班牙继续维持合法的统治。美国强烈批评了西班牙在古巴的统治，出示了一大批证据，表明西班牙在古巴的统治极其混乱且不得人心，要求西班牙跟古巴起义军谈判，在必要的情况下，给予古巴独立地位。
西班牙则支持美国为古巴起义军提供了帮助，违反了中立原则，干涉了西班牙内政。
美西双方争吵十分激烈。
法国则提出，鉴于西班牙已经没有维护殖民地的力量，应该将这些殖民地交由国际共管，但大家尊重西班牙的主导权。法国的提议得到了荷兰、丹麦的支持。但是西班牙强烈反对，美国也表示国家社会对这一地区的过多干预，只会造成更多的矛盾。美国还是坚持，古巴问题应由古巴人民自己做主，同样推及到菲律宾也应如此。
中国表示，原则上同意国际共管西班牙殖民地，直到其恢复和平稳定状态。并提出，如果为了维持当地的和平稳定，国际社会需要在各殖民地派驻武装力量，中国将予以支持。
美国坚决反对这个提议，尤其反对国际势力武力介入古巴，认为此举只会让此地更为复杂。英国权衡刚刚将德国排除在菲律宾之外，也认为在西班牙殖民地上维持武装力量不妥，会引起德国的不满。
但法国人质问，如果不派驻武装力量，你如何保证这些地区的稳定？
这是一个问题，经过讨论，大家认为，有必要向这一地去派驻武装力量。结果遭到西班牙和美国的双重反对，这两个一开始吵得最凶的国家，在这个问题上却十分一致。
西班牙知道，一旦国际上的饿狼把軍队派到自己的殖民地，那些殖民地也就不是他们的了，美国人则本着门罗宣言，不愿意看到任何国家扩大在美洲地区的军事存在，他们将美洲当作自家后院，岂容他人染指。
西班牙希望借助国际力量，是希望得到国际援助，大家给钱给枪就好了，軍队就不用派了。
可法国之所以提出这个建议，如果说对西班牙殖民地没有半点想法，那是不可能的。
西班牙在殖民的道路上走的最早，占领的殖民地其实最肥硕，只可惜管理能力太差。
在殖民地推广大种植园经济，而且给予西班牙贵族特权，得益的只有那些西班牙大贵族，以及教会势力。搞的当地的本土势力，包括土生白人都反对西班牙统治。这种管理水平，别说跟英国比了，连法国都比不上。
法国人认为，如果将这些殖民地交给法国，产值至少能翻几倍。
英国人只想维持稳定，并不想改变这些殖民地的归属，召开会议的目的，甚至有帮西班牙维持殖民统治的想法。他们也不太赞成国际武装介入，可国际武装不介入，单凭西班牙自己，已经无力维持统治了，真的给钱给枪，恐怕又没有几个国家肯。
英国转而提议，各国可以派遣武装力量，但不能单独行动，组建一个联合司令部统一指挥。并且各国都不能以侵害西班牙殖民地的占有权为目的，而是以维护和平和稳定为目标。
这点西班牙勉强能够接受，但美国还是不能接受。法国则表示反对，认为各国武装力量很难协调，法国建议各国分区维持治安，划定清晰的管理区域。但法国出于脸面考虑，表示支持维护西班牙在殖民地上的特殊地位，声称法国并不想侵害西班牙的殖民统治地位。
各国争吵的很厉害，中国很少发表态度，因为在这个问题上，中国其实是很矛盾的。
中国从始至终其实都没有参与过西班牙殖民地起义，不是碍于中立法，只是因为中国自己的利益在这些起义中就很矛盾。
在菲律宾，中国领事馆始终在维护华人的中立。出于防范中国渗透菲律宾，西班牙政府很晚才同意大明在这里开设了领事馆，新加坡会议之后，才允许华人在这里不受限制的经营商业，包括购买土地经营农业。但在菲律宾，由于华人取得这些权力很晚，新加坡会议后，大明获得了合法的殖民地，因此将经营和移民重点放在了殖民地上，导致华人在菲律宾基本上只是以商业身份存在，在菲律宾的五万华人，都是商人和为商业服务的伙计等。
但是在古巴，情况又恰恰相反。古巴距离中国很遥远，西班牙人不太担心大明向这里渗透，历史上就大肆用苦力取代黑人，导致古巴起义的时候，华人就占了当地人口的十分之一，而且以青壮年男性为主，这个历史上，华人可不仅仅是男性，在古巴的华人，也不仅仅是苦力，甚至根本就没有苦力，都是合法的农业工人，数量也比历史上为多，占当地人口的近五分之一。
所以在古巴起义中，依然出现了历史上那种现象，大量华人劳工参加了起义军，人数高达数万，以客家人为主的华侨战斗力很强，古巴起义军领袖如此评价，“没有一个是逃兵，没有一个人叛徒”，这句话后来刻在了华人烈士纪念碑上。
因此在菲律宾的华人是中立的，不参与菲律宾起义，菲律宾是独立建国也好，是西班牙统治也罢，华人都是以商业为主，损失不大，也更容易继续维持利益，甚至在西班牙的殖民统治下，华人会更加适应。而在古巴，因为华人人数众多，仅次于白人、黑人之后位居第三大族群，所以华人在这里分布于各行各业，中下层华人数量众多，有强烈的反殖民倾向。大量华人参加起义军的情况，让中国政府不得不考虑。
所以支持起义，则损害了菲律宾华人的利益，反对起义，则损害了古巴华人的利益，这让中国政府一直很为难，所以始终保持中立，连武器都不卖给起义军，到让日本人把这笔钱赚走了。
现在中国代表不发言，体现的就是这种矛盾。
经过长时间的争论，最后还是支持派兵的多，而且大都支持法国的意见，那就是进行分区占领，最后连英国都同意了这种近乎瓜分西班牙殖民地的做法。
可是之后在派兵数量，以及划分区域大小方面，各国爆发了激烈的争论。
美国见无法改变各国派兵意愿之后，强烈要求各国制定统一的时间表，要求对派兵和撤军做出明确的保证。法国为首的几个国家表示很难做到，认为对这种治安战规定时间，会造成军事指挥上的限制。
美国又要求对