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“殿下，臣以为眼下我们应当组建一个总领议事的机构，既方便指挥北伐，也利于管理岭南地方。”马周提出建议。
承乾表示赞成。
李超说现在不宜称帝，承乾心里其实还松了口气，他并没有想过称帝，那似乎是太遥远的事情，也是一步难以跨越的大步。
马周建议按东宫官制，任命官员。
比如太子三师三少和太子宾客等，还有詹事府，左右春坊，以及太子家令寺、率更寺，还有东宫六率。
东宫的各府坊寺，其实就是仿朝廷原来的三省六部诸寺各卫，是一套精简的小朝廷。比如太子詹事府是仿中央的尚书省，左春坊是仿中书省，右春坊是仿门下省。六率是仿十二卫等。
既兵了，既要北伐，更要统领岭南，没有一套机构是不行的。
任命官职，明确事权，也有利于管理调度。
承乾问李超的意见，李超表示支持。
如今朝廷已不是过去的三省六部制，过去尚书省权重，如今则移到了中书门下，更还有翰林院和枢密院分相权。
马周则提议还是恢复过去三省中枢制，不过以中书和门下为重。
“殿下，臣以为原来的詹事府和左右春坊的机构设置，并不太适合如今局势。而朝廷的三院中枢制也有些宰辅太多，事权太散。”李超这个时候却并没有马上同意马周的提议。
马周是打算直接用原来东宫那套机构，但李超有自己的另外考虑。
“老师有什么更好的提议吗？”承乾问。
“臣提议设立一个内阁！”
“内阁？”
“这个内阁，就如同是过去的政事堂，以及后来的中书门下，或者是如今朝廷的三院御前会议。内阁有一名首相，还有一名次相，再设立五到七名辅相。”李超缓缓道来。
各种机构的设立和废除、改变、调整，都是有背后深层次的意义。就如李世民十几年来，让朝廷的中枢决策机构不断变化一样，他是为的平衡，以及握权。
而李超现在提议设立另外的一套中枢，设立内阁，当然也是为了长远打算。
要君主立宪，削弱皇权是必然，但相权其实也是中央集权的一种，也是皇权的一种延伸。对于相权，也是要适当的加以控制的。
而且李超确实觉得李世民搞的三院，有些太复杂了。二十七个宰相，每次开大会一样。
“詹事府、左右春坊、六率、诸寺等机构依然保留，但最终决策机构为内阁，首相总领内阁以及诸府坊，次相与辅相们辅佐。”
这相当于把三院并到了一起，宰辅人数大减。
翰林院和枢密院也保留，但翰林学士和枢密使不再是宰相。
内阁拟票，翰林院批红。不过翰林院学士只是皇帝的工作秘书，是按皇帝的旨意代批，虽然权责也还有，但已经不过原来可以草诏和参议军机大事的翰林学士可比了。
特别设立这个翰林批红，也是考虑到太子年青，就算不年轻，他也未必一个人能处理的了所有政事，毕竟内阁有七八个宰相。哪怕奏章都经过内阁给出建议，皇帝一个个看也忙不过来。
有一群翰林学士做为助手，帮助处理，给予建议以及按皇帝意见给出批阅结果，这也大有帮助。
至于翰林学士有了批红之权，以后会不会专权，这个难说。没有哪个制度是完美的，但内外相衡，也是必须的。
至于枢密院，不再为宰相，为内阁统领之下。专门负责的是军事方面，枢密院握调兵权，兵部握统兵权，而太子拥有发兵权和选将权。
“请老师出任内阁首相！”承乾起身向李超拜首。
马周和杨师道等人，也觉得李超的这个内阁制听起来，比如今朝廷的三院要好些。表面看，内阁制好像就是过去中书门下制，但细思又不同，毕竟内阁的票拟虽然重要，但皇帝还有一票否决权，对于内阁宰相们处理意见不同的，可以退回内阁重拟，或者直接批红给出不同决定。
这个首相，除了李超，自然没有其它人更适合。
李超推辞了几下，便也顺理成章的接下来了。
于是乎，李超现在就是太师、内阁首相、赵王。
“殿下，太师。”马周提出了一个意见，“我认为既然设立内阁之后，就没必须再保留詹事府、和左右二春坊。可以直接由内阁统领诸部、寺、监、台。”
杨师道则同意不再设詹事府和左右二春坊，但认为御史台不应当纳入内阁之下。
“御史台为言官谏臣，是监督百官百官，应当在内阁统领之外。”
李超觉得这个说法不错，不能既当运动员又当裁判员。
“臣也赞成杨公之议。”
马周也不反对。
于是内阁统领了几乎中央各部寺监，而御史台和大理寺这两个司法机构被置于外面。
“孤授马周为太子太师、内阁次相。”
“授杨师道为太子太傅、御史大夫。”
“授褚亮为太子少师、翰林院承旨学士。”
设立内阁，罢去詹事府左右春坊，机构职能全面调整。
也不叫东宫了，改称监国朝廷。
承乾是监国太子，李超是监国内阁首相，马周是次相。
枢密院的枢密使，授给的是去南洋的张仲坚。
“殿下，取消左右春坊之后，虽有御史台监督百官，但臣以为，封驳审核之权，现在却还空缺着。”新任翰林承旨学士说道。
过去的三省制，其实职责分明，中书决策、门下审核、尚书执行。而现在的内阁，相当于决策和执行一体，若是再把审核封驳的权也给他们，那就不合理了。而御史台，是监督百官，与审核封驳其实是两回事。
李超微微一笑。
正好，杨师道不提，他也要提这事的。
“殿下，臣以也为，审核封驳非常重要，臣以为可以将此权交给议会。”
过去，门下省与中书省同掌机要，共议国政，并负责审查诏令，签署章奏，有封驳之权。也就是说，现在内阁是一个决策中枢，下面的各个部寺监是执行机构。
内阁做出的决策，皇帝有权否决，并让修改或者皇帝直接提出另外意见。
但是，在原来的三省制里，门下省其实比皇帝拥有更高的否决权。所有的中枢决策，以及皇帝的诏令旨意，最终都要送到门下省，经过他们的审核，若是他们反对，则可以封回诏令。
退回去后，就必须修改，或者放弃。要不然，没有门下省的签名，根本就不拥有合法性。皇帝的旨意也是一样，门下不签名，那就是中旨，官员们有权不执行。
当然，若是皇帝顶牛，拒不修改，直接再把诏令打回门下。
那最终就成了严重的问题了。
这个时候，只有两个选择，要么门下省妥协，签名通过。要么皇帝把门下省官员解职，再任命其它人。不过这也有风险，万一新上任的人也不通过，这可就真的非常严重了。
不过一般来说，发生这种事情的机率较小，都会妥协相商。
如今，李超要把这个封驳大臣，交给议会。
如果议会拿到这个权力，那可就不再是一个摆设了，那会非常有实权。
“议会人数众多，若事事交给他们封驳审核，只怕耽误时间。”杨师道说。
“其实这个好解决，可以在议员之中，设立一个代表团或者是评审会。选出数人到十余人，组成这个评审会，专门负责审议封驳。”
“又或者，可以在议院设立六科。每一科选出数人或十余人组成一个科评审会，一科评审会对口内阁下六部中的一部。专门审议与该部，相关的奏章、旨意、决策等。”
李超说的这个，其实是后世明朝的六科给事中制度。
明朝设立了六科给事中，对应六部。
明朝六科的官员品级很低，最高不过七品。但权力非常大，有封驳之权，辅助皇帝处理奏章。还有科抄和科参之权，即稽查六部事务。以及注销之权，指圣旨与奏章每日归附科籍，五日一送内阁备案，执行机关在指定的时限内奉旨处理政务，最后由六科核查后五日一注销。
六科，掌侍从、规谏、补阙、拾遗、稽察六部百司之事。凡制敕宣行，大事覆奏，小事署而颁之；有失，封还执奏。凡内外所上章疏下，分类抄出，参署付部，驳正其违误。
在议会里设置六科，这就相当于后世国会里的各个委员会了。
第1237章 我们也反了！（）
，。
汉京。
戒严依然在继续。
大白天，街道上也是十分冷清，汉京各衙的监狱早就人满为患，甚至城郊的几个军营都成了临时的关押地。
百姓们的狂热也吓退了，如今呆在家里瑟瑟发抖。
本来正好是三月好春光，是踏春的好时节。
可现在，大家却门都不敢出了。街道上到处都是士兵，城门也层层把守，巡逻队不时交错而过。
出门上街，走几百步得盘查十几次身份牌。
不过有些人还是出门了，不出门出不行，这几年汉京粮食充足，粮价平稳，不少人习惯了不再储存粮食了。每次买上十天半月的粮，不会一次买多。买从了储藏不便，容易被老鼠偷吃、发霉等。买多了，也不方便拿。反正到处是粮店，处处都有。
骚乱之后，汉京的许多商铺再次开了门，这也是在官府的要求之下。
尤其是粮油疏散、煤炭薪木这些生活用品的店铺，更是都已经开了门。不过为了防止再次出现骚乱，都有士兵和衙役在外。
“伙计，买米。”一个汉子拎着一个口袋，一边小心打量着门口的几个衙役。要不是家里没粮了，他今天还真不想出门。
这一路过来，被盘查了多少次了。
伙计应声过来。
“客官你要买什么粮，我们这有粳米、籼米还有糯米，产地也有不同的。”
“便宜点的占米吧。”
占米便是从林邑引进的占城稻的米，这种米比较细长。相比起来，过去大多种植的稻是粳米，比较短圆。
“早米还是晚米？”伙计又问。
“来点早米吧。”晚稻的生长周期长，口味要好的多，早稻生长周期短，口感要差许多，但也便宜不少。
“早占米，一斗三十文。”
“三十？我前几天买都才二十文。”汉子忍不住大声道，引来几个衙役的扭头打量，他连忙降下声音，“怎么涨这么多。【。】”
伙计无奈的眼神示意街道。
“这价格也是没办法，这也是今天商会米行统一的价格，三十文一斗，这还是最便宜的早占米，要是晚占，或者粳米、糯米价格更高。若是高山晚糯米，都已经斗米五十文了。”
汉子无奈，“给我来五斗。”
一边说，他一边掏出钱袋，从里面数出一百五十文的纸钞。
伙计看着递过来的纸钞有些为难的道，“这位客官，有铜钱吗，银钱也好。”
“怎么，不收纸钞？”
“也不是不收，但现在纸钞你也知道，谁敢收啊。”
“衙门不是说不能拒收吗？”
伙计无奈，“是不能拒收，不过得打折。”
“折多少？”
“一贯纸钞折七百五十钱。”
“折这么多？”
伙计无奈，“这不少了，若不是衙门规定不得拒收，我们一张也不想收。这一贯折七百五，还是商会定的标准。收进来，也不知道以后还能不能兑现。说不定，明天还得再贬呢。”
汉子气的肝疼。
“那我买一石。”
“米价三百，若付钞需付四百钱。”
原本一石这样的米才二百钱，现在却要付四百，等于直接翻了一倍。
可汉子也没法子，现在有的买就赶紧买，说不定一会还没的买。
刚付完钞。
有衙役过来。
“最新通知，买米需凭身份牌和户口簿，一户一天限买一斗，一月限买一石。”
伙计手里拿着钞看了眼汉子。
汉子连忙道，“我这是在通知下来前已经买好的。”
那衙役没说什么，汉子连忙扛起米袋就走。一石大米，他居然健步如飞，生怕走慢了就被拦下不让买了。
后面，伙计把一块刚写好的告示贴在了粮店门口。
“官府限购，购米需凭户口簿和身份牌，一户一天购买一斗，一月限买一石。”
通知一下。
许多百姓终于又忍不住出门了。
他们现在一听到限购二字，想到的就是京城是不是又缺粮了。
不管怎么说，先把限购量的粮食买回家再说，尤其是听说现在�