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按造价计算，海参崴分舰队的两艘装甲巡洋舰，一艘大型防护巡洋舰足以建造6…7艘5000吨级的防护巡洋舰，可以组成2…3个破交编队，这样取得的战果会更大。因此在完成五年造舰计划以后，人民军海军主力舰的数量基本足够，但次级军舰却还不足，由其是要进行破交，控制海上航线，护航等战术任务，需要大量的次级军舰。
青州级防护巡洋舰服役己有1年多的时间，海军部对青州级的性能十分满意，因为青州级防护巡洋舰不仅能够完成，甚致可以进行中低强度的海上作战，现在只有4艘还有些不够，如果能够有6艘，就可以组成3个双舰编队或是单独执行作战任务，或是带领一部份辅助军舰完成作战任务。
另外在两艘装甲巡洋舰完工后，目前青岛造船厂里开工建造的全部都是中小型军舰，由其是建造大型军舰的船坞空出来一个，有些浪废资源，而且技术工人也需要有足够的建造项目来巩固前一阶段学到的技术，中小型军舰的建造技术水平显然是不够的，因此再开建两艘青州级防护巡洋舰，也有于保持造船厂的技术水平。
除此之外，在8月俘虏的8艘俄**舰也都基本完成了修理工作，只有皇太子号的前炮塔和主炮都是在德国定购，将随两艘装甲巡洋舰一起到达青岛，但其他的损伤都已修复。因此8艘俄**舰也全部都编入人民军海军的序列，并重新命名。
战列舰皇太子号改名越洋号，编入战列舰分队；防护巡洋舰阿斯科利德号改名海科号，狄爱娜号改名海狄号，诺维克号改名海诺号，将原来的第一巡洋舰分队的海帕号抽出来，和这三艘军舰一齐编成第三巡洋舰分队；4艘驱逐舰则单独编成一支分舰队。这样一来，也进一步加强了人民军海军的战斗力。当然新加入的军舰还需要磨合，而且舰上的士兵也要熟悉军舰，不过现在还有时间。
另外除了新加入的军舰外，己经转入预备役的4艘镇字头的老舰也重新恢复了现役，又编入海军的序列中。虽然这4艘军舰早己过时，而且航速也慢，就连主炮也是用的老式炮廓炮，但这4艘军舰毕竟有厚实的装甲，大口径火炮，参加海上决战虽然力所不及，但做为对陆火力支援还是足以胜任的，而且现在正是用舰之际，因此这4艘老舰也还能够发挥余热。
海军的备战工作除了军舰之外，还有就是海军陆战队己经成军，虽然现在海军陆战队只编制了一个师，但全军人数超过1。8万人，其中作战人员为1。2，要比其他师的兵力多出2成左右，当然海军陆战队的编制和陆军师很大的不同，还有登陆舰队的编制，4艘镇字头的老舰，其实就是由海军陆战队指挥，现在海军陆战队正在罗岳的指挥下，进行着严格的训练。
总体来看，在华东政府参战的时候，海军可以按照原定计划完成准备，并且以最好的状态参加战斗。
而在陆军方面，15个主力师己经全部编制完成，而且各师应该配备的武器也都装备到位，并且正在进行各种战术训练，这15个师共计约有20万人，其中作战人员力15万左右，构成了人民军陆军的主力部队。同时还编制了18个后备师，约22万人左右，后备军基本是由各地的民军组成。华东政府成立之后，就在各地施行民兵制度，一方面是维护地方治安，另一方面也是做为人民军的后备力量。民兵基本接受过一定的军事训练，有的民兵部队还进行过一些低强度的战斗，有一些战斗经验，这样也比征集新兵容易形成战斗力。
另外在河湖根据地，还有2个师，如果加上海军陆战队，华东政府的陆军总兵力将达到36个师，人数45万左右，作战人员约在30…35万。
后备师在1903年11月时，分5个地点集结，进行了为期3个月的军事训练，并且还要进行2次军事演习，这时训练己接近尾期；在1月底的时候，所有后备师都将解散，回家去过年，并且进行春耕，在1905年3月底将再度集结，那时就准备参战了。
除此之后，陆军部还将再组建8…10个预备师，兵力约10万人，以应对特殊情况。
陆军除了常规的军队之外，还有几支特殊部队，也是陆军打造的几张王牌，都己经组建完成，先是骑兵部队，其实15个主力师都有少量的骑部队，但都是以连为单位，任务也是以侦察为主，而非作战。但骑兵部队却是一支以骑兵作战为主要任务的部队，编制了2个团，共计有5千余人。这也是陆军中唯一一支有作战能力的骑军。
当然骑兵部队还不能被称为王牌，但装甲列车就绝对是王牌了，现在己建造好了2列装甲列车，每列装甲列车的编制约为1200人，其中列车上的人员有900人左右，包括两个连的作战部队，一列装甲列车定为营级编制，目制暂时由陆军部直接指挥，等到战争开始以后，再编入其应的集团军中。
这时装甲列车正在和主力师进行合练，也获得了合练各部队的一致好评，因为装甲列车的机动性强，反应速度快，可以为各部队提供很好的火力支援，由其是在攻坚战中，装甲列车上的两门240毫米口径35倍径主炮，可以发挥极大的作用。于是陆军也决定，再进行2列装甲列车建造，而这2列装甲列车的威力更加强大，主炮的口径增加到了280毫米。另外用来运载装甲列车的货船，己经改造完成了两艘，可以一次性运输一列装甲列车，下一步装甲列车就将进行装御训练。
除了装甲列车之外，还有4门200毫米口径40倍径自行火炮，也己经完成了改造安装，每辆自行火炮还要配备士兵约为200人，定为连级编制，另外还要配备2辆卡车，8辆马车，用于炮弹、油料、配件及人员的运送。虽然自行火炮的口径要比装甲列车小，但200毫米口径在陆军炮来说，己经算是巨炮了，另外自行火炮不需要依赖轨道行动，因此机动能力更强，布置也更为灵活。而且自行火炮部队也和装甲列车一样，属于独立编制，可以根据作战需要进行灵活布置。
最后一张王牌就是155毫米口径牵引火炮团，虽然威力不如200毫米火炮、240亳米火炮，但155毫米火炮在陆军火炮中也算是大口径了，更是胜在数量多，一共有16门155毫米口径40倍径火炮，每门火炮由一辆汽车牵引，而且由于155毫米火炮的自重比200毫米火炮轻了一倍多，其机动性要比自行火炮更强，因此可以在战场上进行更为灵活的机动布置，在局部战场形成火力优势，在短时间内突然加强在局部战场的火力，实战价值也是同样不可低估做。
可以说这三张王牌是陆军最大的底气所在，在剩下的时间里，是在训练中进一步的和陆军各部队进行磨合。
总体来看海军、陆军的备战工作都在按步就班的进行，而且都在进行严格的训练，特别是进入1 9 0 3年1 1月之后，寒冬季节来临，军队也抓紧时间，进行参战前的最后一次冬季训练。
第三零八章 备战（二）（）
行政部对海军、陆军的备战工作十分满意，不过备战工作并不仅仅是军事层面上，经济层面也是同样重要，毕竟打仗从一定程度上说就是烧钱。
华东政府在1903年的财政收入达到了1。215亿银元，涨幅超过了40％，折算成白银大约是8500万两，而在1903年，清廷的财政收入也不过9300万两，华东政府以一省之力，财政收入却几乎和清廷持平了。
华东政府1903年的财政收入高涨，主要是有3个方面的原因，一是日俄战争所赐，由于日本向华东政府定购了大量的物资，可都是要用真金白银支付，不仅直接增加了华东政府的收入，同时也刺激了华东政府的制造业发展，在间接上也进一步的促进了华东政府的制造业发展，毕竟日本要购买的物资，首先是在华东政府的内部采购，只有华东政府供应不了，才会对外采购；二是南洋华侨的投资创业，在1904年，南洋华侨在山东的投资形成了规模化的发展，这时共计有超过500名南洋华侨在山东地区投资建厂，开办企业、商铺等达800余家，总计资产达到3000余万银元，不仅大大促进了华东政府的经济发展，同时还提供了大量的就业机会，新增的工作岗位达到5万余个，进一步扩了华东政府的工人数量，这一点对促进华东政府的工业代发展有极大的意义。
最后就是华东政府的备战工作，备战就需采购大量物资，这也可以刺激制造业的发展；同时还要生产、建造大量的军舰、枪炮等武器，这些都能够促进重工业的发展。
在这三大因素的刺激之下，华东政府的经济发展才在1904年里得以极大的增幅，自然也就带动了政府财政收入的提高。
当然，战争的费用，只靠华东政府的财政收入是远远不够的，日俄战争打到现在，日本己经为战争支付了约15亿日元，约合1。7亿英镑，而俄国支出的战争费用己高达近40亿卢布，合4。5亿英镑，因此华东政府的这点财政收入根本就不够看。
这一点上，华东政府和日本差不多是一样后，准备战争的费用，有一大半是来自债券的收入，在1904年初的时候，华东政府分别在德国、美国各发行了价值约为1500万英镑的债券，这时德国己买出了1300多万英镑，而美国也买出了差不多1000万英镑，从总体来看，债券的销售情况不错，己买出了接近8成的债券，不过由于有一部份债券是以低于面值的价格出售，因此目前实际筹款数量接近2200万英镑。
债券的销售情况较好，主要原因是由于日本在战争一直取胜，虽然华东政府在开战之初的声明上是针对日俄双方的，但在开战之前华东政府就和日本走得比较近，而开战之后华东政府在总体上是偏向日本一方的，由其是拦截俄军的离散军舰，在外国看来显然是帮助日本，尽管只有日本不是这样看。现在只有日本一家就将俄国打得几乎是满地找牙，如果华东政府再参战的话，俄国基本就没有翻盘的希望了，只能向日本、华东政府妥协退让，必然会让出不少的利益，因此无论是日本、还是华东政府的债卷，都是值得追捧的。
不过现在华东政府毕竞还没有参战，因此债券的销售还是不及日本的。由其是在美国，虽然现在美国是华东政府的第二大贸易伙伴，但贸易的层级比较底，双方的贸易往来主要是华东政府从美国进口产品、引入技术，而美国从中国进口的主要是资源、矿产等，因此在美国国内，对华东政府的了解并不多，而且日本又在美国发行了超过3000万英磅的债券，也挤压了华东政府的债券销售。
而华东政府在美国发行的债券，大部份是犹太财团购买的。这个时候俄国是排犹情绪最严重的国家，由其是在1903年8月27到9月7日圣彼得堡的旗帜报连载了一系列文章，题目叫做《犹太人控制世界的计划》。而报中称这份文件的原题叫做《共济会与锡安长老会世界联盟会议纪要》，也就是后来著名的《锡安长老会纪要》，内容是一群所谓的犹太锡安长老阴谋夺取世界政权控制全人类的秘密会议纪要。成后后世反犹运动中最为重要的文献，以及所有关于共济会阴谋理论的始祖文件。
俄国也以此为借口，对俄国的犹太人进行严酷的压迫，但这时犹太财团在英国、美国的经济界，由其是金融业中占有主导地位，因此迫切的希望能有国家站出来打压俄国，促使俄国国内发生改变，从而改善俄国犹太人的地位。
日本和俄国恶交之后，就得到了英美两国以罗思柴尔德、卡赛尔和谢弗等犹太财团的大力资助，而对华东政府也给予了一定的支持，毕竟多一个抵抗俄国的政府总也是好事，而且几百万英磅对犹太财团来说，算不了什么，何况收益的机率极大。
但债券的销售情况在德国明显要好得多，德国并不是日本的主要筹资国，而这几年来，华东政府一直和德国在军事技术方面有较深的合作，而且己在德国定购了5艘军舰，加上国内建造的军舰材料、配件基本也都是从德国进口，因此和德国的不少厂商建立了比较良好的关系，而且在德国的工商、企业界也有相当的口碑。这次发行的债券，几家造船厂，还有克努伯公司都认购了不少。
正是由于债券发行的情况较好，才使华东政府备战的资金十分充足，青岛、济南的两家兵工厂也都开足了马力进行生产，现在人民军共计有各种火炮4000余门，迫击炮8000余门，各种炮弹己生产了30余万发，而且每个月大约可以生产炮弹5万余发。
除了武器之外，目前华东政府还准备了马驴骡等牲口6万余头，马车1。2万余辆，手推车2。5万余