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城市基础设施作为城市运行的载体，与城市的自然附属物包括土地、水体、矿床等有紧密联系。
它是在原有的自然附属物的基础上，经过人们的加工改造而建立起来的，受自然的制约；建设和改造城市基础设施时，必须合理利用自然资源，保护生态环境。
城市基础设施在形态上具有固定性，实物形态上大都是永久性的建筑，供城市生产和居民生活长期使用，不能经常更新，更不能随意拆除废弃。
像是医院就不能随意搬迁，他和周围的居民区已经紧紧联系在一起，除非大面积拆迁才有可能，不然几十年内，医院是不会挪动地方的。
当然前期医疗建设肯定不能像末世之前那样那么丰富，要知道前世医疗仪器设备超过上百种之多，当然这还不算发达国家的各种先进仪器。
长生的意思是暂时把感冒、痢疾、新生儿疫苗等传染源先克制住，随后配备发热、跌打损伤等科室予以维持正常的社会秩序。
医疗这点上基本算是通过，由王于硕夫妻暂时全权处理，有什么需要找马天成就好。
当问题讨论到这里，整个小房间内几乎烟雾弥漫，陈志恒差点都吐了出来。
长生见状只好宣布暂时休息，并让负责记录的文书把确定的几件事先交代下去，让他们抓紧时间办理。
随后几个人出门蹲在门口。
“咱们讨论半天，似乎忘记了一个最重要的事！”依然抽烟的铁柱忽然一拍大腿说道。
几个人一听铁柱说话就莫名喜感，因为他老是提一些明知故问的事儿来寻找存在感。提出的问题又是几个人老早研究过的。
“啥事说吧，外面有点冷！”沈君古抱着膀子说道。
“政府啊，咱不能建立军政府吧？得建立民主共和国吧？总统，副总统，军方长官，地方长官，这些都要出来吧？”铁柱想破脑袋也只想到这么多。
这句话说出来，众人开始沉默了。
不是他们没想过找个问题，而是——
既然铁柱提出来了，就需要大家协商来办。
首先确立民主制度。
民主制度是什么？是建立在人民概念由民主和民众组合而成的社会政治秩序和规则。人民是社会主人、统治者是民主的公仆、民众的受托人，民众是公民、请托人。
政党是统治阶层的政治组织，统治阶级的民主化是制定民主宪法，政党政治产生差额民主参选人即政党拥有提名权差提名原则是文明政党政治是区别民主和专制的试金石。
君主制度不同于民主制度，是官天下，有统治和被统治阶层存在、君主及委任的官僚群体是统治阶层百姓是被统治阶层。
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现有的国家制度包括：多党民主制、一党民主制、君主制、宗教制、军政府制。还有之前的共产主义制度，由于生产力低下，民众不思进取，习惯吃大锅饭，已经被抛弃了。
出去共产主义制度，其他五个，宗教制和君主制长生是不考虑的。
在虚拟世界的两百年，当初南亚某教的欺压已经在长生心中根深蒂固了，他从心里厌恶宗教制。那都是一群疯子！
君主制铁柱倒是很有兴趣，最近这两天老是暗地里提醒长生黄袍加身，自己也能混个将军干干，结果被长生一顿臭骂，这才闭嘴。
平民都渴望自由，你现在却想着登基称帝，这不是撞枪口上了嘛！
多党制和一党制，算是最热门的选择了。
陈志恒双手赞成多党制，理由是民主、独立、自由！资源利用最大化！可以快速摆脱贫困。
马天成，沈君古却热衷于一党制，效率高，执行力强，最重要的是不用每过几年就选举一次，这种劳民伤财的事只有傻子才会干。
最后长生沉默半晌，定下了军政府制度。这点，得到了一直没有插嘴的乃猜同意。
因为乃猜的祖国是少数奉行军政府制度的国家之一。
长生提出军政府的理由也很简单，就是实施军事法律，或宣布永久性紧急状态。在一般情况下，军政府的大部分人员均来自军队之内的军人。有些军政府会吸纳一些文职官员，但军事统帅仍然掌握着最高权力。
自己辛辛苦苦打下来的江山，自然不能让那些文绉绉的老夫子指责，但长生想主要目的是保留军政府的执行力，其他关于资源什么的却按照西方化来执行。
比如说私有化这一点，长生派出去的上百支队伍，实行的其实就是招商引资政策。最大限度保证商人的权利，这是一个地区发展的根本。
还有言论自由、游行、计划生育等等，一个国家如果这些搞不明白，那也就意味着人民生活还处于水深火热之中。
不过首先自己国家百废待兴，建筑类和工程用品类就够他们忙活寻找的了，长生希望有那些财团过来，先盖他个几十栋高楼大厦再说。
还有乃猜说的一条：“在大岛和大陆之间，最好在开通两条航线，愿意上岛的人咱们热烈欢迎。大岛防守能力肯定比大陆要强大的多，这想法只要正常人都会有！”
于是，第二天的时候，航线就开通了！
招收的方法也很简单，长生让把发粮食的照片和视频放在路边任人参观，一辆辆坦克、一架架飞机、还有海里的军舰和巡逻艇。
视频里和照片里的一切都是让人那么放心，那么憧憬。比那些军阀的军事力量强大太多了，关键还发粮食，还能分到田地耕种！
可末世的人已经被欺骗太多次了，活下来的都不是傻子，没有绝对的把握他们是不会相信的。
“长生，是不是陈志恒不行啊？这都中午了，一个人都没过来，不太可能啊，那群饥民不可能看着粮食不吃，要不我去看看吧！”铁柱等的有些焦急。
按说只要随意发些粮食给那些饥民，人数还不哗哗的网上蹭，巴不求得过来呢，这怎么都中午了，一点信都没有，急死人了。
“再耐心等等吧！”长生倒是不太着急，疑人不用用人不疑这是他的风格，事情交给陈志恒自己确实没有过问的必要。
直到下午，才有一名饿的不行了的年轻人，不顾一位年长的阻拦跑了过来。
“在这里签字画押，你就是本岛人了！”被临时委派成移民局的长官，陈志恒面无表情地说道。
“能先给点东西吃么，我和我的父亲快要饿死了！”年轻人努力地挤出笑脸，实际上他饿的连笑的力气都没有了。
“只要签字画押，你就是本国公民，我们有义务救助本国公民，没义务帮助非本国公民！”陈志恒还是冰冷冷的态度。
年轻人回头看了一眼人山人海的父亲，骄阳下，父亲脸上却看不出一丝丝的汗水。
饥渴交加，他们已经好久没吃饱喝足过了。
年轻人心中一横，脸上出现了毅然的神情，即便前面是刀山火海，自己和父亲也要做个饱死鬼！
“签！”
签字画押，陈志恒大印一盖，完事！
“欢迎你成为马达加斯加移民局第一位移民。这边请，我们已经准备好了上好的鸡汤和馒头！”陈志恒的脸色转变之快和翻书差不多，前一秒还不苟言笑，现在已经笑容满面了。
亲切地搂着年轻人走到另一个帐篷里，约莫十分钟，再次出来的时候，年轻人已经清洗干净，还换上的干净的衣服，那是一种类似唐装的服饰，是长生亲自要求的。
“这边请！”陈志恒亲自带着年轻人从物资科的帐篷出来，又走到食堂的帐篷。
三分钟后，再次出来的年轻人手里拿着两杯热腾腾的热饮和四个馒头。
“父亲！”
年轻人喜极望外的招呼着人群中的父亲，高举着手中的食物，仿佛这是他一生做过唯一让父亲值得骄傲的事。
人群中，一名中年男子挤了出来，卫兵们并没有加以阻拦，任由中年人跑到年轻人的身边。
父子俩相拥着喜极而泣，当儿子把馒头和鸡汤热饮放入父亲手中的时候，所有人，包括那些卫兵都情不自禁地鼓掌。
“各位！”陈志恒的声音再次响起！
“大家也看见了，我们国家虽然连最起码的名字都没有，但是我们不会放弃每一位加入我们国家的子民。
我们拥有全世界最高的福利——干活就有饭吃，有地方住！我们拥有整个非洲大陆最强悍的军事实力——海陆空三军都有！
各位，我在此郑重承诺，如果你们不相信我们，那么可以先签一个人来试试看，直系亲属可以按照国民同等的待遇，夫妻待遇减半。
三年内如果表现良好，可以永久获得我国国籍，并永久受到我们的庇护！
想和这位年轻人一样吗？那么抓紧时间签约吧，天下没有免费的午餐，只要你认真工作，帮助我们建立一个新的国家，那么国家的回馈丰富到你简直无法相信。”
说完这些话，陈志恒的脸色又回到冷冰冰的状态。
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人群中的不安定因素越来越多，现是一个妇女抱着孩子出来，这名孩子眼看就是带有白人血统，却没有父亲。
“求求你们，我的孩子快要饿死了，求求你们让我加入吧！”妇女跪在地上苦苦地哀求着。
“这女的太可怜了。”
“是呀，一年多了，那些白人混蛋真该死！”
“别乱说，他们可是有枪的！”
“哼，怕什么？我现在就去签字，有他们庇护，那些白人再也不能欺压我们了！”
“对！我和你一起！”
一部分居民三五成群地过来签字，刚开始的年轻人也拉着父亲过来，让自己的父亲也签字画押。
“慢慢来，不要挤，我们这些文档都是有法律效应的，所有公民都会建档！”
随着人数越来越多，陈志恒站在桌子上开始招呼起来。
这些人和马达加斯加的人素质相比稍微差些，插队和谩骂现象十分严重。甚至还有一起因为插队而引发的流血冲突。
不过这些闹剧在陈志恒朝天一枪之后便草草收场。
在确定两边人签约之后，陈志恒随手招来医生开始对地上的五个人进行救治。
非洲家庭教育远不及隔壁的大岛，而隔壁的大岛更是不及国人所知的毛里求斯。
“好了，现在队伍分成五组，每组不得插队，否则立刻枪决！希望你们互相转告！”陈志恒收起了手枪。
“医生！！！”
所有人的眼睛都冒着熊熊的火光。
在这个缺医少药的时代，有医生就意味着自己可以活下来。
现在这片地区的医生已经被那些大军阀弄到内陆去了，海边只有他们这些寻找活路的人存在。
白人的渔场，矿场都需要大量的劳动力，这些廉价的难民正是最佳人选。
晚上十一点的时候，在指挥部的长生他们五人接到灯塔传来的消息，两艘货轮已经安全驶回。
兴奋的铁柱和乃猜二人瞬间消失在办公室，不用看，铁柱和乃猜早已有了py交易。
等到长生他们三人坐在吉普车上赶到码头时，货轮已经开始抛锚了，铁柱和乃猜兴奋地招着手。
“长生，你说两船有多少人？”喜极望外地铁柱兴奋地说。
“少说七八百吧！”长生摸着下巴盯着货轮，心不在焉地说道。
此时货轮上所有的灯光已经全部关闭，只有甲板上开着几盏路灯，看不清到底有多少人！
“嗨，我说一条船上装一万人最好，你看我算给你看啊，一天两万，一个月就是六十万，一年就是七百二十万！长生，咱们一年就能上千万人了！”算到这里，铁柱感觉自己的智商和手指头开始不够用了。
“得了，你几句话就把我杀了！”听到铁柱认真地算的账，长生哭笑不得！
“为什么？谁杀你了？”铁柱歪着脑袋看着长生。
“笨蛋，一年一千万人，那是最后一个月，每天吃喝拉撒我不要管啊？你算没算过每天所消耗的粮食有多少？这么和你说吧，100万吨粮食足够100万人三年的吃喝。
可换句话说，100万吨的粮食还不够1000万人三个月的吃喝呢，你弄这么多人来，不是想杀了我是什么？”
面对铁柱的无知，也只有长生能够耐心地解释，沈君古和乃猜一般都是无视。
停了长生如此这般的解释，铁柱才恍然大悟地捂着脑袋算是明白过来了。
要说攻城略地，面对人类铁柱从来没有认过怂，可是面对丧尸来说，一个普通人就显得有点捉襟见肘了。
不过长生相信，只要北上干掉克莱夫之后，剩下的军阀势力，铁柱轻轻松松就可以摆平。