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这场戏演了几个月时间，眼看火候已到，“影帝”刘协也参与了进来。
建安十八年九月，刘协连下了三道禅位诏书，苦苦地恳请、哀求李轨仿效虞舜登上皇帝的宝座。
李轨则惶恐万分地回应说：“陛下如此，真让臣肝胆俱裂，五内俱焚。臣宁可投海自杀，也不敢接受陛下您的诏书啊。“
李轨自忖自己的演技远胜那些所谓的“影帝”百倍千倍，那些影帝演技再高明，总还能发现演的痕迹在里面，而他真的做到了假作真时真亦假，无为有时有还无的至高至纯境界。
甚至很多时候，连他自己也分不清虚幻和现实了，只是一味的沉浸其中无法自拔。
朝中的文武大臣们虽只是群演，却也演技高超，用心用力。他们按照剧本一边继续上书劝进，哭爹喊娘不遗余力，一面在长安的南郊筑起了受禅台。
时间已经是建安十八年的十月，演了半年的悲喜剧后，众人都有些倦了。李轨自己也被折腾的够呛，看来明星演员也只是表面光鲜背后受罪，这苦日子他受够了。
所以他接受贾诩的劝谏，接受皇帝的禅位诏书，把大家伙儿从无穷无尽的痛苦中解救了出来。改朝换代，封官加爵，然后一起快快乐乐地过个欢乐祥和年。
十月初二，汉献帝刘协第四次下达禅位诏书，这一次李轨接受了。
建安十八年十月初八日，李轨在凌嵘等人所上的《登坛受命表》上，郑重地批下了一个“可“字。
十日后，李轨登上了长安郊外的受禅台。
这个日子是贾诩和荀攸掐算好的，是日风和日丽，风清气朗，参加受禅大典的有文武百官和乌桓、鲜卑、羌和西域各国使者三万人。
李轨抖擞精神在数万人的注目下一步一步登上高高的受禅台，他的每一步都迈的无比沉重，每一声呼吸都无比艰辛。
天道有爱，将如此的荣耀和重任交给了他，他敢不诚惶诚恐，鞠躬尽瘁吗？
站在他对面的就是刘协，背景是瓦蓝的天和白云朵朵。
这简洁庄重的构图看起来像是在梦境中，大汉的天子马上就要把天和天下禅让给自己了。他可真是一个伟人啊。
李轨自持演技已臻炉火纯青的巅峰，但当他从刘协的手里接过象征社稷江山的符册玉玺时，泪水却夺眶而出。
这不是演技，而是真诚流露。
原来演技的最高境界就是没有演技，但一个完全进入角色时，他的真性情就是演技。
李轨没有见到传说中的传国玉玺，据说那东西被江东孙家收藏了，但这并不损害他作为皇帝的正统，现在交接仪式已经完成。
四百年的大汉江山宣告终结。
新的时代屹立于高台之上。
他以皇帝之尊向大汉王朝的末代皇帝深深地鞠了一躬。
感谢他的伟大。
然后新皇帝当着九州四夷数万人的面宣告建国大卫，建元黄龙。
又过了两个星期，十一月一日，李轨降旨封刘协为安乐公，封邑一万户，刘协可以行汉正朔，以天子之礼郊祭，上书不称臣。
为了表达对前朝皇室的优待，诏令降未央宫为安乐公府，赐给刘协使用。
十二月，李轨下诏定长安为都城，以洛阳为陪都。
战国时，阴阳家邹衍提出了“五德终始说”的理论，并用它来解释王朝的兴衰、更迭。“五德终始说”的理论源自于民间流传甚广的阴阳五行说，所谓的“五行”就是金、木、水、火、土。
汉为火德，按照五德相生说，火生土，故代汉者必为土德。
李轨以“黄龙”为年号，表示自己是土德，可以代汉称帝。
也是因为这个缘故，新朝以黄色为尊，赭黄更是被定为皇家专用色，广泛应用于所有御用之物上。
李轨的亲军内军营、武卫营更名为侍卫亲军锦衣卫，担负皇宫警卫、巡查缉捕。
李轨把未央宫留给了刘协，传说中的长乐宫还在规划图纸上，作为皇帝他必须有自己的宫室，李轨决定新的皇宫将在卫王府的基础上进行增改扩建：
第一步是征地，皇宫的位置不宜太偏，形状宜为四方形。这就要求补全卫王府在地块形状上的不足，需向东向南两个方向拓展。民居也好，公私空地也罢，都得为此让路。
第二步拆除王府正门，在原址处建大殿一座，作为整座皇宫的主殿。
大殿前是一块巨大的广场，四方四正，面积九十九亩，青石铺地，不植树木，不种花草。敞亮开阔，威严庄肃。广场南端筑一道围墙，设通正门一座，门外则又是一个小广场，面积约二十亩，为长方形。依然不植一草一木。
广场正南为皇宫正门应天门。
应天门外是一个小型广场，面积五亩，有御道直通长安城的南大门，门前又有一条横街，左侧为崇文街，右侧为宣武街。
整个皇宫的前朝部分，没有丝毫的胡里花哨，简朴、庄严、肃穆。
除了这些面子上的功夫，皇宫尽最大可能沿用了卫王府的旧格局，最大的变化就是后宫的面积扩展了三分之一，新括入的部分除了营建东阁、宫内局等内侍机构外，主要是增加了御花园的面积。
建设一座主殿、平整几块广场、修筑几道围墙和一个花园对宋嘉来说简直不是个事。
他知道李轨不喜欢未央宫，所以一直憋着劲要给李轨把长乐宫修建起来，工匠、材料都是现成的，没想到李轨只是把自己的王府扩建一下就完事了。
这样一来宋嘉的准备工作就显得更加充分了。
征地方面没有任何问题，皇帝家要盖房子，谁敢不让路，而且给的拆迁补偿款又那么丰厚。拆迁之后就是平整土地，地下挖掘暗渠，布设给排水管道，修建秘密通道，这些也都不是个事。
皇宫主殿很快就露出了它的峥嵘面目，这是长安城里也是整个国家单体面积最大的建筑，比李轨在后世参观过的故宫太和殿要大三倍，比未央宫的主殿也要宏大。
且为了体现新朝皇帝无与伦比的威严，大殿光宫台的高度就有十米，分五个阶级，加上自身殿堂的高度足足四十九米，这个高度轻松地夺取了长安最高建筑的荣誉。
大殿是整个国家的脸面，也是皇权的象征，为了威震四方李轨不得不奢侈一把。
大殿封顶之日，李轨亲笔题写殿名“大正殿”，并将新皇宫命名为建德宫。
建德宫大正殿，以德治国，国祚绵长，万世永存。
宫殿可以慢慢建，国家的治理却是须臾也不能耽搁，为了更好的治理这个国家，李轨下诏废除丞相制度，以尚书台执掌国家行政，枢密院执掌军令，御史台执掌监察。
定大理寺为国家最高审判机关。
定资政院为国家最高咨询顾问机关。
地方上废行台，重新划定各州辖区，其变化最大的是废黜司隶校尉，前司隶校尉辖地除去京兆府和河南府后更名为雍州，
保留“州牧”的官职，作为高官大僚的加官，无实权。
州设刺史，司职监察地方军政，
缘边及用兵之所设大都督府，主军事。
地方仍用郡县制，郡设太守，县设县令。
西京京兆府，东都河南府，为朝廷直辖，地位高于郡。
其他国家法制大体沿用前朝。
第288章 孤寡（）
对有些人而言，皇帝和丞相不过是换了个名字，权力还是那些权力，地盘还是那么大的地盘，似乎没有什么大的变化，但对李轨来说做了皇帝之后的他简直经历了一场脱胎换骨的大蜕变。
丞相是百官之首，虽位高权重，却不脱百官的班列，与其他大臣是同僚，但皇帝不同，皇帝是处在百官对立面的。
一步之遥，君臣之分已定，从此云泥之别。
过去做卫王的时候李轨有时候自称孤，“孤”是孤独的，但“朕”更加孤独。
“孤”还有个三朋四友，做了寡人之后却真的成了孤家寡人。
从此这天下再也没有人愿意跟他说长论短了，寂寞是对皇帝最大的诅咒。
李轨知道自己注定摆脱不了，但他还是要挣扎挣扎再挣扎。
他让夏侯忠来给他当宫内局总管太监，宫内局内设十二监，每监都有首领太监一员，太监若干，少监若干，总管太监位高权重，是宫里的头头。
这肥差多少人盯着呢。
夏侯忠却婉言谢绝了，夏侯忠希望做一个没有职分，也不需要承担多少责任的散官。
譬如内常侍什么的。
李轨问他为什么不愿意做宫内局总管太监，宫内局正四品编制，总管太监虽然只是个四品官，却是内廷宦官的首领，权势是相当大的。
夏侯忠道：“我若做了你的官，就得承担相应的责任，人总有疏漏的时候，出了纰漏，你怎么处罚我呢？处罚狠了朋友做不成了，处罚轻了又无法服众。不是让你这个皇帝为难。当然如果你认为我不配做你的朋友，那我就勉为其难做这个总管太监吧。”
李轨听了心中恻然，唏嘘道：“如今也只有你敢做我的朋友了，他们都已经开始躲着我了。”
夏侯忠笑道：“我跟他们不同，我是个没根的人，唯一的儿子虽不成器却是你的义子，我不怕失去什么，你也不怕我会碍着你什么，所以我可以做你的朋友，他们就不行啦。你是皇帝，他们是臣子，他们疏远你是正常的，若是天天腻着你，那就是佞臣了。一个人一旦称孤道寡，那他就应该学会面对孤独和寂寞。”
李轨听了这话，叹了口气，说：“这个道理我不是不懂，但我真的宁愿装糊涂，称孤道寡，权力无边，结果却是作茧自缚，活的连一点人味都没了，简直就是一具行尸走肉。“
夏侯忠道：“路是你选的，硬着头皮也要走下去啊。总之你若给我一块免死金牌，我就没事来陪你唠唠嗑，否则我就只能谈天说地夸天气了。自古伴君如伴虎，谁知道你这匹老虎什么时候吃人呢。”
李轨笑道：“你要免死金牌，这还不容易，我送你几块，无论你犯多大的罪，总之我不杀你便是。”
夏侯忠也就哈哈一笑。
这个时候许褚来向李轨辞行，内军营和武卫营改编成锦衣卫后，许褚就被调到了羽林军任大将军。
大将军，正三品官。
是新朝所有实权武官里的最高品阶，与文官系统里的尚书台六部尚书平级。
建德宫的警卫任务由锦衣卫承担，但羽林军也不是摆设，它和金吾卫军一起，仍是新朝的禁军，所谓禁军就是皇帝直接掌控的私家军。
羽林军、金吾卫军、锦衣卫是大卫仅有的三支禁军，三者分工各不相同，锦衣卫司职警卫皇宫，巡察缉捕，是皇帝的贴身保镖。
金吾卫军弹压京城，执掌皇家仪卫，是皇家的脸面。
羽林军则屯驻在关中六镇，拱卫长安城的安全，属于皇帝的宿卫军。
许褚年纪大了，干警卫太辛苦，他一生战功卓著，通晓军事，做李轨的宿卫将军是再合适不过了。
李轨对许褚说：“你上任之后，不必管的那么细，只要抓大的方面就可以了。细节方面让谭延他们去做。另外，羽林军和京营军的职责有交叉的地方，这是过去没有遇到的情况，要妥善解决，这个只能靠你来推动，谭延他们资历不足。”
许褚道：“羽林军除了拱卫长安，还得组建一支机动部队，一旦四周有事，禁军必须有能力应对。内军营和武卫营中大批野战部队，现在都被编入禁中警卫，只怕他们并不适合，陛下还是尽快撤换他们，使人尽其才，物尽其用。”
李轨道：“仲康所言极是，羽林军分驻六镇，那就建六镇兵马，守则风雨不透，出则地动山摇。不过这样一来，你这位大将军就要被架空了，你不觉得委屈吗。”
许褚道：“能为陛下千秋万代着想，这点委屈算得了什么。若要说到委屈，子龙将军比我可委屈多了。”
赵云因为关键时刻动摇，已经被李轨解除了禁营将军的职务，现在以汉中大都督的身份率新军和部分卫军与张飞对峙。
大都督属于差遣官，无固定的品阶，由禁军大将外迁，舆论普遍认为是被贬了。
许褚对赵云的能力和人品很佩服，所以借机为赵云说情。
李轨想了想，对许褚说：“当然他意志动摇，包庇青云社的人，很多人都知道，我若不处置何以明赏罚？此其一。其二，刘备在蜀地筹备登基称帝，我这个天下正统难道屁都不放一个？子龙谨慎，来日还要请他领军入川呢。”
许褚道：“陛下