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六十五个直属城镇要比四十个直属城镇多了二十五个直属城镇，所需要的官员数量自然也就多了二分之一，这对罗马城本就不算完善的官员体系来说是个不小的挑战；好在每个直属城镇都有系统监察官、税务官、护民官主政，还有系统巡逻卫队维护治安，能勉强维持直属城镇的基本运行。
身为罗马城政务负责人的维普撒尼既然有信心在中部地区建立起六十五个直属城镇，白峰自然也不会浇他的冷水，这件事情就这么定了下来；在确定了这件事情的基础上，所有罗马城对中部蛮族的统治问题，也就被白峰和维普撒尼迅速一一敲定，只待接下来逐步落实即可。
涉及到军务上的事务，虽然这不属于维普撒尼的职权范围，但在卢魁斯不在罗马城的前提下，白峰只能先把自己的要求和下达的任务告知维普撒尼，让维普撒尼代为转告给卢魁斯。
随着中部地区战事的即将落幕，西征大军必须要等六十五个直属城镇全部建立起来以后才能撤回罗马城；在撤军的同时，卢魁斯还必须留下最少两个罗马鹰旗军团和四个幕府旌旗军团就地驻扎在中部地区，并在中部地区就地征召最少三十万蛮族青壮带回罗马城，以确保中部地区的稳定。
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“第八十六章”（）
发现民众的愚蠢，并不值得夸耀。但是，发现我们自己也是民众，倒的确值得夸耀。
芥川龙之介（日本小说家）
在东部地区已经没有多少存在价值的屯田军团，也要在新纳入罗马城统治之下的中部地区搞起来；只不过，为解决粮食危机而创建的屯田军团，在中部地区更多的还是要发挥监督的作用。
白峰的想法是，以罗马城现有的七个屯田军区的十四万东部蛮族战士为基干，再从中部地区征召一批蛮族战士为补充，混编重组为六十五个屯田军团分驻于中部地区的六十五个直属城镇。
但在屯田军团的具体编制上，一直忙于天龙帝国事务的白峰倒还没有来得及制定，正好维普撒尼对中部地区的蛮族情况又比较了解，白峰便就屯田军团的编制问题和维普撒尼展开了讨论。
维普撒尼认为，总人口四百万不到的中部蛮族，青壮人口满打满算也就**十万而已，除去三十万会被西征大军带回罗马城的青壮，剩下的五六十万青壮中罗马城能够征召的最多也就三四成，即十五到二十万青壮；若是罗马城的实际征召数字超过二十万，那就势必会引起中部蛮族的不满。
为尽可能维持中部地区的稳定，不让中部蛮族对罗马城的统治心生排斥，维普撒尼建议将屯田军团的满编人数定为五千；这样一来，罗马城只需在中部地区征召十八万五千青壮，就可以将屯田军团的将士总数增加到三十三万，刚好可以整编成六十五个满编五千将士的屯田军团。
六十五个满编五千将士的屯田军团，只需要三十二万五千将士就可以组建完毕，多余的那五千将士是屯田司令部司令官卫队的编制；不过，随着屯田军团的整体西迁，原先一直留在罗马城内的屯田司令部也需要将他们的驻地迁往中部地区，以便更好的协调处理屯田军团的事务。
需要与屯田司令部一同将驻地迁往中部地区的，还有罗马城的卫戍司令部；每个城镇驻扎一支千人规模的城镇卫队负责维护城镇稳定，是罗马城的惯例，这六十五个城镇自然不会例外。
出于统治因素的考虑，白峰和维普撒尼一致认为中部地区的六十五个城镇的城镇卫队，最多只能有两万青壮从中部地区就地征召，其他四万五千青壮还得从东部地区征召；只有这样，才能最大限度的保证罗马城在中部地区建立起来的官员体系，不会受到当地势力的挑战。
林林总总的事情很多，哪怕白峰连一秒钟的时间都舍不得浪费，他还是没能赶在破晓来临之前把自己想说的话全部说完；不能再在这里多耽搁的白峰，只能带着十二名烈焰剑圣返回帝都。
回到皇宫寝殿以后，白峰直接把跟着他一起回来的十二名烈焰剑圣交给了在殿外守了一夜的白三，他则是与月儿和冰岚谈及了为四女神建立传教组织，在天龙帝国境内发展信徒一事。
虽然四女神现在还只有三位女神愿意与罗马城交易，但能够训练战争卫士的司战女神实际上才是白峰最想要合作的对象；所以，从一开始白峰就把司战女神列为了自己的合作对象，而且还是比其他三位女神更重要的那种，因为他对战争卫士的训练方法志在必得！
“白峰，我们的阿波罗神教才刚创建不久，现在又创建一个专门为四女神传播教义发展信徒的自然神教，是不是有些着急了？”觉得白峰有点急于求成的冰岚，难得劝他道：“要不然先等我们的阿波罗神教在帝国西部发展的初具规模了，我们再开始集中精力创建并发展自然神教，好吗？”
“冰岚，阿波罗和三女神谈判的时候你也在，你应该明白我们的时间不多了。”
“半年，白峰你只需要给我半年时间，我会在这半年里把阿波罗神教发展到初具规模的程度，然后再开始重点发展自然神教；到时候，有初具规模的阿波罗神教帮助自然神教一起发展，我相信自然神教一定可以在半年内发展到四百万信徒的。”冰岚一反常态的坚持道。
“白峰，要不你还是让她先集中精力发展阿波罗神教吧，她从小做事就是做完一件再做另一件，你让她同时做两件事情，她还没做就手忙脚乱了。”月儿用不乏挪揄的语气为冰岚说话道。
看着冰岚瞬间变得红润起来的洁白脸庞，刚才还不能理解她为什么这么坚持的白峰，只能苦笑道：“原来如此。”
半年之内只发展阿波罗神教的事情就这么敲定了下来，之后白峰又和冰岚谈了一些阿波罗神教在帝国西部发展的细节问题，直到天色大亮她才离去，但月儿却并没有和她一起离开皇宫。
“我知道你肯定还会安排其他的人继续发展自然神教，要不我来帮你发展？”
“你天天和冰岚在一起，我要让你帮我暗中发展自然神教，那不明摆着让冰岚发现吗？”
月儿有些不满的瞪了白峰一眼：“那你身边还有能帮你发展自然神教的人吗？”
“万神殿。”白峰神情微微变得有些凝重起来道：“万神殿在中部蛮族的地位太高，把他们继续留在荒蛮大地上不利于我们罗马城对中部蛮族的统治，我打算给万神殿的那些祭祀一个一展所长的机会，把他们全部调到帝国来，让他们负责在帝国西北和帝国西南发展自然神教。”
“你就不怕他们暴露身份吗？”月儿觉得白峰的这种做法有些冒险，毕竟这些万神殿的祭祀可都是蛮族人，要是让世人知道自然神教的高层全部都是来自于荒蛮大地的蛮族人，那自然神教也就完了，任何一个文明世界的人都不可能接受一个蛮族宗教组织的。
白峰可没有月儿这么多担忧，他神情轻松道：“你放心，这件事情我会找阿波罗出面和四女神沟通的，们这些神总会有一些我们凡人没有的特殊手段的。”
“那你暗中发展自然神教的事情我就不管了，只要你别把本来应该给阿波罗神教的资金划给自然神教就行。”
“白马王国八亿五千万金币的第一年战争赔款很快就会赔付，你觉得我还缺钱吗？”白峰嘿嘿一笑道。
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“第八十七章”（）
我们最想炫耀的恰恰是我们没有的东西。
芥川龙之介（日本小说家）
白马王国最近缺钱吗？答案必然是缺的，而且还是奇缺无比那种！虽然十亿金币的战争赔款，教廷已经替他们一次性支付给了天龙帝国，但穆尔西亚、巴伦西亚、卡斯蒂利亚、安达卢西亚等四个行省高达四十亿金币的赎回款，却不是那么好支付的，尤其是对国库空虚的白马王国来说。
即便这四十亿金币的赎回款是分成五年偿付的，每年连本带息需要偿付的八亿五千万金币依旧是一笔天文数字；这样一笔巨款，别说是国力不强的白马王国了，就算是底蕴深厚的天龙帝国要想在三个月内拿出来也几乎是不可能，除非是向威斯敏特商会这种大陆顶级商会直接借钱。
若是没有教廷的介入，威斯敏特商会倒也愿意向白马王国提供一笔八亿五千万金币的借款；毕竟，白马王国可是一个拥有十四省之地过亿人口的大国，威斯敏特商会既不用担心对方最终还不上这笔借款，还能从中捞一笔，甚至还可以借此机会取得在白马王国的政治特权，可谓是一举三得！
问题的关键是，教廷早在天龙帝国和白马王国洽谈停战协议的时候就介入了这件事情，并亲手主导了白马王国的巨额赎回款；在这样的大环境下，包括威斯敏特商会在内的所有大陆顶级商会，自然不可能再把他们的金币借给白马王国，因为得到这点蝇头小利的代价是与教廷为敌。
连坐拥天龙帝国的白峰都在尽量避免与教廷产生正面冲突，那些看似财大气粗光鲜亮丽实则缺乏根基的大陆顶级商会，又怎么可能会为了区区小利而置他们的生死存亡于危险的境地呢？
察觉到教廷下属商会有意无意的阻挠之后，实质上的大陆最强商会威斯敏特商会，果断放弃了他们最初想要趁火打劫在白马王国捞一笔的想法；紧接着，他们又主动联系上了教廷的商会，提出用他们在白马王国的市场置换教廷商会在卡塞尔公国和飞羽公国的部分市场，以及一些政治特权。
对于威斯敏特商会的识时务，教廷方面还是比较满意的，得到教廷总部许可的教廷商会，先是同意了威斯敏特商会单方面提出的置换请求，之后又在置换的过程中额外多给了威斯敏特商会总价值一亿金币的固定资产；显然，这是教廷在回报威斯敏特商会的主动退让，而且手笔很大。
其他的大陆顶级商会，有些紧随威斯敏特商会其后向教廷商会提出了置换的请求，有些则是留在白马王国境内以教廷允许的形式继续赚钱；总之，所有选择放弃白马王国市场的商会，都得到了教廷方面优渥的补偿，选择留在白马王国赚钱的商会，只要不借钱给白马王国教廷也不管他们。
没能从各大商会借到一枚金币的白马王国政府，逼于无奈只能对他们自己国内的大型商会下手；当借钱对象由国外的大陆顶级商会变成国内的大型商会，白马王国政府的态度可就恶劣多了。
随着他们国王命令的下达，那些负责具体实施的官员和贵族，一边在为空虚的国库拼命压榨他们国内的各大商会，一边又在为他们自己的私人腰包对各大商会背后的商人敲诈勒索；白马王国境内的一百多个大型商会，能侥幸撑过这次勒索压榨的只有寥寥十数个，都是官方背景极硬的存在。
将近一百个大型商会的破产，让白马王国原本空空如也的国库内多了五亿三千多万金币，这还不包括作为既得利益群体的王国官员体系和贵族体系，从中分走的七八亿金币。
一个又一个大型商会的破产倒闭，让一个又一个白马王国官员和贵族一夜暴富，轻而易举得来的财富是最容易令人迷失自我的，沉浸其中的白马官员贵族，很快又把屠刀指向了白马国内其他一些规模较小的商会；打着王国政府旗号的他们，用近乎明抢的方式开始了他们的发家致富之路。
当这股兴起自白马王都的不正之风刮到白马王国全境的时候，‘破家县令，灭门令尹’这句中国历史上的讽刺之言成了白马王国境内乱象的最好诠释，以致于天龙帝国用白马王国割让的加利西亚行省和阿斯图利亚斯行省设立的白马特区，都受到了白马王国乱象的影响。
桑坦德商会是白马王国境内规模最大的商会之一，也是官方背景最硬的商会，没有之一！在没有王室商会的白马王国，由王太子暗中控制的桑坦德商会差不多就是实质上的王室商会；所以，桑坦德商会在白马王国境内拥有很多其他商会无法比拟的政治特权。
政治特权拥有的多了，难免也会承担一些本不应该由他们承担的政治责任，这就是享受政治特权必须付出的代价；享受着各种政治特权的桑坦德商会，最近这段时间需要承担的政治责任，就是把白马王国西部产量区的粮食，源源不断的输送往已经变成边境行省的卡斯蒂利亚和安达卢西亚。
阿尼姆公爵带着他麾下的大军现在就驻扎在卡斯蒂利亚和安达卢西亚境内，数十万粮草断绝的大军对粮食的需求�