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族长一听这衣服如此厉害，高兴的接过官服后，说到：“好咧，大官长！既然这官服如此厉害，那你就给咱族人每人来一套，行不？”
“不行。这是官服。每个族的族长才有一套。每人一套，那你这个族长干嘛呢？你穿上，就是全族人都穿上啦。”公孙鞅也耐得烦，很是细心的给族长解释。
安抚令赶紧上去帮族长穿好他前天脱下来的二等爵服，边帮他穿戴边教他礼节。
穿上二等爵服的族长，果然面貌一新。今天，对这族土人而言，是有族以来大事，当然要庆贺。族长虎声一吼，近两千名族人汇集竹林，齐齐给大上造跪下；在族长的领头下膜拜公孙鞅！拜后，围着篝火群舞群蹈的欢庆起来……
等公孙鞅一行回到商邑。商邑令日夜提着的心，终于放了下来。商邑快速的变化，竟令公孙鞅舍不得离开。他不仅自己不走，还把织娘娘也接了过来，象要在这里安家似的，一家人在这里一住就是一年，妮子还在商邑生下了一个儿子。
这一年，公孙鞅在秦桑的协助下，削掉商邑仅有的三个已封三百年的贵族封地。将商於十五邑改为商县、於县、华阳三县。由商邑作秦南首府，辖三县十五邑，听令中央。他雷他厉风行的推行完基层政权的建设后，又推行按户授田，按户赋税制。商於十五邑没有井田，也就省去开阡去陌这一事了。当少习关和商邑城落成时，当赢驷的韩国阴城到函谷关的驿道修通时，时已步入秦公十二年。
秦公渠梁十二年的仲夏（夏历，中国夏代历法，将孟春定一年之首，将春，夏、秋、冬四季分为：孟、仲、季。故历书记年、月用孟春、仲春、季春等。）上旬，大上造在十天内竟连着接到秦公六道“速归咸阳”的急简！这简逼得他告别秦桑、告别商於、驰上驿道。
公孙鞅带着家人及一千护卫，在四天之内急匆匆的赶回了栎阳。一会栎阳连家都不回，直接去了秦公府，去拜见秦公。
秦公一看到公孙鞅就如负重释的说道：“你终于回来了！回来就好，回来就好。”
公孙鞅整不解其意。景监在一旁说道：“大上造，你在不回来，主公就要被那帮贵族逼疯了。你说那帮贵族，就仗着安邑之仗出了点钱，出了点人，竟如此嚣张！他们天天逼着主公要咸阳的地皮和房子，而且偏偏要的是准备给安邑之战功臣的地皮和房屋。”
景监说道这，被秦公结果话来：“这只是其中之一。他们最要命的是：不要公府还钱、还物，而是要扩大封地，增加特权。你看把！这是他们提出了要求，一共六条。”
公孙鞅接过秦公递来的公简，看了看，就往案几上一扔，看着秦公说道：“怪不得主公你用六道急简把我催了回来，看来这贵族的事，是要一劳永逸的解决了。不然，随着他们对公府的贡献越来越大，所占的权重越来越多，那三家分晋在秦国重演的机会就越来越大了。我真担心啊，主公你创下的霸业，说不定就在你儿子手上，化为泡影。秦国也就变成了今日的韩、魏、赵三国了。”
秦公皱着眉叹道：“这就是我日夜耽心的事啊！不然我就不会催你回来。在你的奏简中，我被那道《设县令》和《赋税令》所吸引。我认真思考后，认为要是全秦推行，取消全秦贵族的封地与在封地的特权，开阡陌、废井田，建立中央集权制的县治，才有可能避免三家分晋在秦国重演的可能。这才是寡人急着招你回栎阳的原因。”
说到这，秦公突然从公案后站了起来，背着手在室中大步疾走了十几部后，才放缓步伐，边走边说：“爱卿！你想过没有？现在是多好的机会。寡人正可借安邑大胜的威信，利用这次咸阳心都搬迁的机会，一举解决贵族问题。爱卿，你看寡人是这样想的、、、、、、”
君臣三人就这样，经过了三天的密谋，于秦公渠梁仲夏二十六日颁布了《入住新都咸阳条例》。条例明文规定：
一、新都咸阳分为南北两个区城。南城为黔首与商户等百业之城，北城为公府、官府、勋贵、百国驿馆之城。两城均单独设府治理。
二、新都咸阳南城入住条件是：原栎阳城民，历年有功于秦的中等及以下官吏、军士、农夫、商户、百业、工匠，经官府批准的驿馆、百业、匠户；南城民众暂定十万户。
三、新都咸阳北城入住条件是：公府所属人员与部门，官府所属人员与部门的中等以上官吏及其家属，历年对公府又大功的中等以上军吏，历年获得公府最高奖励的军士、军吏、百业中的个人，放弃封地与特权的所有贵族；北城暂定六万户。
四、凡符合入住条例的第三条的官吏、军吏，但只要是贵族，均按贵族执行。凡放弃封地与在封地特权的贵族，迁入咸阳的一切费用，均由公府支出，并每户无偿拨付贵族区的住宅一套，人均晋爵一级，并优先批准在南区经营商户，还保留人均五十亩授田。
五、贵族区设置在公府西侧，功勋区设置在公府东侧，官府区设置公府区南侧，百国区设置在公府北侧。
此令一出，就立刻引起全国哗然。这哗然的叫好声，当然是那些立下战功的军吏和历来多公府又贡献的文吏。这哗然的反对声，就是那些正缠着秦公要扩大封地与特权的贵族了。
他们没有想到：本来想凭借着安邑的功劳，用不要秦公还钱还物来换取封地的扩大和特权的增加，哪里知道，这个公孙鞅一回来，立马就变了天？要不到还不说，还将我们的封地给削了，特权取消了。没有了封地与特权，我们还是贵族吗？虽然说我们的基本特权还在，可没有了封地的特权，其它的特权又有什么用呢？优先当官？我们本来就是天生的官。
129、削封设县建集 权（）
他们没有想到：本来想凭借着安邑的功劳，用不要秦公还钱还物来换取封地的扩大和特权的增加，哪里知道，这个公孙鞅一回来，立马就变了天？要不到还不说，还将我们的封地给削了，特权取消了。没有了封地与特权，我们还是贵族吗？虽然说我们的基本特权还在，可没有了封地的特权，其它的特权又有什么用呢？优先当官？我们本来就是天生的官；还要这个优先干什么？
他们只是没有想到，秦公的入住咸阳条例，仅仅只是个开头。紧接着，秦公的第二条律令只隔了半个月就对天下昭告了。这第二条律令是《开阡毁陌废井田令》。这废井田令很是简单，仅仅三条：
一、为提高农耕面积与产量，从秦公渠梁十二年季夏三十日起，凡属公府、官府、军队之井田，全部废除，交给当地官府，由官府派民夫，毁陌开阡，将井田连成一片后，再平均分配到每户，由每户所有，按亩赋税。
二、所有秦民，均只准每丁拥有五十亩授田，除军功、农功赏田外，凡多出之田均由官府，按市价购买。购买后的农田，先由官府代耕代收，所获收入用于当地修建道路、水渠等民众事宜；等新丁成男时，再授予新丁为授田。
三、凡违背本律令，拒不交出多余田亩着，无论什么人，均按谋逆罪处理，家产充公，家人流放到秦南垦荒修路当苦役十年。
这道律令一颁布，全秦立刻雅雀无声。原本气势汹汹的贵族，马上夹起尾巴，老老实实的走向当地官府，向官府交出封地，与官府交割多余田亩，弄几个钱是几个钱，再想官府领取交出封地和向官府售卖多余田亩的证明。拿到证明的贵族，纷纷涌向咸阳，向咸阳北城官府登记，再到宗正府领取授予田亩的住宅。想兼做商户的，又凭住宅证明，跑到南城官府，去登记，在南城再找一块好地方，用卖地的钱，来开张新的生意。
一时，咸阳新城一下就热闹起来，到处是工地，到处是新商户在开张。
秦公很是满意，看到这一切后，就对公孙鞅笑道：“什么叫快刀斩乱麻？这就是。你不想出这招，先用甜蜜蜜的蜜糖给贵族吃，你不吃，我就拿起刀来，逼着你吃。你是选择甜蜜蜜呢？还是选择全家生不如死？再加上大上造的威名，还有什么事办不好？”
公孙鞅拱手回到：“不是大上造的威名，是主公你的威名。没有主公你当后台，大上造将一事无成，凭什么来震慑宵小？这功劳可不能记在臣的头上。”
秦公呵呵笑道：“功不功的再说。爱卿啊，威名是不是把第三件大事也顺带办了吧？趁热打铁，借着前两件事的余威，在人们还没有反应过来，正麻木时，一鼓作气的办了。”
公孙鞅想了想，说道：“办是可以办的，就是有点仓促。那些官吏都刚刚召集在一起，培训还不到三十天，就把他们放下去，臣就怕他们处理政务的经验不足，就要多走些弯路哦。不过，走弯路比不走路要好。”
秦公微微笑道：“爱卿，人又不是天生都会的，都是慢慢学会的。你总要给机会他们学嘛！不学，那就是永远不会了。这样吧，让他们再学一个月，等到孟冬初一日那天，让他们出发，奔向全国。利用冬闲的时间，为寡人学会掌控全秦的技能。等到明年一开春，他们就能熟悉政务了，明年的春耕，就会是全国为公府而农耕了。”
秦公的决定，现在在秦国那可是一锤定音，交到政事堂，那政事堂早就被秦公和公孙鞅整成维维若若了，可以说，打安邑之战成功后，这秦国大事，都在秦公与公孙鞅两人的手中。
秦公十二年孟冬初一日。也就是公元前三百五十一年的初冬。雍城南郊。秦祖庙广场。广场上恭立着穿戴全副黑色公服的三十一名县令、三十一名县丞、三百一十名博士、三十一名县尉。广场外，甬道上，齐整排列着威武雄壮、盔甲鲜明的三万一千名军吏、军士。
场内、场外旌旗招展。场内、场外肃立的人们，脸上洋溢着自豪的神采。他们正全神贯注地倾听着，场南祖庙门前的台阶上，秦公那高亢激昂的声音：“
、、、、、、《削封设县令》
秦推初令九年，民日富、军日勇、国日强。诸侯闻秦莫敢鄙。为秦千秋避晋、齐之前辙，弃秦礼弊。寡人特颁此令！
一、凡历代秦公所封食邑、封地一律撤封。削贵族享食邑、封地内治辖政、军、民所有特权。后因功勋所封功臣的食邑，仅为该食邑每年赋税之三成，无任何特权节制该食邑。
二、秦全数撤去乡、邑。将全秦分三十一个县辖之。县为中央派驻官署。代寡人治理当地全部事务。
三、凡三十一县，由寡人任命县令一人，副令文吏县丞一人、武吏县尉一人。由冢宰府配博士十人，由大将军府配驻军一千人。
四、凡三十一县，按大、中、小分之。大县二万户，共十县。曰：雍、郿、蓝田、泾阳、栎阳、郑、重泉、频阳、蒲、商。中县一万户，共十县。曰：善明氏、於、甘泉、杜阳、共、少梁、阴密、冀、杜、绵诸。小县五千户，共十一县。曰：郁郅、焉氏、回中、吴阳、武都、邽、临洮、狄道、好峙、华阳、云阳。秦之都城为咸阳。
五、大县十四等爵，中县十二等爵，小县十等爵。副令均低爵一等。
此令从颁布之日起执行！
秦公渠梁
十二年孟冬初一日”
秦公的声音刚落。祖庙广场上顿时一片呼喊：“秦国永昌！秦公安康！”这如潮的欢呼声，就如海潮般的卷起千堆巨浪，拍打着祖庙前的广场。这发自对秦国公真心崇拜的呼喊，让秦公不得不停住讲话，被这呼喊感动的差点流出了泪水。
130、新县官上任（）
秦公的声音刚落。祖庙广场上顿时一片呼喊：“秦国永昌！秦公安康！”这如潮的欢呼声，就如海潮般的卷起千堆巨浪，拍打着祖庙前的广场。这发自对秦国公真心崇拜的呼喊，让秦公不得不停住讲话，被这呼喊感动的差点流出了泪水。好一阵子后，秦公才趁着这呼喊的声浪减弱，扬起了嗓音，继续大声宣布：“
《开阡陌限蓄奴田私有令》
强秦富民，国之大计。为复祖业，繁我秦国，民有田垦，寡人特颁此令！
一、开阡陌除封界，聚小田为大田。
二、限蓄奴。贵族、勋臣按爵授奴。每等爵限蓄奴三名。
三、公府公田，除享、庙田外，均按口授民，人均二十亩。凡自垦田、口授田均为民私有。不准荒耕。民有余田，准卖；有余财，准买。
四、贵族按爵，每等爵授田二十亩，许蓄奴三名。
此令从颁布之日起执行！
秦公渠梁
十二年仲夏中旬巳卯日”
台下，从军吏中挑选出来的九