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怎么看？两人就不直接表态了。
甘龙拱手回到：“主公！这初令十一条，看似简单，但实为深奥。臣以为，还要仔细揣磨，考虑周详后，才能评议。臣想，先在议政会上，先听听他人之议。”
秦公听到这模糊的回答，以自己的希望相去甚远，就急了：“那你的初步认为呢？寡人希望得到两位的支持，帮助寡人在议政会会上，通过初令。”
甘龙、杜挚两人一听，都惊得一愣。
杜挚马上说道：“主公！不是老臣不支持，是这事的确事关重大，老臣若是在没有弄清楚初令之前，就轻易支持，那不是支持主公，而是害了主公。”
甘龙也跟着说道：“是的，主公！我们能理解主公的心情。这初令毕竟是主公两年来，获得的最得主公欢心的强国之策，但，也要慎重而为。要知道，这毕竟是关系到秦国命运的大事啊！老臣不想明白，是不会支持的。”
两个是把握着秦国政柄的重臣，十分干脆的拒绝了秦公的要求，很是让秦公恼火和失望。但，他也没有办法强迫两位重臣支持自己，只好退而求次，先把初令拿上议政会再说，于是说道：“好吧，那就请两位爱卿，为了国事尽快拿出对初令的评议！”
甘龙、杜挚一听主公松了口，都长出了口气，正准备离席告辞，又听到主公说道：“甘爱卿！在议政会上，就由你来宣读初令！由杜爱卿来主持议政！”秦公的意思很明白，你们两个不表明支持的态度，我就要你们在议政会上，用行为来暗示对初令的支持。
“若！”这个命令，是他俩职位上的分内事，两人只好接令。
好大的雪。
大的纷扬遮天。一夜下的地下就铺满了三尺厚的雪。不仅雪大，而且奇冷。
公元前三百五十九年，暨秦公三年二月初旬。关中平原奇寒。奇寒到连最卑贱的奴隶，也不得不躲在屋里不敢出门。
可栎阳却出了怪事。
在这个奇寒的大雪天。卑贱的奴隶可以躲在屋里，高贵的主人却不得不出门。在栎阳，武官师帅以上，文官下大夫以上，都无条件的一个个裹着厚厚的褂袍，头上、脚下包扎的严严实实的走了大门，冒着大雪，忍着奇寒，黑熊似的乘车前往城南的秦公府。
秦公府。议政堂内，主台上高踞着穿全套礼服的秦国公。秦国公一脸喜气，用难得的笑容欢迎着冒雪赶来的贵族与官吏。
50、议初令，君臣舌战（2）（）
秦公府。议政堂内，主台上高踞着穿全套礼服的秦国公。秦国公一脸喜气，用难得的笑容欢迎着冒雪赶来的公族与官吏。
大堂的左边，以上大夫职冢宰（冢宰，周天子官职。战国初，各诸侯纷纷按周制设职，以表代周之意，战国中各国按自己国制设置，冢宰同后期的宰相）杜挚居首，右边以大将军白虎首居。台下右中的贵宾席上，端站着身着魏国中庶子低等吏服，面无表情的客卿公孙鞅。站在贵宾席的魏国人，很是让大堂里的公族、官吏们惊讶，不时的投来疑惑的目光。
秦公对众臣疑惑的目光显然十分得意，他等宰夫率众臣司礼后，就用语气欢快的说道：“诸位爱卿！你等肯定在想，有什么塌天轰地的军国大事，竟令你们冒雪忍寒的来此议政？怎么，这贵宾席上，还站着个低等官职的魏人？呵呵，奇怪呀、奇怪！寡人说的对不对？”
堂内哄地一笑，算是对秦国公这古怪又难捉摸的开场白回应和赞同。
笑声刚落。秦国公语调突然一转：“众卿！秦弱至今，二百六十余年矣，竟被诸国鄙称为夷国。寡人继位后，六国累次拒绝邀请寡人，参加诸侯国的会盟！夷国的耻称是我秦国命中注定的吗？我等秦人就该因此而抬不起头，直不起腰吗？不。秦与周天子同为天之骄族，上苍岂可让我秦卑弱？寡人就是上苍派来强秦的国公，所以才有栎阳冬天桃花盛开，栎阳突下金雨。寡人继秦国公位后，不忘献公图强兴霸的教诲，牢记‘要有自己五羖大夫’的遗嘱。特颁《求贤令》于天下，向上苍求赐五羖大夫！令颁年余后的今天，上苍终于给寡人赐来了五羖大夫，就是贵宾席上的公孙鞅先生！（众臣随秦公击掌欢迎）虽有人说，仅凭献一策就成五羖大夫，不妥。虽有人说，仅凭一策不能把五羖大夫之冠送与公孙鞅先生，这会让他今后在秦，行事艰难。
但，公孙鞅先生乃罕世之奇才。是寡人内心已经认定的五羖大夫。所以，寡人相信：公孙鞅先生，一定会在任何情况下，助寡人强秦富国的。而公孙鞅先生，果不负所望。来秦数月，先将我秦兵器，赶上了魏国，被我秦军勇士，称为大师。后为寡人提出了强秦变法策。只要按策实施，十年国富民乐，二十年收复祖地，后称霸致伯。众爱卿，你等说好不好！”
厅内齐应：“好——！”
秦国公等厅内静下来后，朗声说道：“既然众卿赞同。就请上大夫甘龙，向众卿宣讲寡人的变法十一策！”
上大夫甘龙，本来就对《初令》这么重大的国事，在五天前主公才告知他，是对他的疏远和怠慢，而生出了不满。在看了《初令》后，他是对《初令》有种本能的抵触。可他是献公托孤的老臣，对秦国和主公那是无比忠诚的，所以，他还是以国事为重。按主公令宣读《初令》。所以，主公话音刚落，他就清了清嗓子，展开案上的一捆竹简，瞧了瞧纷纷交头接耳的众人后，用竹简敲了敲案几，静了静场，才开始缓缓的宣读：
“一、民知初礼。父子、兄弟、姐妹不准同睡一炕，必按男女长幼分室分炕而居。”
“喂！睡觉也是变法啊？”不知是谁趁甘龙宣读的空档，高声的嚷了句。这音刚落，又有人接应：“谁出钱修炕啊？黔首（老百姓）有屁的钱。”
“咳、咳！”上大夫杜挚威严的咳嗽两声后，方才开腔：“有不有规矩，啊——！等会有你们说的嘛。甘大夫，继续！”
“第二条：一户有两个成男者，必须分户而居，一成男为秦一户。
第三条：秦只准使用同一标准的尺寸、升斗、斤两，必须用官府定制的量、衡器。”
“主公！我等冒雪前来开会，就是讨论这些鸡毛蒜皮的小事？”大将军白虎腾地站起，气冲冲的大声抗议。
大将军在刚议初令时，就率先发难，带动了下面的一众武将，纷纷站出来跟着附议，搞得大厅里，一时闹哄哄的，让甘龙宣读不下去。
右边的武将一闹。左边的文臣里，太子师公孙贾站了出来，笑呵呵的劝道：“白将军！这怎么是鸡毛蒜皮的小事？这是在议富国强秦的大计。是性急不得的？”
“我是军人，只知行军打仗。眼下边事甚多，秦军力弱。公孙鞅博士！我秦要的是富国、强军的**，而不是睡不睡一炕的小律？”
台上的秦公，一看初令刚议，就被白虎搅了，心里一烦，就开口斥道：“白将军！这不是行军打仗，而是国家的治理。你听完了再说嘛！”
犟脾气的白虎，为了秦国，为了这个台上从小在他身边长大的主公，不被这个制器博士骗了，心一横，又要开口，却被台上的主公，拍着公案强逼着退回。
公孙鞅知道，白虎虽然带着众将军，在秦公的压制下退回，但，若是说不服白虎，就失去了军队的支持。没有军队支持的变法，是不可能成功的。于是他转过身来，先对秦公拱手请准后，再才转过身来对白虎行完礼后，开口解释：“白大将军！初令确实都是些低吏管的小事，是不应该劳动诸位军国干城，冒雪前来商议的。但是，你可以想一想：主公就不知道这些吗？可为什么主公还要命令诸位，冒雪前来呢？”
白虎一楞，随口就问：“是啊。这么明显的事，那主公为什么还要令我等前来？”
公孙鞅一看大将军入毂，跟着就语风一转：“是因为这些不是小事，而是天大的军国大事。将军！强国谁不想？可强国要有个强国的基础。基础不强，国之何强？这个基础就是民。秦民强在哪呢？今天的秦民，连男、女，老、幼，长、序，血亲都不分，与戎同俗，**而居。民之体、智、人种都是弱愚的国家，能强吗？能与六国平坐吗？”
51、议初令，君臣舌战（3）（）
公孙鞅说边说边向大将军走来：“将军！秦民稀少，兵员缺乏。可秦之赋、税，兵源，夫、役、徭均是按户而征的。若一户有三个成男，一个分户之法后，今后就是三户。这样就为秦新增了两倍的赋税、兵源、夫役的实力。这样的律法，请问大将军！该算国家的**，还是算微无不足道的小律？
将军！今天的秦国，各地的衡、量具器各自为是。甲地一斗，到乙地为二升；这不仅使国赋，军粮无从准确征收，也使各地械斗不息。统一度、量、衡，不仅利于国之赋税，也同时省去了许多烦事和铲断一些无谓的私斗根源。大将军！这，算不算军国的大事？”
“这——！嗨。我就老粗一个。博士，你罚我好了！”白虎倒是爽快，一看自己错了，就给公孙鞅赔礼。公孙鞅微微一笑，致礼谢白虎后，回到自己的站位上站好。
甘龙虽对主公在会前答应好了的不给公孙鞅冠五羖大夫名，可在会上突然反悔而公开给其冠名之事，大为恼火。更是对主公用“有人”来暗斥自己和杜挚，十分忿怒，但表面上依然处变不惊，对白虎的搅合，象没有发生似的，等双方退下后又有腔有板的念了起来：
“第四条，凡人之争执，无论贵族、黔首、奴隶，必须诉诸官府裁决，不准私斗。凡私斗者，无论有理否，行黥刑。
五、凡秦之民均得从事农、战两职。凡无这两职之民，含公族、世袭贵族、商户，在二个月内找到正职。二个月后，一经查出无正职者，充作官奴，戍边垦荒。对特种技工、商人均由官府严格控制人数，核发凭符后，统一管理。
六、不分国籍，凡愿垦荒者，五十亩内九年不赋税、不征徭；五十亩以上者减半征之。ァ∑摺⒅农耕。凡垦荒、收粟、产布帛五百户之首者，免三年赋税、徭役、并赐爵一级。ァ“恕⒒ハ嗉喽健Ｊ家为一比，比没比长，职下士；五比为闾，闾设胥，职中士。比、闾内，互相监督生产和守法。一家犯法，九家检举，若未检举，十家同罪。凡检举外比、闾罪犯者，视杀敌立功奖爵一级，免赋一年。凡藏匿犯人，刑刖刑。
九、建地方官府。十闾为旅，设旅帅，职上士；十旅为乡，设党正，职下大夫；十乡为县，设县令、县丞，县尉；县令职中大夫、县丞职下大夫，县尉，职师帅；县直属秦国公。
十、对敌作战，斩一首赐一爵，授田二十亩，奖宅一栋；凡不勇于杀敌者，斩首。
十一、建二十级官爵制。凡秦民无战功，农功者，均不得授爵和任官职；世袭之爵不任官职，连续二代未立战功、农功者，削世袭爵位。”
甘龙宣读完后，才慢慢的放下竹简，对秦公施礼后，退回文臣队伍里。
秦公可能是当堂宣布了初令，而显得十分高兴；也可能是为了要讨好众卿，以利初令的顺利通过；就在赐每人一爵美酒后，一脸欢笑的说道：“众爱卿，都是寡人强秦的干城。秦之若何与众爱卿都息息相关。初令虽只十一条，却涉及了军、政、体、礼、制等。所以，初令不是一般的政令，能不能推行，推行后的效果，直接决定着秦之兴亡。所以，寡人才令众卿冒雪前来议政！众卿请为秦之兴亡，尽言议讨初令吧！”
“主公！”左边一位九等爵的中年贵族率先站出，拱手而奏：“臣蒙主公恩赐，执少府令（少府令，战国官职。同令财政部长）柄二年有余。二年来，秦仓廪空虚，钱帛不继。国之如此，民更贫也。臣曾到黔首居家中看到：一家九人仅一被、二衣、二裳，谁出门则穿之。这还是富的。贫的有的无衣无裳，靠野菜、树皮度荒充饥。公孙鞅先生与大将军之说，臣也极力赞同。臣也认为男女不分之国必亡之。主公！计虽良策，可施之困难。一个分室分炕，一个同斗同衡，要多少钱粮？秦现在籍有户五十万，一炕仅钱金，则需五千金。五千金，国之一月之实也。主公！若分户，虽可以增户百万，但所费之金也得百万，还是先拿出百万，等来年才有可能收到百万。国如此寒贫，库实无所支出。请主公深思！金从何来？”
少府令的话，比外边的天气还寒冷。寒冷的令秦公也不由的打了个寒颤。秦公拧紧着眉头，看着少府令。
公孙鞅不用看，就知道秦公的脸色，于是对少府令拱手