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。其实朕早已经考虑过一个问题，今日便与众人探讨一番。”冯云山顿了顿，“众爱卿可知为何自秦以后，历朝历代都只能存在二百余年，过了这一时间，便必定会发生农民起义，结束王朝统治？”
见众人面面相觑，冯云山直接自问自答地道：“土地兼并！朕以为，除了外敌入侵之外，历朝历代的江山更替，都是土地兼并所引起。而历代的王朝，因外敌入侵引起灭亡的，也大部分是因为境内叛乱连连，统治不稳，归结到底，还是土地兼并所引起。”
“朕对自秦以来的各王朝进行了分析统计，发现一个规律：每个朝代兴起的初期，一般都是战乱初定，王朝的开国之君比较贤明，加上治下的百姓人口少，各土地荒芜，便会向流民、平民分配土地，形成一个庞大的自耕农群体，通过对这些自耕农阶层收取赋税，国家日益强大。同时，由于朝代中前期国君贤良，朝廷开支少，百姓负担轻，使得百姓日子过得不错，导致人口数量大量增加。比如李唐，建立初期人口1500万，到唐太宗贞观年间增加到1900万，再到唐中宗神龙年间增加到3000万，最后到唐玄宗天宝年间达到5300万。再如朱明一朝，初年人口5000多万，到了明朝中后期达到1。5亿。正因为这样的大量人口的增加，导致土地不断被增多的人口分薄，使得人均土地出产不断减少。但是朝廷官府的开支逐渐增加，造成农民负担增加，最终导致大批自耕农的破产。众爱卿应该也知道，百姓只要一破产，手中唯一值钱的便是土地，将自家的田产出售来度过难关，从一名自耕农沦为佃户、租种地主的土地。非但如此，比如明代，不但破产农民出售土地给地主，不破产的农民也会将自家土地挂靠在官僚乡绅或是有功名出身的拥有免税特权的人名下，变成实际上的租户。而租种田地，租粮是非常昂贵，甚至达到一半收成，这样一来，一旦天灾或者变故，便会有大量租户无法填报肚子，沦为四处抢粮的流民，从而促使农民起义。”
“当然，在朕看来，‘富者田连阡陌，贫者无立锥之地’的情形历朝历代都有发生。土地兼并或许不会很快很直接地导致农民起义，但土地兼并后一碰到天灾或者外部的战乱，必然会导致庞大流民群的形成，进而便随时会爆发农民起义。而满清一朝，特别是近几十年，各地民变大大小小数百上千起，叛乱不断，即便不灭亡在朕的手中，也会覆灭在别人手中。原因无他，土地兼并太过严重。加上如今整个华夏的人口有四亿之多，若是土地仍旧让之保持现状甚至继续兼并下去，朕的江山，只怕也长不了！”
冯云山一口气将自己对土地兼并的担忧说了出来，看着众人。
湖北巡抚刘长佑一直掌管农业部，加上曾在桂林治理过一段时间，对土地兼并深有体会，当下出列奏道：“陛下所说的土地兼并，揭破了历代王朝更替的最为重要根源！历朝自耕农的社会架构，最大的财富，便是土地！天下熙熙攘攘，皆为利来，而土地便是其中最为重要的财富。但凡有些银两的，总是想办法去换取良田。包括朝廷的官员，能引起大面积腐败的最大诱因，也是兼并土地。县令想贪几百上千亩，知府道台想贪几千亩，到了巡抚总督大学士，便想贪几万亩十万亩，而亲王等，甚至数十万亩，这世上再多的土地也满足不了贪念。必须解决土地兼并问题，否则，我中华帝国也会走前明前清的老路。”
也只有作为冯云山的心腹的刘长佑这样的帝国老人，才敢说出这样的话。
直隶巡抚周胜坤直截了当地道：“陛下，如今天下已定，干脆将原本的满清地方官员和乡绅全部抓起来，将他们的田产全部充公收缴帝国国库，陛下再拿出来分给那些无田的百姓，既解决了土地兼并问题，又获得民心。”
周胜坤的话，让旁边的众人均倒吸一口冷气，还别说，如今讨虏军已经掌握了天下，若是要这样做，虽然难度和阻力很大，但并非不可能。
几个满清降臣均面色大变，眼巴巴地看着冯云山。他们也是周胜坤所说的满清地方官的一员，若帝国真的这样做，即便放过他们，他们也不好再为官，没那个脸面了。
刘长佑脸面阻止道：“万万不可！陛下，如今帝国新定，百事待新，一切都还没十分稳定。何况满清并未彻底灭亡，辽东一地还有势力，各地也有少量残余。这些归顺帝国的地方官员和团练，深扎地方，势力强大，还是以缓和之法徐徐图之，万不可强行没收，逼其与帝国决裂。”
江苏巡抚李鸿章第一次开口了：“陛下，微臣也以为，万万不可对地方乡绅和官员出手。陛下先前已发布告示，广大乡绅官吏顺应号召，归顺帝国，如今地方乡绅机满清官员虽都归顺帝国，但帝国根基未牢，断不能出尔反尔，引起变动。再者，陛下，土地兼并之举，总有方法，虽不能彻底解决，但总归能减缓影响。”
见冯云山点点头，李鸿章继续说道：“微臣以为，大力引进和发展西洋工业，一方面能引导无地的佃户等百姓分流出多余的劳力前往工场作坊，这样便能减轻无地缺地的矛盾；同时，若是有钱的富户、乡绅将银子流入新兴的工场作坊，便能减少对土地的亲睐，进一步从源头上减少土地兼并的程度。”
第693 章 议策（四）（）
冯云山对于如今这个时候的李鸿章便有如此见识，很是奇怪！
要知道，历史上的李鸿章，刚开始是因为与太平天国打仗的过程中，被太平军的洋枪洋炮所震惊，于是也跟着向洋人采买洋枪洋炮，力图“学得西人一二秘法”以利攻剿，却发现引入机器设备自行生产更划算，加上有感于来自国外的长远威胁，便决定效仿西洋，开办仿造外洋船炮、创办军事工业。
可如今，整个历史的轨迹已经被自己所改变。李鸿章根本就没机会大量接触到洋枪洋炮，怎么还会有这种想法和见识？
冯云山不由猜测，这李鸿章根本就是早就有效仿西洋的心思。也许，早在十多年前的第一次鸦片战争时候，他便注意到洋人兵舰和洋枪洋炮的犀利，就存有改良满清武器装备的想法。
冯云山赞赏道：“李爱卿所言有理！这也是朕所思索的问题！还有其他爱卿，也都说说！”
李鸿章只觉自己心扑通地跳得厉害，陛下竟然夸奖他了，一时间，浑身都神清气爽。
云南巡抚曾水源出列奏道：“陛下，臣以为，一方面是要进行效仿西洋，兴办工厂，吸引无地流民和雇农前往工厂做工，另一方，各地由官府出面，向地方乡绅、地主购买土地，优先分配给讨虏军军属，多余的再低价租给无地佃户，减缓各地的地主和佃户之间的矛盾。同时，陛下，为缓解土地兼并的危机，可通过两个提供新鲜田地的方式来进行！”
“一是鼓励无地、少地的百姓开荒！臣听说帝国成立了专门的石油化肥司，在原本圣国占领的数个省份兴建了化肥厂，可以生产一种叫磷肥的肥料，能迅速让庄稼长势喜人，这样的话，便好办了！百姓开荒，再向官府借贷购置磷肥，便能让荒地也能长出庄稼，种出粮食，岂不是能大为缓解土地的不足？二是臣听说满清的祖地，满洲地区，地广人稀，且土地肥沃，虽然有些严寒，但并不影响耕种，可开垦为良田。陛下，臣建议，早些出兵攻占满洲，一来彻底将清妖残余势力全部消灭，二来，可增加大量耕地。只要占领满洲地区，将北方的菏南、山东、直隶一带的无地百姓都可以迁移过去，不但解决黄河改道引起的灾民问题，让整个中原一带不安定的流民减少，不消几年，便有大量粮税可以收取，还能彻底将清妖的土地全部占领，从根本上缓解土地兼并问题。”
曾水源的话，让堂下的众人纷纷点头，冯云山更是大喜，暗道想不到这曾水源的主意还真是一针见血，开荒虽然慢，但确实能缓解不少土地不足的问题，何况自己怎么忘记那磷肥的作用了，正是将荒地变为熟地，对于开荒最好不错。而攻占满洲，更是妙计。
先前自己还一直想着兵力不足，先等讨虏军将整个中原一带稳定下来，再准备充足之后，再一举占领满洲，如今经曾水源这一提醒，还真是得越早占领满洲越好了！早些彻底消灭满清，免得夜长梦多，还可以尽早移民，发动“闯关东运动”！
冯云山记得，在满清早期，将他们的祖地满洲列为“龙兴之地”的圣地，禁止汉人进入。但因为关内的满洲地区物产丰富，人烟稀少，山东、直隶一带的流民还是会冒着杀头危险，闯过山海关，进入满洲地区讨生活。因此，尽管满清朝廷煞费苦心，但北方流民入关谋事却屡禁不绝，而且呈不断扩大的趋势，到乾隆末年，已经关东的汉民已经接近二百万。
等二次鴉片战争前夕，因北方沙俄的不断南侵，加上朝鲜移民擅自越过图们江开垦长白山地区的情况趋于严重，边疆危机日甚，加上山东遭受黄河决口，流民处于造反的边缘，山东人口暴增，缺乏耕地，满清朝廷为缓解矛盾，开发满洲，守卫边疆，被迫开放边禁，采取“移民实边”的政策。顿时，正式的浩浩荡荡的闯关东人口大迁徙活动开始了，整个满洲的人口，从第一次鴉片战争开始的三百万人（满旗人不到一百万，其中还有很多早期的汉军旗人），到满清灭亡的时候，已经达到一千八百万人，除去几年后又返回家乡和饿死病死以及出生繁殖的因素外，平均每年涌入三十万人以上。而到了后世的民国，更是甚至出现每年上百万人的迁徙。
冯云山想到这，大声赞道：“曾爱卿此言大善！占领满清的满洲地区，将中原一带的无地百姓都由朝廷出面组织，统一迁徙到满洲去，此举正好能极大解决目前的困局！不但开拓了帝国的疆土，还拓宽了我华夏百姓的生存空间，为百姓谋得一件大好事！此事朕记下了，要抓紧让讨虏军总参谋部出个方略，尽快达成进军满洲的条件！”
“陛下英明！此举的确是个妙招！”浙江巡抚袁甲三奏道：“陛下，帝国讨虏军兵少的问题，微臣倒有个建议！其实朝廷可先行准备起来，在山东等地贴出告示，直接在人口密集缺地以及受灾的州府，招募流民和无地青壮，组成占地军！编练一番，再派讨虏军的二个主力师，率领这些地方青壮，直接开往满洲，所占之地，便归朝廷，再由朝廷根据人口和功劳大小，进行分配。以这些无地百姓对土地的渴望，其必踊跃参军，为之死战。”
冯云山还没回应，浙江巡抚罗泽南出声了：“袁大人此计虽妙，但却有大害，陛下，还望不要采用！组织百姓青壮上战场抢夺田地，虽然能增加兵员，但会造成诸多百姓的损伤，而且，日后若是再发生土地争执，便会很容易地发生械斗、甚至为争夺田地为兵变！”
“陛下，微臣建议，稍加变通。一边在中原等地招募无地百姓中的精壮者，充任讨虏军将士，进行编练，但永久性为讨虏军将士。不过，其亲属却可以在不久的将来，在满洲一地分到朝廷给的一块田地。满洲的清军已经不成气候，陛下只需派出数万兵力便可一举击溃。只是要防止其四处逃窜，满洲地广人稀，深山密林，难以彻底消灭。因此，微臣建议，还不如示敌以弱，派少量兵力，以精兵策略，引起决战，一举将其主力彻底消灭，剩下的漏网之鱼，也不足为惧了。”
冯云山见罗泽南出主意了，很是高兴，对于这位后世推崇备至的人物，他很是看重，甚至将其视为左宗棠与李鸿章一样的人物。
“二位爱卿所说，皆是妙策，容朕好好思量。”冯云山打着哈哈，也不让袁甲三感到冷落，不过，他心头想的却是更深、更远。
山东河南直隶一带，特别是山东，地少人稠，生齿甚繁，特别是经历经济繁荣的乾隆一朝，人满之患，劳力人口过剩，而乡间随着土地兼并集中，不但无地百姓增加，连佃户也因竞争大租金提高而难以为继，不待凶年，便有离乡觅食，漂流各处之人。再加上黄河水灾，冯云山忧心地想着，只怕今年会更严重。必须要改变这种局面，拓展领土。
冯云山想到了与满洲接壤的朝鲜，还有海参崴、庙街、库页岛等外东北地区以及更北方的西伯利亚等地。
冯云山隐约记得好像看过一本书，上面写着后世中国的耕地是18亿亩，而整个外东北地区的耕地便有近十亿亩。当然，这只是纸面的数字，冯云山猜想那些外东北地区的耕地必然是高寒地区，很多难以有好的产量，但这数字也足以惊�