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接着，他还写了对田亩制，农民的一系列规定，希望设立更为严格的户籍制度，控制人口流动，将百姓都牢牢的锁在地上。
随后他建议应该对商人有所限制，尤其是已经被内阁接管的惠通商行，谋求进行拆分，遏制商贸对农业的影响，甚至对于海关，海贸都做了‘稳妥的计划’。
朱栩看着，神色不动。
这样一道奏本，放在整个大明其实都是无可挑剔的，种种手段也全是为了应付灾情，确保国家稳定，手段，方式方法都没错。
唯一的缺点就是格局！
现在是整个世界发展的一个拐点，不能迎头而上就要被远远的甩在身后，并且会停滞不前，甚至是倒退，而大明以外的世界会日新月异，跨越式的发展，。
毕自严见朱栩沉吟不语，心里微跳，还是耐着心，微低着头，没有询问。
朱栩反反复复的看着这道奏本，有很多可取之处，对他的政务也有不少拾遗补缺，只是这‘格局’二字就足以抹杀太多。
这个说起来也怪不得毕自严，哪怕欧洲人走上大航海时代也只能算是一个意外，奥斯曼堵住了路上的贸易通道，这才逼得他们进行危险的海上探险，要让身为世界中心，天朝上国的明人出海那太难，更不会料到往后世界的巨变。
朱栩抬头看了眼毕自严，心里斟酌着话语。朝廷这些大人们被他连翻打击，否定，现在他要小心的安抚，不能真的打击到他们的信心。
一阵子之后，朱栩道“内阁与六部各有职权，从属关系上，内阁统辖六部，但也不能一昧的揽权，将六部都掏空，内阁有内阁的职权，六部有六部的责权，不能所有的事情都由内阁事事亲为，要相信下面的部门，给予足够的自主权力，这样才能发挥所有人的积极性，充分的调配一切力量，而不是变成朝廷的内耗……所以，对于内阁应该拥有哪些权利，六部九寺应该拥有哪些，怎样才能避免人浮于事，相互扯后腿，这些都要谨慎思考，审慎选择……”
毕自严一怔，有些异色的抬头看向朱栩。
倒不是因为朱栩的话，而是他的语气，并不是过往的直接否定，或者直接给出决定，而是一种‘商量’的语气。
朱栩没有注意到毕自严的神色，心里还在斟酌，道“关于你提到的田亩，现在安南，辽东都在移民，相关政策要有所区分，不能一而盖之，让地方上为难，不止要加强对地方的控制，也要对地方上的情况进行摸排，不能全都看着奏本决定国政要事，尤其是督政院，一定要重视起来，这是我们了解地方的一个重要渠道……”
毕自严微低头，道：“是。”
朱栩看了他一眼，道：“关于商业部分，你做的还不够细致，太过笼统，我大明的商业环境，商业门类，南北差异，东西不同等等，我们都不清楚，没有做过详细的调查，没有具体的数字，所以不能一棒子打死，要有一个具体的规划，哪些要禁止，哪些要打击，哪些是限制，哪些要扶持，这些都要分个明白……尤其是海贸，朕也是打算试试，内阁不要去阻止，朕先看看具体效果再说……”
毕自严听着朱栩的话，见里面没有强逼的意思，心里稍松，也觉得在理，道：“是。”
对于毕自严，朱栩已经觉得不太适合作为次辅，不过新的次辅还要培养，需要时间，沉吟一阵，道“孙传庭，尽快进京吧，内阁先完善起来。”
“是。”毕自严道。对于孙传庭，他是比较满意，这个人持身守正，军政皆可，是个难得的人才。
“关于大议，你们安排的如何了？”朱栩端起茶杯，话题一转的道。
毕自严坐直身体，道：“还在准备，不知皇上有何示下？”
朱栩喝了口茶，道：“朕打算改变一下形式，由左次辅向各省巡抚，总督传达朝廷具体的，各方面的政务以及明年计划，要详细，包括各个方面，官员任免，钱粮支出都在内，各省巡抚，总督可以提问，质询，然后商议出最好的办法来，另外朕考虑要开放信任投票，就是他们对各个内阁，六部尚书进行投票，低于一定比例的，要罢免，调任……”
毕自严眉头顿时一皱，这样内阁岂不是要受地方辖制？
待朱栩说完，毕自严沉吟着道“皇上，此举怕是会影响内阁威信……”
这一点朱栩早有考虑，但内阁肯定要受到制约才行，现在督政院还不成熟，地方的这样一种‘反制’也有利于他们发挥主观能动性，而不是事事依赖朝廷，人浮于事的被动。
朱栩道“具体的方式方法，内阁可以再商讨，但对地方的意见一定给予充分表达的机会，完全依赖奏本是不可靠的……”
毕自严若有所悟，想了下便道：“是，臣回去之后会依照皇上之意，商讨一个具体办法，再奏呈皇上。”
朱栩微微颌首，接着就道“既然孙传庭确定入京，其他的事情也不要拖了，周应秋，傅昌宗，六部尚书你们内阁要尽快拿出安排办法，不用拖过年了，早定早安人心……”
对于这些人的安排，朱栩也都与毕自严商量过，闻言毕自严就道：“是，臣回去之后就召内阁，六部尚书商议，尽快定下来，关于降爵，皇家政院的事，臣也打算在年底之前颁布诏书，以免影响大议。”
朱栩站起来，一摆手的点头道“嗯，朕明天入阁，准备好，送过去朕盖印。”
“遵旨。”毕自严起身，又悄悄看了朱栩一眼。
虽然没能让皇帝完全同意他的奏本，但他发现了一个意外，那就是皇帝的态度似乎有所改变，没有继续压制内阁的意思。
朱栩看着毕自严的背影，捏着下巴想了想，俄尔就笑了起来，
毕自严虽然不是他想要的那种有能力，有魄力的开拓之臣，但能不屈不挠，任劳任怨的做事，也是难能可贵。
“坏人！”小丫头埋头写字，小声嘀咕了一句。
房间里很安静，朱栩立马就听到了，皱了皱眉，道：“再抄三遍，不然不准吃饭！”
小丫头顿时瞪大眼，怒道“皇叔你欺负人！”
朱栩没理会她，看向曹化淳道：“兵部那边什么情况？”
小丫头见朱栩不理会他，气道：“我要找母后评理！”
曹化淳已经习惯叔侄俩的斗嘴，上前一步，道：“卢大人已经接管了巡防营，兵部那边似乎有些声音，不过被孙阁老压下了，对于军改，暂时还没有完整的想法。”
朱栩‘唔’了声，看着他笑道：“怕不是没有完整想法，而是担心朕再驳回去，正在想办法怎么力谏朕吧？”
曹化淳微微躬身，没有说话。
孙承宗悄悄的与不少军方之人沟通过，希望联合起来说服皇帝，阻止兵权合一。这些自然瞒不过皇帝，一些奏本甚至已经入了司礼监。
朱栩对于孙承宗的想法其实很理解，不过军权合一是历史大势，且现在大明的状况也不适合继续军权分散，这件事，由不得他们反对，拖延。
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第八百五十六章 倭寇（）
朱栩重新倒了杯茶，斜躺在软塌上，犹自在思索。
孙承宗等人的想法相当坚定，想要说服没那么容易，并且他还不能真的绕开他们。大明现在的军制基本上都是由孙承宗，兵部来完成的，说绕过他们就绕过他们，那简直是玩笑！
他们应该也知道这一点，所以在想尽办法的希望朱栩能放弃兵权统一这个念头。
朱栩右手拿着茶盖，拨弄着茶水，心里转着念头。
军改事关重大，需要小心谨慎，极度可靠的人来推动，大明上下，找不出比孙承宗更合适，更让人放心的人了。
曹文诏，卢象升等人都还差了一点，秦良玉又不够服众，所以，这件事还得落在孙承宗，申用懋等人身上。
经过几年的折腾，这帮人能对朱栩不离不弃，心甘情愿的做事已是殊为不易，朱栩也不希望将他们都给吓跑，还得有一个稳妥的办法。
‘事缓则圆……’朱栩心底暗暗的警醒，不能操之过急。
“写好了，我回宫！”
突然间，小永宁跳下软塌，飞快的向门外跑去。
朱栩看着她的背影，眉头微动，忽然双眼微亮，道：“曹化淳，放出风声，就说朕要组建大元帅府，曹文诏将是大元帅，统管天下军队，对了，还要裁撤兵部，怎么夸张怎么来……”
曹化淳一怔，神色微凝，上前两步，看着朱栩道：“皇上，是从司礼监放还是内阁？”
朱栩看着他，心里也是微动，这两个地方代表的意义是完全不同，心念斟酌着，道：“都不要，在外面散，不要让人发现，动静要大。”
“是。”曹化淳应声，刚要转身，他又道：“皇上，另外倭国使者第十八次求见，他们的态度很坚定，一定要见到皇上，几乎每隔一两天就会求见。”
朱栩将茶杯放桌上，坐直身体，捏着下巴自语道：“永宁那小家伙一定去告朕的叼状了，朕得赶紧赶过去才行……该盯紧的盯紧。”
“是。”曹化淳会意，转身去安排。
朱栩站起来，伸了伸手臂，笑了笑就出了乾清宫，去了趟鱼藻宫，接了李解语与两个孩子，赶赴慈宁宫。
最近训小永宁有点多，小家伙要是乱说话，张太后那边将不太好交代。
曹化淳出了暖阁，转到不远处的一处房间内。
因为朱栩觉得司礼监太远，将司礼监大部分职责都移到了这里，刘时敏在主持日常事务，现在正埋头看着一些条文。
“刘太监，忙着？”曹化淳进来，一改在朱栩面前的小心谨慎，笑呵呵的说道。他与刘时敏共事多年，但因为身份敏感，似乎交情一直是似近非近，似远非远。
刘时敏抬起头，适应了下昏暗的光线，接着就站起来，笑着道：“曹公公，是皇上有什么需要吗？”
曹化淳在不远处的椅子上坐下，捶着腿，揉了揉肩，松了口气的道：“没有，皇上与李娘娘去慈宁宫用膳，我乘机偷会懒。”
刘时敏点头，倒了杯茶端给他，道：“那就坐会儿，我真好有事请教。”
曹化淳接过来，喝了口，润了润喉咙，道：“什么事情？”
刘时敏坐在他对面，道：“皇上明日就要入内阁与辅臣共同理政，这司礼监日后的事务以及一系列的程序，该如何安排，改变？”
曹化淳笑了声，道：“通政使司已经并入内阁，外情内达顺畅，司礼监自然是要跟在皇上身边，内阁安排的房间我已经看过，有六个，两个设在皇上的班房内，一个是我的，一个是给你的，其他四个是给司礼监准备的……”
这个刘时敏自然知道，他问的是日后处理事务的细节，抱着茶杯，看着曹化淳不语。
曹化淳又摇头笑了声，道：“你跟着，用不了一天你就知道了。”
刘时敏一愣，旋即若有所思的道：“你……到是比我聪明。”
曹化淳微微一笑，看了眼四周，道：“倭国使者有什么动静？”
刘时敏道：“皇上要问的？你要知道哪些？”
曹化淳神色微肃，道：“他们的一举一动。”
刘时敏起身，在书架前找了找，拿出一道文书，翻开看了眼，道：“倭国使者一行是十七人，实际是二十六人，在天。津卫登岸，另一波扮作了普通人，混进了京城，他们四处收集我大明的各方面资料，还对一些官吏进行了贿赂，似要知道某些更深层次的东西，进出相当频繁……”
曹化淳神色一冷，道：“皇上果然说的没错，这倭国之人包藏祸心，不容小视！”
刘时敏也点头，道：“锦衣卫那边送来不少情报，据说如果不是九州岛民乱四起，倭国的将军就要对萨摩藩动手了，皇上是否有过旨意？”
曹化淳摇头，道：“皇上没说什么，似乎有意任其发展，坐收渔翁之利。”
刘时敏了然，这个符合他们皇帝的性格，道：“好，我知道了，我会留意的。”
曹化淳看了眼他手里的文书，道：“嗯，明日去内阁的时候也带上，皇上说不定就要看。”
刘时敏点头，道“对了，内阁那边在京城的动作差不多结束了，有几个漏，其中包括王纪不知道从哪里找来的那个道士，消失的干干净净，连锦衣卫都找不到。”
曹化淳眉头一皱，道：“就如同当年信王府的那个和尚一样？来无影去无踪？”
刘时敏喝了口茶，道：“是，锦衣卫那边还在找，另外，南直隶那边估计明天晚些时候就能收到消息，也会进行收�