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定的关系，盐商只能在规定的盐场买盐配运，按规定的路线转输，然后在规定的引地销售。否则，即以私论，“凡将有引官盐，不于拘该行盐地面发卖，转于别境犯界货卖者，杖一百。知而买食者，杖六十”。这就是清代产盐与销盐的基本态势。
从食盐的颁引、征课到产运疏销，盐务衙门均有“分治其事”之权。还应指出，除盐务衙门外，地方行政官员也有疏销盐引、核定盐价、缉查私盐的责任。特别是在通商疏引方面，上自督抚，下至州县卫所，责任更为重大，所谓“征课为盐官之专责，而疏引缉私，则地方有司亦与有责焉”。
为与纲法体制相配合，盐商组织对盐务管理亦起到了至关重要的作用。各盐区的盐商组织称谓不一，两淮称为“盐商公所”，山东称为“商司”，河东称为“商厅”。各盐商组织的主事之人，两淮、两广称为“总商”，两浙称为“甲商”，山东称为“纲头”、“纲首”，河东称为“纲总”、“值年”，一般由财力雄厚的大盐商充当。尽管称谓不一，其职能却大致类似。
而清代的盐商报效大致可分为军需报效、助赈报效、助工报效和备公报效几种。经过承平时期的长年积累，盐商资本迅速膨胀，得以更大规模地投入到报效中来。
在得到大量报效的情况下，清廷亦采取各种措施，来保障盐商得到更多的实惠，如加斤、加价、豁免、缓征等。但在大量报效、浮费加大、私盐冲击、盐商夹带及官吏贪污等方面因素的综合作用下，盐区的运盐成本仍然稳步增加，导致即便在盛世时期，很多地方也开始出现官盐滞销、盐引积压的局面。
而由于受滞销、浮费、走私等因素影响，导致政府、商人、民众这三者的利益均受到不同程度损害。政府盐课无着，商人纷纷倒闭，民众违法食私，获益者却为盐枭与不法胥吏。又因私枭作为一种有武装、跨数省的贩私集团，往往与绿林或会党相结合，更成为社会治安的巨大隐患。
正因为如此，陈文强才要排除阻力，改革盐政。而很多官员也深悉其中积弊，包括前两广总督张人骏，把盐务交给陈文强，也是希望他能一改盐务败坏之局，为地方增加收入，为西南提供粮饷。
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第二百三十八章 滇西拓展，革命联合（）
有一章还在审核中，没办法，查了八遍也没找到违x禁的关键词。¤頂點小說，在此说声抱歉。
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永昌古城，历史悠久，是在南诏国王盛逻皮时始建的，也就是唐朝开元年间，时称“柘俞城”。在洪武十四年，被麓川思伦发所毁。十六年筑新城，仿照南京城的规划，把太保山划归于内，对永昌城建设做了统一布局。城东、南、北城墙高各二丈二尺，西城墙略矮一点。嘉靖二十八年又增筑西城，永昌城才发展成周长十三里又十四步，有八座雄伟城门的城池。
古城外，由易罗池和磨房沟引来的河水，形成了一条护城河，绕城向东流去。
雨季过去了，已经连着有五六天没下雨，很多乔木落了叶，季相转变很明显。
杨文恺抬头看了看**辣的太阳，随手拍了拍城垛，面前腾起一团干燥的灰尘，他皱了皱眉，向前走了两步。
虽然光复了永昌，但杨文恺是不满意的。按照革命军的战略布置，此战是要全歼永昌清军，从而使滇西南、滇西北再无可以构成威胁的清军集团。但两千多守城清军溜走得是如此快速，或者是仓惶。不战而取固然很理想，但退回大理的清军却使革命军需要留兵防范，下一阶段战役的参战兵力则可减少。
而清军从战略态势上看，也不乐观，倒好象是背上了负担。昆明、大理、楚雄、姚安、曲靖、玉溪这几个重镇，再加上更小的县治，在滇省的军队经过分薄驻守，除了昆明的重兵外。其他地区的机动兵力竟然捉襟见肘。
地盘大小与军队规模成比例发展，革命军已经制定出发展策略，以最大限度地自力更生、以战养战。而经过大规模物资补给的革命军，已经突破了武器装备的瓶颈，只要解决粮饷问题，便能够大幅扩充。
“老杨。”秋j带着两个女警卫员走上了城墙。远远地打着招呼。
杨文恺赶忙招手，等到秋j走到近前，两人互相敬礼，秋j笑着问道：“怎么，没消灭清军，心情不好吧？”
“是啊，确实不满意。”杨文恺点了点头，说道：“作为滇西军区的指挥员，自然希望能多打胜仗。如果永昌的清军被歼灭。即便主力东移，凭留守的兵力也能继续光复地方，打击清军。现在呢，恐怕只能采取守势了。”
“你想得是没错。”秋j故意停顿了一下，笑得却很畅快，“好了，不卖关子了。总参谋部的命令已经下来，命令咱们继续北进。进攻大理。这下子，你可不用发愁没仗打了。”
杨文恺愣了一下。然后是一阵惊喜，紧着问道：“怎么会改变战略？总参谋部的电报什么时候到的？”
“电报刚到。”秋j舒畅地吐出一口长气，笑道：“刚看到时，我也有些难以置信。但仔细一想，却也很有道理。”
杨文恺伸手止住秋j，思索了半晌。猜测着说道：“我想了几个原因，看看和你的一样不一样。首先，武器弹药是足够的，马上要扩充军队，咱们滇西军区的兵力即便不东撤。总部也不太担心清军的进攻；其次，因地就粮，不集结过多的兵力，怕是也出于这样的考虑；最后呢，我想是要在滇西北寻找突破口，或从东面威胁楚雄、姚安，甚至是昆明；或者由大理直接向四川发展，把革命火种撒向天府之国。”
秋j看着杨文铠变得越来越激昂，有些惊愣，但随即又释然了，这不正是自己的理想之路吗，感觉到理想正在逐渐实现，自己不也是很振奋吗？
“在我想来，以后滇西军区可能会作为一个独立的作战单位，可以有很大的自主指挥权。”秋j点着头，一边赞同杨文铠，一边说出自己的想法，“主力在滇南和广西吸引住清军主力，咱们可能就是最能扩大战果的机动部队了。”
“有道理。”杨文铠忍不住又拍了下城垛，扬起的灰尘让他不由后退了两步，但脸上笑容不减，“我刚才可能还漏说了一点，这个决定估计是总参谋部根据清军的动向而作出的调整。如果是这样的话，退向大理的清军就得不到昆明方面的增援，咱们的进攻会很顺利。”
秋j沉吟了一下，说道：“马上召开军事会议，仔细商议一下行动计划，确定了出击和留守部队后，咱们就抓紧时间行动吧！”
作为一个军人，能够有独挡一面的机会，既是建功立业的机会，也是对自己能力的承认。同样，权力大了，责任也加重，他的判断和命令将决定这支部队的前途。
杨文铠用力点头，和秋j说着话，走下城墙。
永昌城很古老，与中原的城池相比，只能算是中小级别。而且也经过了数次修缮，墙砖的新旧程度、颜色各不相同，如同打了补丁的破衣服。
但此时，在两人眼中，什么景物都显得很美，破旧的永昌城也似乎有了古色古香的味道。
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战略转变的原因是多方面的，除了杨文铠和秋j所猜测的，最重要的一点还在于吴禄贞和陈文强几乎掌握了广东武力的全部。革命军只需留下少数兵力虚应，就不必担心来自东面的进攻。
所以，总参谋部可以命令滇西军区继续扩展地盘，而老部队再加上正在扩充的人马，便可以专心对付桂北和昆明周边的清军。
虽然在兵力的对比上，清军还占据着优势，但数量和质量却不成正比，几乎没有敢于主动进攻的，都以守住自己的防区为目的。这当然与清军是由各地调来，心思各异、战力不同有很大关系，但最主要的还是新军太少。旧式的军队已经丧失了积极进取的精神。
而在现在这个时代，武器装备还没有占据压倒性的优势。换句话说，将士的意志和精神往往在战争中还有着决定胜负的分量，“精神原子弹”在很多时候也还是足以致胜的武器。
革命军便是在这方面具有着清军所难以具备的优势，大批有理想、有信仰、视死如归的中下级军官充斥其中，尽管这些军官培训时间还短。但他们的热情和勇敢，使得这支部队在战斗时经常会暴发出令人胆寒的凶猛。
而革命联合阵线的成立，使更多的革命志士能够投身到这千年未有的大变局中，贡献着自己的热血和生命。由复兴会主导，团结其他革命团体，共同向**清廷进攻，这样一个大形势终于形成了。
“中国革命联合阵线常务委员会，今天成立了。”宋复华意气风发，大声宣布完。用力地鼓起掌。
掌声响成一片，黄x、陶成章、焦达峰、张百祥、孙武等人也非常激动。那个时候，在革命胜利之前，革命志士是不讲究名位、钱财的。都干得是掉脑袋的活儿，都为了心中的理想，思想都是比较纯洁而真诚的。
不管革命联合阵线中谁占据着主导地位，当前共同的目标是一致的，推翻满清、建立民国。而正因为是复兴会的努力。才给他们指出了一个快捷的革命之路，提供了一个施展的革命舞台。
对于复兴会来说。联合了国内各地的革命志士，在加强自己力量的同时，也弥补了他们某些地区的不足，比如湖湘、江浙皖、川等省。
常务委员会的成立，则标志着海内外的大部分革命志士有了统一的指挥，不再是各行其是。
作为常务委员会的委员长。宋复华有着坚强的后盾——复兴会，也有着成为领袖的才干和热情。副委员长黄x则敦厚诚挚，有着令人敬佩的品德。其他委员则代表着各自的革命团体，或许在革命理念和方略上还有着分歧，但汇入复兴会所掀起的革命洪流。却是真诚的。
淡酒、茶水、果品，庆祝会是简单而热烈的。宋复华笑得诚恳，笑得畅快，端着酒杯游走于众人之间，与来自五湖四海的革命者谈着、说着，拉近着彼此之间的关系。
“克强兄。”陶成章走到黄x身旁，举杯示意，轻轻抿了一口，试探着问道：“复兴会的几大执委除了宋先生，都是神龙见首不见尾，你来得早，可知他们到底是谁？如果说之前保持神秘还有情可原，现在咱们已经联合起来，还是保密的话，是不是有些不信任的意思？”
黄x摇了摇头，耐心地解释道：“不是不信任，而是事关重大，事关革命成功与否的大计，复兴会不得不慎重。你看看常务委员会的组成，便应该知道复兴会并没有以势压人。各个团体无论大小，与他们复兴会都是一样，两名常委。而提供经费，军校也对各个团体开放，可见他们并没有防范见外之意。”
“我也只是好奇，担心别人有这样的想法。”陶成章有些讪讪地笑了笑，说道：“走马观花地看了一番，却也看出复兴会的强大实力，以及在革命理论和方略上的成熟。虽然有些设想我并不十分赞同，但那毕竟是革命胜利之后的事情，现在争执还为时尚早。”
“相对于发动会党、绿林，复兴会确实要比其他团体成熟。”黄x点了点头，说道：“我来得时间比你们长一些，看到的也多一些。复兴会不仅对发动会党、绿林十分谨慎小心，而且还镇压为恶之辈。结果呢，非但没有削弱他们的力量，反倒使老百姓免受其害，更加踊跃、积极地支持他们。恐怕这样的行为和结果，也是你所没想到的吧？”
“会党、绿林良莠不齐，自然有反抗清廷的好汉，也有打家劫舍的败类，光复会虽然也发动会党、绿林，但也不是没有原则。”陶成章辩解道：“对杀人劫货、扰民害民的败类，我们也不可能接纳。况且，光复会内部已经决定把工作重点转向发动新军。”
“这是很高明的策略。”黄x十分赞赏，提醒道：“复兴会在皖、闽的势力似乎不强，很可能会倚重光复会，你们可是有施展拳脚的机会了。”
“只要资金充裕，粮弹充足，在皖、闽，或者江浙起事，光复会可为前驱。”陶成章停顿了一下，又摇头道：“恐怕复兴会不会另起炉灶，而是要将雄踞一省或两省的计划坚决执行下去。”
“倒也未必是要光复会发动起义，冲锋陷阵。”黄x微笑着说道：“待革命大势成风卷残云之势时，光复会在根基深固之地起而响应，光复地方、稳定社会，使国家少些动乱和损失，让民众少受苦、遭难，难道不也是革命壮举吗？”
陶成章眨