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朝中引发轩然大波。
做为久经宦海沉浮的老资格官员，范景文比朱由检、阎尔梅更清楚地方官府的积弊，他的奏折又列举了数条增设低级官员及雇员的好处。
比如，知县以上的官员，吏部三年一考核，政绩优异者升迁，一般者平调，犯有重大过错的贬黜，总之官员基本上处于流动之中，很少有在一个地方连续为官六年以上的。民间有俗语：铁打的衙门流水的官，说的就是这种现象。官员的调动是吏治的一项重要内容，可以有效防止官员与地方势力关联过深，减少贪腐的机会。
然而吏却不然。他们不在官员编制之中，也没有考核，知县换了一茬又一茬，下面的胥吏却是雷打不动，只要不出大事，可以一直干到退休。更有甚者，竟是父子相传，等于是把地方事务牢牢把持在少数家族手中。由于在地方上的势力根深蒂固，知县、知府也拿他们没办法，诸事还要仰仗他们去做，故此导致地方上贪腐横行，国纪不张。
而增设官员、雇员，把这些人也纳入考核之中，就可以有效避免这种情况的出现。虽然他们不一定要像知县那样流动频繁，但只要能进能出，官府就不再是一潭死水、臭水了。
而且范景文也预料到很多朝臣会激烈反对此事，为此也做了一些建议，目的是使这件事尽量显得不太重要、不太出格，从而减少阻力。比如，阎尔梅只提出增设低级官员，范景文则建议，将增设的官员品级一律定为未入流，而且暂时不得升迁。以后能否升迁，可以从长计议。至于六房长吏这样比较重要的职位，则建议选拔标准为童生以上。而且无论是未入流官还是雇员，薪俸都压得很低，职位数也做了一些限定。
可是即使如此，两份奏折仍然遭到了朝臣的强烈反对。以东林党为首的官员集团反对最激烈，上至首辅，下至国子监的监生，无不拍案而起，严斥范景文和阎尔梅离经叛道，不遵祖制。
其实这些都是幌子，他们真正的心思在于：在他们看来，国家的取仕之道只有一条，那就是科举。而范景文和阎尔梅这种选拔官员的办法，等于是从根本上动摇了科举制度，触犯到了读书人的根本利益，因而无论是临时还是长期、是局限于河南一地还是要推广到全国、是真的仅限未入流还是以后会有变化，都是他们绝对不能答应的。
再说范景文等人本来就不为东林党人所喜，此时更是遭到东林党众口一辞的谴责，仅仅半天时间，弹劾范景文和阎尔梅的奏折就如雪片般飞向内阁。如果二人身在京师，恐怕仅是这些奏折和众人的唾沫星子，都能把他们淹死了。
但是也并非所有人都此事都持反对态度。以吏部尚书孙承宗为首的中间派认为，河南现在情况特殊，范、阎二人身处其境，肯定比京官更了解地方上的难处，才会提出这样的建议。而且所涉无非是些未入流的微末小官小吏，对朝廷不会有大的影响，也不会损害科举制度。只是吏部建档考核的工作量会增加很多，所以具体要增加多少官职，还可以再商榷。
而户部尚书毕自严则认为，阎尔梅所奏确系实情，但新增未入流官和雇员的薪俸都由户部出，这可是一个不小的负担，要知道现在全国各地欠薪的官员和欠饷的官军还有很多呢。至于因贪腐行为减少而带来的收益，一时还看不到，而户部无米下锅，却是眼前不争的事实。
也有极少数官员坚决支持范、阎奏折，代表人物便是阁臣周延儒、温体仁。他们对影响不影响科举并不关心，反正他们都已经身居高位至于吏部、户部的实际困难，更不在他们考虑之列。他们唯一看重的，就是皇帝的御批。
周延儒和温体仁都是人精中的人精，用老百姓的话说，眼睫毛都是空的。从朱由检短短两句御批里，他们已经看出皇帝对此事是持支持态度的。而圣驾就在开封，阎尔梅区区一个新任知府，能有几个胆子，敢在万岁爷眼皮子底下标新立异、哗众取宠？说不定，这本就是出自圣意！
早在朱由检还是藩王之时，周、温二人就与他打过交道。那时候他们就知道朱由检虽然年轻，但是外柔内刚，极有见地，只有别人顺着他的意来，他是绝对不会被别人牵着鼻子走的。入继大统之后，更是凭借对军队的强有力控制，大大加强了皇权。当年魏忠贤怎么样？东林党都快让阉党赶尽杀绝了，可是皇帝登基没几天，就以雷霆手段除掉魏忠贤，满朝党羽连根拔除。东林党连魏忠贤都斗不过，凭什么跟皇帝斗？
而且周延儒和温体仁本来颇受阉党和东林党排挤，但自从认准了朱由检这棵大树，可以说是平步青云。现在不但入阁拜相，还各自有了一批臭味相投的党羽。要说他们的治国理政才能，不但赶不上东林党，恐怕连阉党都赶不上但是他们能在皇帝需要他们发声的时候站出来，皇帝指哪他们就打哪，皇帝说什么他们就无条件赞同，所以还颇受朱由检的重用。
这次周延儒和温体仁私下一商议，均感觉到皇帝恐怕是又要借题发挥，做一番大事了，这个顺风船可一定要搭上。因此二人第二天各自上奏折，不但坚决支持范、阎奏折，而且更进一步，要求在全国范围内尽快推广。同时对反对者大加嘲讽，说他们若有真才实学，又何需惧怕未入流的小官挡了他们的升迁之路？
京师在一天之内就吵翻了天，可苦了京师到开封的驿卒和驿马，驮着成捆的奏折日夜飞奔。很快，身在开封的朱由检就收到了奏折。明知朝臣反对者居多，朱由检也下定决心：该是自己力排众议的时候了！
第1273章 减俸增官（）
范景文、王家祯与玄默三人，几乎是与驿马前后脚进的开封府。因为藩台衙门和臬台衙门也在战火中被毁，还没来得及修复，三人只得一同住进还勉强剩下几间房的巡抚衙门。好在他们都只带了两名老家仆，随身行李也很少，可谓轻车简从。三人心里又装着事，只简单洗了把脸，便换上官服前往周王府陛见。
王家祯与玄默之前并不知道范景文上奏折的事，直到昨天在彰德府驿站看到京师转来的明折才晓得。初时他们两人心里还有些埋怨范景文，这么大的事为何不知会一声待看罢众多弹劾范景文、阎尔梅的奏章后，才明白范景文早知道此事必会引起朝中强烈不满，他是想把所有责难自己扛下来，而不愿意连累他人。
王家祯是带过兵打过仗的，虽是文人，却是性格直爽，有一说一。也正因如此，他在官场上没少得罪人，以至于这几年很多与他资历政绩相仿、甚至不如他的官员都升上去了，他还在原地踏步。
本来他对范景文也心存芥蒂，觉得范景文资历不如自己而做了巡抚，压了自己这个布政使一头，心中甚是不快，一路上都没怎么说话。此时终于忍不住大声说道：“没想到梦章兄范景文字梦章如此有胆略、有担当，胸襟胜弟十倍！旨意让梦章兄出任巡抚，说实话弟心中还有些不服，现在才知圣上识人之明，弟惶恐之至！不过梦章兄，如此大事，为何不与中象兄玄默字中象及弟商议后联名上奏呢？中象兄和我看过阎尔梅的奏折，这么好的兴利除弊的主张，我们两个都极为赞成，若是咱们三人联名上奏，说不定”
范景文则对王家祯拱手苦笑道：“予来兄王家祯字予来言重了。兄光明磊落，弟一向敬服，中象兄亦是耿直之士，弟何敢对二位有所欺瞒。不过上这道奏折明显是要挨骂的，搞不好因为这件事，弟这个巡抚也做不了几天，何苦牵连二位仁兄。况且朝议汹汹，就算你我三人联名上奏，怕也是一样的结果。”
玄默则朗声说道：“不然。梦章兄请看，反对此事者虽多，但朝议并不是一边倒，还有周延儒、温体仁等阁臣赞成，吏部、户部亦未明确反对。弟以为圣上就在开封，心中恐怕早有打算，只是还要投石问路，看看阻力大不大而已。此事成与不成，关键还在圣上，不如你我一同面圣，痛陈利害，促圣上乾纲独断。”
范景文一听有理，现在事态的发展早已超出了他的能力范围之外，也只有恭请圣裁了。
听说三人抵达开封，朱由检很是高兴，立刻叫进，并且免了三跪九叩之礼，又赐座看茶，嘘寒问暖，礼遇极隆。
三人自是感激涕零，寒暄几句之后，王家祯耐不住性子，直截了当地把话题转移到了范阎奏折上。
朱由检也刚刚看过那些奏折。朝臣反对原在他意料之中，然而反对态度如此激烈，甚至这么多人拼命参劾范景文和阎尔梅，却是他没有想到的。他沉吟着问道：“王家祯，玄默，你们两位怎么看？”
二人立即明确表态支持范景文和阎尔梅，王家祯还铿锵有力地道：“陛下自登基以来励精求治、锐意革新，然朝中庸庸碌碌、尸位素餐者太多，不但不能为陛下分忧，反而常常掣肘，臣深为陛下不耻之！臣以为，陛下庙谟远虑，群臣万不能及只要陛下决意改制，不必理会群臣聒噪。臣身为河南布政使，愿承担此中一切责任，若真如物议所说动摇社稷根基，请陛下惟臣是问！”
范景文也再三恳辞，请朱由检允许开封府试行增官雇员。至此朱由检的决心已经下了一大半了，但还是觉得如果就这样下旨，不但东林党心怀不满，就连吏部和户部这样的中间派也不理解，后面的改革只怕会更加举步维艰。
正迟疑之时，玄默突然奏道：“陛下可是担心户部吃紧，朝臣以无钱为由搪塞？臣倒有一个想法”
“请讲！”朱由检眼睛一亮，知道玄默既然说到这一层，一定有好主意了。
玄默便侃侃而言道：“臣还兼任着都察院右副都御史一职。按察使与副都御史均为正三品，按规矩兼职兼俸，臣可以领到两份正三品的俸禄。臣可以上一道奏折，情愿兼职而不兼俸，节余出来的俸禄，户部可以拿来支付新设未入流官及雇员的薪俸。增官雇员现在只能算是特事，特事就可以特办，难道这样户部还不能通融么？”
他这么一说，范景文和王家祯也都表示，愿意把兼俸退还户部，换得增官雇员。王家祯与玄默一样兼着一份正三品俸禄，而范景文身为巡抚，更是兼着兵部右侍郎和副都御史两份正三品俸禄。正三品的月俸是三十五石，未入流的月俸是三石，他们三个人四份兼俸，就抵得上五十个未入流官的薪俸。而这次开封府打算增设未入流官二十人，雇员二百人，雇员的月薪更低，只有一石。虽然还是不够，可也填补了小一半了。
朱由检一方面被三人的识大体、顾大局深深感动，另一方面，他本来也想免去他们的兼职，着手改变官场兼职过多过滥的旧格局。原想和三人谈心以后，让他们主动提出辞去兼职，现在看来，兼职暂时不能动了，兼俸倒是先砍下去了。
至此朱由检终于下定增官雇员的决心。虽然在表面上看来，范景文他们承担了一部分新增加的薪俸，户部没怎么多掏银子，但性质却完全不一样了。范景文他们是减薪，增官是加薪，都得经过户部账册，这就等于是确认了增官的合法性。
事不宜迟，朱由检立刻下旨诏准了范景文和阎尔梅的奏议。为了进一步减小阻力，他不得不声明：此举系临时措施，为期暂定一年，以观后效。一年之后是否保留这些未入流官和雇员，再行商议。
这已经很给朝臣面子了。朱由检也没时间再和京师奏折往来，立即知会阎尔梅：开始选拔！
第1274章 闻所未闻的官职（）
京师已经因为增官的奏折吵得一地鸡毛，而最早上奏折的开封知府阎尔梅却是全然不知。这几天的赈灾和选官筹备工作，已经让他忙得昏天黑地。今晨接到圣旨之后他赶紧开始选拔，哪知道为了今天，支持皇帝的改革派和因循守旧的保守派已经进行了几轮交锋！
此次增选的未入流官共有二十人。按照大家的猜想，大概是六房书吏各选三人，最多再加上两个衙役班头。可是等阎尔梅公布职位清单，所有人都惊奇地张大了嘴巴，因为这些官职可是闻所未闻！
这二十个职位分别是：
直属知府管理：一，知府助理吏房：二，人事使三，民政使户房：四，税务使五，财政使六，粮库使七，工商使八，农林使九，房地使十，审计使礼房：十一，文教使十二，卫生使兵房：十三，民团使刑房：十四，公安使十五，司法使十六，检察使十七，监察使工房：十八，交通使十九，建设使二十，科技使。
当然，这些职位不可能是阎尔梅想出来的，完全是出自朱由检一人的手笔