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第三，宗主国与藩属国之间的权利与义务严重脱节。大明为了维持宗主国的地位，对入贡国采用重金赏赐的手段，对财政而言是个不小的负担，本身却并没有得到什么实际的好处，只是满足了皇帝和大臣的虚荣心。而当藩属国发生战乱时，大明为了显示自己宗主国的权威，在调停无效的情况下，如果出兵，则是无偿为藩属国打仗，安南及朝鲜便是如此，往往损兵折将，大伤国力而如果不出兵，则会严重损害自身的权威，藩属国便会认为大明可欺，摇身一变成为危害大明安全的敌人。
所以朱由检早就想彻底改革这个封贡宗藩羁縻体系了。此次叶尔羌、苏禄、暹罗入贡，恰好给了他改革的契机。
改革的第一步，就是明确藩属国与藩属部落的区别。像叶尔羌，其地本就是中华疆土，这样的就是藩属部落，其首领绝不可封汗。基本上东北、西北、西南诸部，全都是藩属部落，换句话说，他们的地盘全都是大明国土。
而苏禄、暹罗等国，中国政权从未延伸到过那里，朱由检打算把他们明确为主权国家。既然是主权国家，那和大明之间就不存在君臣、宗藩关系，而是平等的国家关系。如果两国关系好的话，用“兄弟之国”称呼便恰如其分了。至于西方各国，更不用问了，都是主权国家。
但是封贡体系已经存在了上千年，如果骤然推翻，别说文震孟等阁臣思想上转不过弯来，就连苏禄贡使巴都加苏里都感到诚惶诚恐，赶紧向朱由检叩拜道：“我国以臣礼侍奉大明乃是心甘情愿，绝不敢与大明平起平坐”
朱由检则示意几位阁臣不要说话，坚定地道：“国有大小之分，而无上下之分。贵国世与大明修好，朕正欲与贵国签订盟约，不想贵国已遭兵难。西班牙人亦侵我大明台湾岛，为两国共同之敌，朕出兵相助，理所当然。贵使臣，请你实话实说，贵国还能支撑多久？因为从大明派兵亦需耗费时日。”
巴都加苏里大喜叩拜道：“只要大明出兵，苏禄全民誓与红毛鬼血战到底！虽然万分困难，但我王与百姓同甘共苦，百姓亦矢志追随我王。苏禄岛屿众多，丛林茂盛，如红毛鬼不再增兵，再支撑五到十年尚可。”
“那就好，用不了那么长时间。”朱由检颔首道，“大明现有一艘战舰正在南洋，抵达暹罗后，必有飞鸽传书至京师。朕接到传书后，即令该舰先去贵国及吕宋侦察敌情，并将朕之国书转交贵国国王。鉴于两国之友好传统及共御西班牙之时局，朕欲与贵国签订友好盟约，请贵国国王细审条款。签约之后，朕将依约全力援助贵国。大明信义素着，贵使臣且在京师安住，料不日即有传书来矣。”
巴都加苏里此行的目的就是来大明搬救兵的，为了能让大明发兵，苏禄国王巴都巴沙尔甚至连“奉纳版图”这样的万般无奈之策都用上了。没想到大明皇帝不但口头应允发兵，而且不但不接受版图，还提议两国结成“兄弟之国”，无形中提升了苏禄国的地位。如果巴都加苏里有权的话，不管朱由检提出什么样的条约，他都肯定一口答应，因为再苛刻的条约，也比被西班牙灭国或是并入大明版图要好得多。
至于那些贡品，朱由检也表示自己不会接受，仍着顺天府尹顾炎武主持，以“金牌信符”自由交易。当七大商帮得到消息之后，无不欢呼雀跃，对剩下的八块信符，更是志在必得，一定要竞拍到手。
不过当廷臣们知晓了朱由检的决定后，不出意外地尽是反对之声。朱由检承受的压力也很大，一方面他要想方设法说服抱着旧思想的官员，另一方面，他也不能不对西班牙人的强劲实力感到担忧。一旦出兵，能有几分胜算？此时他真恨不得自己身在“安娜公主”号上，亲眼看一看南洋形势！
第1375章 分道扬镳（）
对北海舰队旗舰安娜公主号的第一次南洋之旅，朱由检是估计得有些过分乐观了。就在他即将接见暹罗使臣时，安娜公主号仍然孤单而艰难地在风高浪急的南海上航行，距离目的地之一的暹罗都城大城尚有一千海里之遥。
本来按照朱由检与安娜达成的约定，安娜公主号是在崇祯元年大年初一与葡萄牙舰队一起从登州启程，紧贴中南半岛海岸线，访问沿途国家，并重点考察海运进口大米的可行性的。葡萄牙舰队在前，安娜公主号紧随其后，双方在海上用旗语联络。
为了顺利完成此次访问，朱由检还从外交院紧急抽调一名官员快马赶赴登州上船，担任这次历史性出访的使臣。此人名叫张煌言，今年只有十八岁，浙江鄞县人，原为国子监贡生，现在的官职是五经博士，也只是正八品的小官而已。
刚刚成立的外交院从民间招募了不少人学习外语，但这些人只能暂时充当翻译，代表大明出使外国，仍需有官员身份。可现有的官员谁也不愿意来外交院这个看似没有任何权力的衙门，朱由检无奈，只得从国子监贡生中录取。
按照吏部条例，贡生不经科举考试也可直接做官，但只能做正七品以下的低微官职，而且极难升迁。外交院还没有专设的官职，只能暂用“五经博士”这个无甚用处的官衔。现在外交院的五经博士仅有六名，张煌言便是其中最优秀的一位。
从登州出发后，借着强劲的北风，安娜公主号以二十节的速度穿越黄海，仅用一天多一点的时间就到达长江入海口吴淞口附近。可是刚到这里就出现了意外情况：由此处本应贴着海岸线折向西南，葡萄牙舰队却径直向南驶去，不按约定的路线走了！
北海舰队提督兼安娜公主号舰长郑森立即用旗语询问，得到的回答却是：葡萄牙舰队决定改变航线，不再取道暹罗等地，而是直接返回葡萄牙在东南亚的据点马六甲。并且他们认为台湾海峡是郑芝龙海盗舰队的活动范围，为了避免麻烦，葡萄牙人宁愿绕路，走台湾外海、巴士海峡，再斜穿南海这样的航线。
郑森立即表示反对，因为这与朱由检的旨意完全不符。可是傲慢的葡萄牙舰队指挥官冷冰冰地回复：我们还赶时间，如果你不跟着我们走，那就随便吧！
郑森简直都快把肺气炸了。他曾在澳门的葡萄牙海军中服役一年，这些欧洲人相当傲慢，拿中国人根本不当人看，也很少教授他们航海知识和海战技能。若不是身负重托，郑森等人早就和他们动手甚至拼命了。如今好不容易偷师学成归国，此次行动明明是两国商量好的，双方身份平等，葡萄牙人却又我行我素，郑森实在咽不下这口气，马上找张煌言商议。
张煌言虽然年轻，又是一介书生，但身为使臣，自然是安娜公主号上的主心骨。他沉吟片刻道：“郑提督，我等乃大明之臣，自然只能奉诏而行。按照旨意，我们还要去潮汕和琼州一带，若走葡萄牙人的航线，是不可能抵达的。为今之计，只有分道扬镳，各走各路。我们先在松江府短暂停泊，用飞鸽传书速奏圣上，然后继续按原计划启航。”
“遵令！”郑森大喜，立即用旗语告诉葡萄牙人：既然你们不遵守约定，恕不奉陪，葡萄牙国王和安娜公主将会很快知道你们的行为！
在吴淞口派人往松江府送信后，安娜公主号立即启程，从浙江、福建沿海南下。虽然不知道葡萄牙舰队为什么会突然急于返回马六甲，但对葡萄牙人提到的郑芝龙，张煌言和郑森也加着十二分的小心。尤其是郑森，本就出身郑氏，更是对这位名为朝廷命官、实为一方巨寇的郑氏家主了如指掌。
自从太祖朱元璋下旨，实行“片板不得下海”的海禁政策，中国的民间海外贸易骤减，原本以此为生的福建一带渔民、海商难以维持生计，有一部分便冒着被官府捉到砍头的风险，继续从事走私贸易。而伴随着走私贸易，海盗行为也“蓬勃发展”起来，更有些累世海商家族，亦商亦盗，雄霸一方，郑氏便是其中的佼佼者。
做为武林六大世家之一，郑氏在福建一带势力颇大，人脉极广，官府收了好处，对郑氏家族的走私、海盗行为也是睁一眼闭一眼。郑芝龙本人既在澳门跟葡萄牙人学过航海、海战，又在日本跟日本浪人学过东洋剑术，再加上郑氏武功本身就很厉害，在二十年间连续“黑吃黑”了好几股海盗，现在已经独霸台湾海峡。并且他为人机警，虽然挂着武官官职，但从不在福建上陆，而是把家安在台湾岛的魍港。即使朝廷想对他动手，也是鞭长莫及。
郑芝龙为人心狠手黑，前者为了让胞弟郑芝豹迎娶戚美凤，进而兼并同样身为武林六大世家的戚家军，他竟敢率领庞大舰队北上登州。没想到被化名为戚俭的朱由检从中插了一杠子，郑芝豹比赛输球以后恼羞成怒，竟然动手伤人，踢断了朱由检一条腿，婚事自然泡汤。郑芝龙当时一度想偷袭登州，只因慑于袁可立和戚显宗的威名，以及戚家军的不俗实力，才未敢轻举妄动。
这两年朝廷忙于应付满清和流贼，无暇南顾，郑芝龙的实力又有所扩充，大小舰只已达数百艘，并且普遍配备火炮，并非白莲教的内河战船可比。不过以郑森对郑芝龙的了解，他还没胆大到公然攻击朝廷水师的程度。所以他命令安娜公主号升起北海舰队的飞龙旗，趁着强劲的北风，疾速驶入台湾海峡。
不出郑森所料，直到穿过海峡，安娜公主号并未遭遇任何异常情况。极目远望，右侧隐隐是大陆的海岸，其他三个方向的海面上皆是汪洋一片，并不见有任何船只。郑森猜测，也许是海况恶劣，郑芝龙的舰队都躲入魍港避风了。
仅用两天，安娜公主号就抵达了此行的第一个目的地：潮州府澄海县。任务也很简单：招募蛋民！
第1376章 召集蛋民（）
当海澄知县甘泰听说钦差从海上而来，在榕江口停船，叫自己赶去接旨时，第一反应是不可能。因为海澄县可算是广东最偏远穷困的地方，别说钦差了，就连巡抚、知府都没来过，钦差来这干什么？再说即使来，也应该是从省城广州的方向来，并且消息提前至少一个月就传到了，地方上好做准备，可从来没听说过打海上来的。莫非是有海匪假冒钦差，诱自己上钩？
可是当看到送信的军士出示锦衣卫金牌时，甘泰再也不敢怀疑了。他们这些当官的别的也许不认识，这锦衣卫金牌却是烂熟于心，也最怕看见。甘泰赶紧召集县丞、主簿、典史等下僚及三班衙役，一路小跑着出了县城，来到榕江口岸边。
张煌言和郑森早在此下船等候多时。虽然张煌言只是正八品官，低于知县的正七品，但因为他有钦差的身份，又有大批官军护卫，气势威严，甘泰也得老老实实跪伏于地，山呼万岁。
此时的张煌言身着大红官服，精神抖擞，气宇轩昂，展开圣旨朗声读道：“奉天承运皇帝敕曰：五经博士张煌言、北海舰队提督郑森奉诏出使南洋诸国，为熟悉水路，特于闽、粤沿海招募蛋民若干，所涉细务由张、郑酌处之。各地方官府务须协助，钦此！”
甘泰本来心情忐忑不安，听完圣旨内容，知道并不是自己犯了什么事，这才放下心来，赶紧叩头接旨。张煌言却只让他看了看，旋即收回笑道：“甘大人，圣旨只有这一道，学生去琼州等地还要用，您看过就算接旨了。怎么样，是真的吧？”
甘泰赶紧赔笑道：“钦差大人说笑了，就没有这道圣旨，您传口谕也必是真的。大人远道而来路途辛苦，请先入城安歇，下官这就把县衙腾出来。海澄县虽是穷乡僻壤，县衙还算干净舒适，上差大人且将就住下”
“不必叨扰了。”张煌言摆手笑道，“学生有圣命在身，不敢在此久停。请甘大人辛苦一趟，按照旨意召集贵县蛋民到此处来，学生和郑提督选拔完毕后便即启程。”
“这”甘泰迟疑着赔笑道，“今天似乎太仓促了些。钦差大人好不容易来我们海澄县一趟，城中缙绅父老怎么也要尽一尽地主之谊，宴请大人十天半月。至于圣上的差事嘛，交给下官去办就可以了，不劳钦差大人费心”
张煌言看了甘泰一眼，略带讽刺地道：“刚才�