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众人赶紧洗耳恭听，原来皇帝的这道圣旨，却是特许张煌言指定某地蛋民，鼓励他们出海捕鱼，然后大批量地制作腌鱼。制成之后，朝廷专设机构按照公允价格采购，现银买卖，供应军需各地商人亦可批量采买，再发往各地售卖。为了方便蛋民制作腌鱼，当地官府须提供一块场地，且对蛋民的生产和经营不得干涉，河泊所对此一项暂不征税。
“敢问钦差大人，朝廷需要买多少腌鱼？”麦积安听罢小心翼翼地问道。
“你们只管放心大胆做，有多少收多少！”张煌言笑道，“圣上亲口对本官说了：别说海澄县只有一千蛋民，就是一万人、五万人、十万人做也不嫌多！”
众人听罢再次欢呼雀跃，又齐齐跪倒谢恩。这和脱籍入军又不一样，那个毕竟还有名额限制而腌鱼却是人人会做，只要朝廷一直收购，蛋民就有了稳定的营生，即使不脱籍，也能踏实地生存繁衍下去了。
高兴之余，麦积安等人也不禁问张煌言，朝廷收这么多腌鱼有什么用，张煌言则笑而不答。其实他不是不想回答，而是他自己都没能领会到皇帝的深意，只是奉旨执行罢了。
至于朱由检的真正意图，其实也很简单：向大海要粮食！
要知道人类捕鱼的历史，几乎和人类的历史一样长。但是由于受到自然条件和科技水平的限制，水产品在人类食物中占的比例一直很低，尤其是在以农耕为主的古代中国更是如此。长久以来，鱼往往是以“奢侈食品”的面目出现，只有下馆子才吃得到，大多数普通百姓则一年到头也吃不上一次鱼肉。
如今正值“小冰河期”，传统作物产量大受影响，而玉米、红薯、土豆等新大陆作物的种植还没有普及开来。在这种情况下，粮食安全就成为大明一个非常突出、甚至是致命的问题，流贼纷起，其根源不就是老百姓吃不上饭么？抵御外敌同样耗粮惊人。
在这种情况下，除了向外国进口粮食以外，朱由检的目光很自然地就投向了海洋。大海可是一座蕴藏着无限宝藏的宝库啊！别的不说，单说渔业资源，对这个时代而言，那可是真正的取之不尽，用之不竭！别看“小冰河期”使得陆地生物大受影响，可是海洋以其庞大的体量和水的高比热容，受到的影响可比陆地小得多。如果此时的渔业规模能及得上现代的十分之一，粮食问题便迎刃而解了！
可是现代水产业的发展有一个最大的前提，那就是拥有冷冻保鲜技术。而这样的“黑科技”朱由检现在当然没有，也就只好退而求其次，大力发展腌鱼了。虽然现代研究表明腌制食品容易产生亚硝酸盐，而亚硝酸盐是致癌物质，可是事有轻重缓急，与癌症的风险相比，显然还是把肚子先填饱更重要！
第1379章 新军户新生计（）
安娜公主号在海澄县一共停泊了两天。虽然有皇帝的两道圣旨，但很多事还是要张煌言去亲自做的。就拿蛋民脱籍转为军户来说，办起来就颇为棘手。因为蛋民本身没有土地，而军户是要分田的，这海澄县承平日久，丁齿渐多，普通农户的地尚且不够种，哪来的地分给蛋民？
好在张煌言在离京前得到朱由检面授机宜，此时便知会知县甘泰，要他告知海澄县境内无主地及官田的具体数量。甘泰一个小小的七品知县，当然惹不起这位年轻的钦差，只得乖乖奉上帐簿。
原来这海澄县地面说大不大，说小可也不东西长八十里，南北宽五十里。其中适宜耕种的土地，是榕江、韩江、练江三江入海口形成的冲积平原，不过早就被开发完了，根本没有余地。北面则是莲花山、桑浦山等低山及丘陵地带，人迹罕至，还基本保持着原始森林的外观。而靠海处，则是寸草不生的石崖或是沙滩。若单论面积，平原地区只占县域面积的六成，山地占三成，滩崖占一成。另外，近海还有不少星罗棋布的小岛，除了最大的南澳岛有固定居民外，很多小岛都是无人岛。
张煌言便与甘泰商量，一是从北部山地中挑选五座小山头，分给这十户新军户二是沿海荒滩，按照一户长五十丈、宽十五丈的标准平均分配三是无人小海岛，一户一个。
对这些要求，甘泰倒是满口答应。因为在他看来，山头也就是能让樵夫砍砍柴，并不能为县里增加一两银子的赋税至于荒滩和无人海岛，更是百无一用。反正闲着也是闲着，乐得做个顺水人情，划给这些新军户，只要把钦差糊弄高兴了就行。至于这些地上能不能种出庄稼来，他才懒得理会。
其实不光是甘泰，那十户新军户也对张煌言的方案心存疑虑，觉得要这样的地没用。不过经过张煌言一点拨，他们就茅塞顿开了。
首先，山地可不是让他们毁林开荒的，也不是让他们去砍柴卖，那才能卖几个钱？相反，张煌言是要他们种树，尤其是种杉、松、柏、樟、柚这几种。
一提到具体树种，这些蛋民立刻就明白了：这些木材全都是造船合用的材料！再结合皇帝的第二道圣旨，就很容易弄明白了：朝廷既然给了蛋民制作腌鱼这条生计，蛋民们必然会勤奋地出海捕鱼。而捕鱼的前提就是要有船，造船必然需要木材。这些树种有的成材快，有的价格高，而且往往是在山地比在平原地区生长得更好。分到了这几座山头，这些军户就是别的什么也不干，单靠卖木材，也差不多能养家了。
第二，对海岸荒滩，张煌言仍然让他们种树。不过在这里就不能种上面说的那些树种了，而是种椰子树。其实椰子树在这一带海岸司空见惯，不过都是野生的，可从来没人想过要去种它。张煌言的要求则是：一排排、一行行整齐密植，若干年之内不许砍伐，长成之后，要形成一道绿色的城墙。
至于为什么这样要求，张煌言也说不上来，新军户们只能理解为：万岁爷给他们分配土地，虽然皇恩浩荡，可也不能白分，总要让他们出点徭役吧？许是万岁爷偏爱喝椰子汁？
其实，朱由检是喜欢喝椰子汁没错，但这个时空还没有冷冻保鲜技术，椰子从南方运到京师，恐怕早就臭了。他真正的用意，是打造一条海岸防风林！
须知中国虽然地大物博，可也自然灾害多发，每次灾害都会造成严重经济损失，甚至造成人员重大伤亡，即使到了科技发达的现代亦是如此。因此自古以来，不论是中央朝廷还是地方官府，都对防灾减灾工作颇为重视。倘若天下大乱，朝廷对防灾工作无暇细顾，灾难就会不期而至，天灾赶在一起来，搞不好就会亡国。
具体到海澄县这样的南方沿海地区而言，最主要的天灾就是台风。台风一来，威力强劲，狂风暴雨过后，房倒屋塌、庄稼绝收是常有的事。过去人们对这种灾难是无可奈何，只能乞求老天爷。
但是朱由检从现代穿越而来，自然知道台风虽然不可避免，但平时做好充分准备，至少可以降低台风造成的破坏。这其中最有效的手段之一，就是种植海岸防风林。当狂风、海啸来袭时，海防林就像一张巨网，利用“弹性”功能缓冲风浪的巨大冲击力，还兼有固沙作用。有了防护林的保护，内陆的建筑和庄稼受到的影响就会小很多。当然这个时代的人还未必能理解如此做的意义，所以朱由检也未对张煌言做过多解释，将来让事实说话好了。
第三，对于无人海岛，一开始这些新军户是最想不通的，因为这几个岛实在是太小了，连水源都没有，与其说是岛，还不如说是大一点的礁石，离陆地又非常远，来往一次颇为不便，分来有什么用？
张煌言却笑道：“初时本官与你们也有同问。下面是圣上的原话，我一字不漏地转述给你们：
玄着张煌言字玄着，你可不要小看了这些无人海岛。首先，岛上可以建灯塔，为往来船只指明航向。第二，海岛虽在茫茫大海之中，亦为我大明之国土。有土有民，方能守得稳牢。若放任自流，外夷或是海盗大可盘踞在这些岛上，朝廷连知道都不知道。没有水源、没有土，这都是小问题，土可以从陆地运过去，平时的雨水可以贮存起来。
军户们可能会觉得无利可图，替朕告诉他们：将来总有一天会天下太平，百姓安居乐业，到时自会有人去岛上游玩。谁不想做个无拘无束的逍遥岛主？那时他们就会知道，当初一文不值的无人海岛，其实是真正的无价之宝！”
第1380章 并非天涯海角（）
在此后的七八天时间里，安娜公主号离开海澄县，又先后在海阳、普宁、揭阳等沿海府县停靠，所做的工作与在海澄县完全相同，也是招募蛋民和相关的安置工作。
本来按照原计划，安娜公主号是要与葡萄牙舰队同行的，不可能有这么充裕的时间。现在由于葡萄牙舰队违反协定自行离开，张煌言和郑森也就不那么着急了，很多具体工作才能得以实施，这也算是因祸得福吧。
之所以选择这几处地方，朱由检自有一番考虑。海澄县就是前世的汕头，海阳县就是潮州，潮汕等地是着名的侨乡，自唐宋年间就开始有百姓移居海外，如今也是蛋民大量聚居之地。从这里选拔下过南洋的水手，自是事半功倍。
但是张煌言和郑森尽管有圣旨在手，在后面的几个县办事，却远不如在海澄县顺利。比如在海阳县，张煌言照例派人请知县来岸边传旨。知县倒是来了，也接旨了，但是让他去找蛋民，过了大半天时间，他却回禀说蛋民居无定所，而且生性奸狡，多行作奸犯科之事，一听说钦差大人要找，早跑得无影无踪了，连个影子也找不到。
张煌言差点就相信了这个知县的话。幸亏刚刚加入北海舰队的蛋民冼南星悄悄告诉他，知县肯定没说实话，蛋民在陆上没有居所不假，但在水面上也不能乱跑，平时必须停泊在官府指定的地方，一旦官府找不到人，将来就要吃不了兜着走。这知县如此搪塞，恐怕是压根就没按照旨意召集蛋民。
郑森听了勃然大怒，就要去抓知县问罪。张煌言赶紧拦住，他毕竟是文官，考虑问题比郑森要更全面些。如今虽有圣旨在手，但毕竟在一地至多只能停留几天，诸多工作还要地方官府配合，所以还不能与这个知县撕破脸皮。
最后还是冼南星主动请缨，领着三十名海军战士，并不知会海阳知县，而是自己直接去找蛋民。海阳与海澄本来就是邻县，蛋民们又是“和尚不亲帽儿亲”，平时在生产和生活中多有配合，因此很容易就找到了。
果如冼南星所说，海阳知县不但没有召集蛋民，反而派衙役把蛋民们看管起来，严密封锁消息。原来张煌言等人在海澄县停留了两天，消息早传到了海阳，又一站一站地传往省府广州。当地各级官员都对这两道圣旨完全不知情，可以说是又惊又怕又怒。
因为朝廷发给地方的旨意、谕令，按照正常的程序，是从内阁或六部行文到总督府，总督府转到布政司，布政司再转到州府，州府转到县城，这样一级级往下转。如今皇帝绕过正常程序，让钦差直接传旨到县，无疑是暗含着对上级官府的不信任。
更要命的是，这种行事方式非常容易“出事”。说白了，就是地方官府平时仗着“山高皇帝远”，几乎可以为所欲为而钦差一来，尤其关注对象还是平时受官府欺凌最狠的蛋民，很多贪腐官员那些丑恶甚至丧尽天良的勾当，一旦传到皇帝耳朵里去，那可就“出事”了。
这些地方官员当然不想“出事”，就拿海阳知县来说，冥思苦想了整整一夜，把心一横，索性来个“肉头阵”：你让我干啥，我表面上答应着，实际什么也不干。等钦差一走，便仍可我行我素。
可惜他算盘打得虽好，却没想到钦差有蛋民带路。三十名海军战士可不像张煌言想那么多，钦差让他们找蛋民，现在找到了，衙役竟敢拦着不让走，那好办！三下五除二，那些外表穷凶极恶、实则不堪一击的衙役就被打得满地找牙，大批蛋民也被顺利地带了回来。
其后诸县，遭遇均与海阳县大同小异。虽然招募蛋民转入军户一事，进行得还算顺利，可让各县为蛋民腌鱼提供便利，各县却众口一词，这困难那不行说了一大堆，即使勉强答应，也能看出来明显是阳奉阴违。张煌言此行还有更重要的任务在身，也不可能长时间停留，只好尽可能做出安排后，带着新加入海军的蛋民登船前往下一个地点。
等到了揭阳，张煌言从蛋民口中得知，已经有府县地方官员上疏参劾自己，说自己仗着钦差的身份飞扬跋扈，袒护刁民，殴伤衙役，败坏钦差名誉