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囊豢檎庋觯蘅珊穹牵稚斓狡渌胤剑筒缓盟盗恕９俪∩系氖导是榭觯对恫皇鞘樯纤档哪敲疵篮茫酱Χ即嬖谖侍猓厥形�***虽然是理所当然的一把手，但也可能因为这样那样的原因，不能掌控局面，有些时候，不是***没有能力，而是诸多的条件局限了。
徐少杰回到了书房，独自沉思，按照孙华说的情况，淮安市的情况，也不是复杂到了不可调和的程度，徐少杰自忖能够应付，黄海涛的威胁，没有什么了不起，毕竟远在省城，管不到淮扬市的事情，那么，余怀祥就翻不起大浪，至于李鹤庆，相信没有多大的靠山，恼火的是马爱华，市委***和市长之间的矛盾，才是要命的事情。
徐少杰进一步想到了淮扬市的情形，淮扬市的情况才算是复杂。丁原离开之后，徐少杰的劣势就显现出来了，赵海阳是省长，鞭长莫及，况且，徐少杰和赵海阳之间的关系，没有到亲密无间的程度，徐少杰还需要展现出来一定的能力，才会得到赵海阳大力的支持，当然，如果有人故意刁难，赵海阳还是会出手的，郎世福和廖鸿运是支持他的，但这个时间是多长，徐少杰不清楚，按照武圣军的能力，顶多在两年之内，就可以完全掌控淮扬市的局面，到时候，自己的处境就不好说了，最好的办法，就是在两年之内，工作上出成绩，让淮安市的面貌发生大的改变；能够和武圣军搞好关心，那就是最大的成功了。
所以，徐少杰需要在最短的时间之内，掌控淮安市的局面，市委常委中间，支持他的人还是不少的，钱大志、周坤松、孙华、刘娟，对立面的力量不是很强大，关键也就是余怀祥和李鹤庆，况且，两个人都不敢公开和徐少杰作对。
徐少杰想到了老干部反映问题的事情，主线在他的脑海中逐渐清晰起来，徐少杰不禁冷笑，采用这些手法，对方也是够聪明的，魔高一尺，道高一丈，自己经历的事情已经够多了，看来，下一步，一方面要加强经济建设，一方面要想办法对付班子中间不听从调遣的人员，办法有的是。
第二百八十三章发展是关键
第二百八十三章发展是关键
徐少杰掏出了香烟，给马爱华装了一支，交通局起草的道路维修的方案，放在徐少杰的桌上，马爱华的公文包里面，也有这样一份，今天，徐少杰就是和马爱华统一意见的，毕竟，两人要统一意见，执行还是要依靠市『政府』。
“马市长，你对交通局提交的方案是怎么看的？”
“我看过了，交通局还是尽力了，方案很不错，不过，目前的时机不成熟啊，市区和乡镇主要道路的维修，需要的资金是2亿5千万元，这么庞大的资金开支，淮安市目前的财政状况，无力承担，现在我们是吃饭财政，每年维持正常的运转，都感觉到很吃力，如果突然上这么大的项目，明年财政无法维系啊。”
“马市长，这么说，你对方案还是赞同的，是吗？”
“方案没有问题，以前也起草过这样的方案，因为资金的问题，都搁置了。”
“呵呵，今天我就是和马市长商议这件事情的，的确，我们财政没有很多的资金来办这样的事情，因为亚洲金融危机的问题，中央对资金的管理很严格，这些，都是我们的劣势，但是，我认为，淮安市必须要搞好道路建设了，道路是一个地方经济发展的命脉，你想想，如果道路条件不好，哪个商人会到淮安市来投资，看见满是泥泞的道路，人家就打退堂鼓了，依照我们目前的财政能力，短时间内，我明确说吧，10年之内，不要想着建设道路，到时候，老百姓会怎么看我们，上级『政府』会怎么看我们，因为道路问题，我们无法招商引资，无法使淮安市的道路状况好起来，无法是淮安市的经济向前发展，我们是不是愧对淮扬市领导的信任啊。”
“徐***，我知道，你说的都是对的，可巧『妇』难为无米之炊，没有钱，我们无法动工啊，方案再好，也是方案。”
“马市长，只要我们下定决心，办法总是会有的，我在沙隆县的时候，普九过程中，也是没有钱，可没有钱，总不能不办事，所以，县『政府』就向银行贷款，同时，在每年的财政收入中间，挤出一部分的资金，用来归还银行的贷款，这种办法，克服了财政缺钱的现状，只不过是将寅吃卯粮的办法扩充了一些，没有办法，谁叫我们没有钱呢。”
“徐***，可贷款的数额太大了啊，一时半会怎么还清啊。”
“我算了算，依照我们的财政收入和项目资金的情况看，每年归还5000万元的银行贷款，还是没有多大的问题的，这样，我们还有一小部分的资金，可以用于基础设施建设，最为关键的，是我们的环境好了，可以理直气壮出去招商，发展淮安市的经济，只要经济发展了，财政收入上来了，一切都好说了。”
马爱华犹豫了一下，终于还是说出来了关键的一句话。
“徐***，如果经济不能发展，我们该怎么办，背着这样沉重的包袱，今后会影响到许许多多的事情的。”
“呵呵，马市长，你既然这样说了，我也将自己的一些想法说出来，改革开放以来，我们的主要任务，就是发展经济，让老百姓过上好日子，但是，因为我们的经济基础薄弱，遇见了这样的时机，却因为缺乏资金的问题，眼睁睁看着时间流逝，珠江三角洲已经在大发展了，他们启动的时候，是不是也是资金雄厚，什么都不担心呢，情况不是这样，他们也是依靠着融资，依靠着银行的支持，发展起来的，我们现在起步，也不算太迟，只要我们努力工作，大的放心是正确的，就要有信心，就要相信，淮安市一定会发展起来，一定会富裕的，我认为，发展是最为主要的，是最关键的，抱定了这个想法，我们就能够客服一切困难，在最不利的条件下，促进淮安市的经济发展。新的经济发展形势，促使我们要抛弃过去的一些传统思路，必须要站在更高的层次上看待发展的问题。”
马爱华沉默了，看来，徐少杰已经下定了决心。
做出这样大的动作，徐少杰不会莽撞，他找到了代市长郎世福。
“小徐，你的想法是不错的，有远见卓识，这是大事情，『政府』举债发展经济的事情，到处都存在，但也不是全部都成功的，我个人没有多大的意见，但你一定要好好把握，要保证淮安市的经济，能够快速发展。”
“郎市长，做出这样的决定，我是下了很大的决心的，『政府』举债的事情，说出来不好听，如果舆论的尺度把握不好，老百姓会骂我们的，老百姓不会看那么远，不过我们本来就是为老百姓做事情的，一时半会的不理解，我们可以接受，可我们需要得到市委市『政府』和您的支持，仅仅依靠淮安市的力量，还是单薄一些，我想着能够依靠上级的支持，找到一些资金，只要上级对我们的举措表示支持，我就不担心了。”
郎世福看着徐少杰，好一会没有说话，这样的举措，郎世福一时都没有想到，本来以为徐少杰到了淮安市，会尽量保持稳定，谁知道，徐少杰反其道而行之。
“小徐，这件事情，我找机会和武***说说，该怎么办，你自己考虑，你是淮安市市委***，做出来的决定，只要对淮安市的发展有利，只要问心无愧，就去做吧。”
徐少杰很想给武圣军直接汇报，可武圣军到北京去开会了，据说在北京还有一段时间，主要是为淮扬市争取项目，徐少杰不可能到北京去给武圣军汇报，这样的事情，本来的目的就是想争取上级的支持，期盼着淮扬市委市『政府』能够承担一些压力，如果武圣军表示反对，徐少杰会很困难，而郎世福是不会反对的，徐少杰有这样的信心。
市委常委会终于召开了，十一国庆长假刚刚结束不久，徐少杰便准备召开常委会，主要的议程，就是讨论修路的事情，徐少杰清楚，会议上，一定会发生不少的争论，而这些争论，今后，说不定就是护身符，如果修路的事情，出现了这样那样的问题，今后查记录的时候，也好说一些。淮安市的领导，并非人人都有远见卓识，也不是人人都想着淮安市能够大发展，所以说，常委会上面的争执，是少不了的。
会议已经召开两个小时了，交通局汇报和解释方案，用去了一个小时左右的时间，大家没有什么异议，周坤松通报市『政府』准备贷款，启动一部分方案的时候，会议室里面立刻就开始热闹了，最先提出反对意见的，就是余怀祥。
按说余怀祥并不是分管经济的领导，不应该首先发言，不过，到了这一步，余怀祥大概是忍耐不住，率先提出了反对意见。余怀祥认为，修路是好事情，应该支持，可必须量入支出，老百姓过日子都是这样的想法，『政府』就是大家，一样要好好筹划着过日子，如此多的贷款，什么时候能够还清，『政府』举债，本来就会造成不好的影响，何况，修路没有直接的经济效益，完全可以投资开发区，招商引资，等待财政收入上来之后，优先考虑修路的事情。
余怀祥发言之后，谭健表态，支持余怀祥的意见。
徐少杰注意到了，马爱华在这个过程中，一直没有发言，周坤松在这个过程中，做出了不少的解释，意思是明确的，『政府』的贷款，不仅仅是这样一次，如果经济发展了，有起『色』了，可能需要更多的资金来支持经济的快速发展，当然，有件事情，他已经和徐少杰商议过，是关于开发区的问题，目前暂时不便于透『露』。
后来，李鹤庆也发言了，认为贷款需要慎重。
没有提意见的人，都是表示赞同或者是没有意见的。
“马市长，大家都说了，你说说吧。”
徐少杰已经有了一些不满，马爱华迟迟不表态，其心意已经非常明确了，如果徐少杰事先没有和马爱华交换意见，马爱华出现这样的态度，徐少杰不会感觉到奇怪，但两人已经算是统一意见了，马爱华迟迟不表态，徐少杰就要掂量了。
“我说说吧，关于修路的事情，我事先和徐***交换过意见。”
马爱华停顿了一下，会议室里面，所有的目光，都集中到了他的身上。
“修路是好事情，要致富，先修路，这样简单的道理，谁都是明白的，所以，我赞成修路，不过，我主要担心的是资金的问题，通过银行贷款解决资金问题，是一个办法，但我认为，不是最好的办法，我们能不能考虑向上级争取支持，尽量少欠债，通过多种渠道，解决资金的难题，甚至可以列出详细的任务规划，给同志们一些压力，为了淮安市的发展，大家都要出力，都要去争取资金，这样，市财政有了缓冲的力度，徐***，我是这么考虑的。”
徐少杰终于明白了，淮安市为什么迟迟不能发展，大家都习惯于安稳，不愿意承担任何的责任，也不想着发展，应了生活中的那句话，平平淡淡才是真。
“好，该说的意见都说出来了，刚才马市长说出了很好的办法，我看这样，马市长，市『政府』明年争取到一个亿的项目资金，怎么样，就按照马市长说的，我们将任务划分到个人的头上，如果完不成任务，就主动提出辞职。”
马爱华的脸『色』很快难看了。
“徐***，这个任务太大了，也太难了，市『政府』恐怕完不成啊。”
“那我就有些不明白了，刚才马市长已经说了，人人都出力，应该怎么出力，是不是争取不到资金，只要出力了，也就是工作了。马市长，我不是不同意你的观点，淮安市每年的项目资金是5000多万，明年翻一番，不过分，争取到一个亿的项目的资金，我们就可以开始动工修路了，至少可以开始部分公路的升级改造，这不是很大的难题，而且争取来的资金，市委市『政府』不必考虑财政压力的问题。”
马爱华沉默了一会，联想到自己刚才说的话，有些自相矛盾，不过，这可是大事情，由不得他不开口。
“徐***，这个要求，的确有难度，争取到5000万元的项目资金，已经是尽力了，还是因为淮安市的地理位置，占了不少的便宜啊。”
“马市长，我同意你的观点，我也做不到，能够争取到5000万元的项目资金，已经是了不起的成绩，我们付出了很大的努力，己所不欲勿施于人，所以，我不会勉强要求『政府』完成这样的指标，既然这样，那么，我们修路是没有希望了，争取不到项目资金，我们该怎么办呢，只有不修路了，有的同志说了，等到财政情况好的时候，挤出资金来修路，目前将资金投入到开发区去，那好啊，我就再次划定指标，请我们淮安市的领导，分别负责招商引资的任务，引进一家大型企业进入开发区，估计结果是一样，目