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三“9·11”——瞬间的力量和“友情”
就在普京表示对西方的指责和解释已经厌倦了的时候，一件改变俄美关系的事件发生了。2001年9月11日美国东部时间上午8时45分，一架由波士顿飞往洛杉矶的波音767型飞机在被恐怖分子劫持后，撞击了位于纽约曼哈顿区的世界贸易中心一号大厦顶端。18分钟后，又有一架被劫持的飞机，拦腰撞击二号大厦。随后，两幢被撞击的大厦相继坍塌。411米高，110层的美国标志性建筑顿时变成一片瓦砾。几乎就在这件事情发生的同时，美国国防部所在的五角大楼也遭到重创，恐怖分子把恐怖活动搞到了美国本土，在上任9个月的新总统小布什眼皮底下，干下了惊天大案。
美国变化了，世界变化了。“9·11”这一瞬间的力量，使许多关系发生了改变。
事件发生的第二天，普京就通过美俄热线打电话给美国总统布什，对美国受到的袭击表示慰问。对美国政府坚决与恐怖分子进行斗争的态度表示支持。这是在“9·11”事件发生后，第一位国家元首打来的电话，所以令布什非常感动。
9月13日，俄罗斯全国为“9·11”死难者默哀一分钟，这个举动在全世界引起了很大反响。随后，普京公开表示，俄罗斯准备对纽约的救援工作提供支持。紧接着，他又不顾军方反对，决定对美国和西方的反恐行动开放俄罗斯传统势力范围中亚和俄罗斯领空。俄罗斯外长伊万诺夫在9月19日对美国进行访问时明确传达了普京的意图。几天后，美国军用飞机就出现在乌兹别克斯坦和塔吉克斯坦的上空。
在对“9·11”事件做出明确表态以及对美国给予实际支持后，普京开始为建立反恐战线造舆论。9月21日，他在接受德国记者采访时说：“不应当得出这样的结论，即在莫斯科炸毁大楼的是争取自由的战士，而在其他国家搞这种活动的人是恐怖分子，其实他们都是恐怖分子。俄罗斯人民的鲜血和美国人民的鲜血都是同一个颜色的。”
9月23日，普京又给美国总统布什打电话，通知他俄罗斯已经决定对美国的“人道行动”开放中亚，同时可以与美国分享有关方面的情报。
与此同时，在美国向阿富汗和本·拉登开始实施军事打击的同时，普京向车臣非法武装下达了最后通牒，要求他们必须在72小时内放下武器。
普京的策略非常清楚，就是在支持美国反恐的同时，让车臣问题搭上反恐战车。
10月3日，他在记者招待会上说，车臣武装分子同国际恐怖主义的联系是很明显的，“他们的特征完全一样”。他提醒人们注意恐怖分子在莫斯科炸楼房和在美国不久前的“9·11”恐怖行动的类似之处。而俄政府车臣事务首席发言人亚斯特布任斯基则直接告诉人们：“对美国进行9·11自杀性袭击的恐怖分子中至少有四个人到过车臣。”“那些向纽约和华盛顿派遣自杀性攻击者的人，在车臣进行过恐怖袭击的彩排。”
第四部分车臣问题的国际背景（8）
2001年10月19日，普京和布什在上海召开的亚太经济合作组织首脑会议上见面。11月13~15日，普京对美国进行了国事访问。2002年5月23日至26日，布什对俄罗斯进行了回访。这次访问最突出的成果，是两国总统签署了《美俄削减进攻性战略力量条约》、《俄美新战略关系联合宣言》，以及有关联合反恐、能源合作等方面的一系列文件。其中《美俄削减进攻性战略力量条约》规定：到2012年12月31日前，双方的战略核弹头总量均不得超过1700至2200枚。在规定的数量内，进攻性战略武器的构成可由本国自行决定。在《俄美新战略关系联合宣言》中，两国元首都认为俄美双方“相互视为敌人和战略威胁的时代已经结束。俄美将为促进世界稳定、安全、经济一体化、共同对付全球性威胁和解决地区冲突而合作。”
至此，借助“9·11”的“契机”，俄美两国在“反恐”这个当务之急的问题上找到了共同语言，取得了理解，愈合了在科索沃危机中撕裂的伤口。一种“稳定和可预见的关系”似乎正在形成。
首先，美国将车臣巴萨耶夫非法武装列入了国际恐怖组织名单，这毫无疑问是一个质的飞跃，对俄军在车臣的军事行动也是政治上的巨大鼓舞。
在10月23日莫斯科轴承厂文化宫发生劫持人质的恐怖事件后，西方主要国家美英法德都很快做出反应，几国的国家元首和政府首脑都通过各种方式谴责了恐怖分子的行径，对俄罗斯的行动表示理解和支持。
但是，一个“9·11”毕竟不能改变一切。随着时光的流逝，随着美国逐渐觉得来自俄罗斯的支持对自己来说已经得不偿失，甚至成为一种羁绊。随着华盛顿感到普京有借美国人之手消灭车臣非法武装分子的重要盟友塔利班的时候，冷战思维就重新成为制定对俄关系的基调。其中非常明显的例证是：（1）2002年6月3日，美国正式宣布退出1972年12月12日与苏联签署的《美苏关于限制反弹道导弹系统条约》，同时开始部署NMD系统，拆除了维系国际安全和战略平衡的基石；（2）不顾俄罗斯及其盟友的反对，于2003年3月20日以反恐为名，悍然发动第二次海湾战争；（3）2003年11月在格鲁吉亚支持“天鹅绒”革命，由萨卡什维利取代了“高加索银狐”谢瓦尔德纳泽，抄了俄罗斯的后路；（4）2004年3月29日，将保加利亚、爱沙尼亚、拉托维亚、立陶宛、罗马尼亚、斯洛伐克和斯洛文尼亚七国吸收为北约成员，实现了北约历史上最大一次东扩。这次加入北约的国家，不仅包括原华沙条约组织成员，而且还有前苏联的三个加盟共和国。在这些国家正式成为该组织成员的当天，北约四架F—16战斗机就出现在波罗的海上空，将俄罗斯第二首都圣彼得堡尽收眼底。
在对俄进行一步紧似一步挤压的同时，西方国家又开始老调重弹，在车臣问题上做文章。其中令俄罗斯特别不能容忍的是，他们一方面把一部分非法武装列入国际恐怖组织名单，另一方面却声称1997年年初在车臣举行的选举是合法的。认为在那次选举中当选的总统马斯哈多夫是合法的民选总统，允许其代表扎卡耶夫在境内进行反俄活动。
艾哈迈德·扎卡耶夫是马斯哈多夫在车臣执政时期的政府副总理，主管外交事务，曾经代表马斯哈多夫到莫斯科参加过谈判。第二次车臣战争爆发后，他逃到国外，以车臣流亡政府外交部长的身份频频出现在西方主要国家，是车臣非法政府依然存在的象征。令人不安的是，尽管这些国家知道该人已经被俄罗斯列为通缉犯，却仍然按自己的看法，把扎卡耶夫看做马斯哈多夫的代表，待为上宾。
2002年10月28日，“世界车臣大会”在丹麦首都哥本哈根举行，这次会议是由车臣民族分裂势力“丹麦支持车臣委员会”、“丹麦大屠杀与种族灭绝研究中心”联合发起的。不用了解会议内容，听到会议主办单位的名称，就够俄罗斯厌烦了。为此，在会议刚刚筹备时，俄政府就通过某些渠道向丹麦政府表达过自己的看法，明确反对在丹麦召开这种会议。俄罗斯认为，这次会议是车臣分裂分子及俄罗斯在国外敌对势力组织的，目的在于协调和扩大对车臣分裂活动的财政支持。
俄罗斯的请求被丹麦政府以“民主国家每个公民都有集会自由”为借口拒绝了。于是，在大会开幕的前三天，也就是10月25日，俄罗斯外交部紧急召见并通知丹麦驻俄罗斯大使，称如果丹麦政府仍旧允许“世界车臣大会”在该国举行，普京总统将考虑取消原定于11月12日对丹麦的访问。在大会召开的前一天，俄外交部又一次召见丹麦驻俄罗斯大使，警告丹麦，如果仍旧不改变允许大会在哥本哈根召开的决定，普京总统不仅取消对丹麦的国事访问，而且还将不出席在丹麦举行的欧俄峰会。俄罗斯外交部副部长洛希宁措辞严厉地指出，如果“世界车臣大会”如期在丹麦召开，将表明丹麦政府支持恐怖分子。这种反俄的挑衅行为，必将对俄丹关系产生最消极的影响，两国关系将由此倒退。
对于俄罗斯的警告，丹麦方面反复强调会议是民间性质，政府不便干预，坚持大会在哥本哈根举行的立场。为此，俄罗斯取消了普京访问丹麦的计划。经欧盟其他成员国调解，将欧俄峰会也从哥本哈根改到了比利时首都布鲁塞尔。
本来这件事到此就可以了结了，但是在大会召开时，又出现了新情况，身负俄联邦政府通缉令的扎卡耶夫居然以车臣代表的身份，大摇大摆地来到哥本哈根，参加了这次大会，这是俄罗斯绝对不能允许的。考虑到两国关系，丹麦政府在会议结束后，马上拘捕了扎卡耶夫。但丹麦方面向俄政府提出条件，就是如果俄司法机关提供的证据不能证明扎卡耶夫有罪，丹麦将会将其释放。
第四部分车臣问题的国际背景（9）
几天后，厚厚的卷宗从莫斯科带到哥本哈根，里面记录着扎卡耶夫杀人、组织非法武装、袭击军警人员等十几项罪名。但是，丹麦方面在对这些材料进行“认真”审核后，认为指控扎卡耶夫犯有上述罪行证据不足，应予释放。就这样，扎卡耶夫被释放了。俄罗斯在得到这个消息后，对丹麦的做法非常不满，该国外交部发言人表示，丹麦释放扎卡耶夫，就是支持恐怖分子，无辜的俄罗斯人民将因此受到“丹麦式民主”的荼毒。
扎卡耶夫在被丹麦释放后来到英国，请求政治避难。在他尚未到达英国前，俄罗斯就得到了这个消息，随即通过外交途径把扎卡耶夫的材料转到英国，要求引渡。
扎卡耶夫是11月5日来到英国的，在机场就被英国警察拘捕，可是几天后又被保释并容许其“政治避难”，理由与丹麦的解释如出一辙。
莫斯科对此非常愤慨，外长伊万诺夫在一个公开场合反问英国：“如果像本·拉登这种同扎卡耶夫一样被国际社会通缉的恐怖分子进入英国境内，英国政府怎么处理呢？”他明确指出欧洲在反恐问题上执行的是双重标准，而这种做法无助于需要整个世界都行动起来的反恐斗争。
在俄与西方围绕扎卡耶夫进行争吵的前前后后，一件又一件“完全不符合俄美伙伴关系精神，与俄美两国共同反对国际恐怖主义的任务不相称”的事情相继发生。2003年4月1日，美国国务院发表了2002年度《国别人权报告》，在涉及俄罗斯的章节，报告指责俄在车臣“滥杀无辜，侵犯人权”。同年7月总部设在纽约的“人权观察组织”发表声明，指责俄罗斯在搜捕车臣武装分子时“滥用刑罚”。这里有一个具有讽刺意味的事情需要提及，就是在这个人权组织发表这份声明的同时，已经攻陷了伊拉克的美军正在阿布格莱布监狱对伊战俘进行惨无人道的虐待。这个消息虽然在一年以后才被披露，但仍然能够说明这种报告是多么无聊和虚伪。2003年10月，卡德罗夫取代被赶跑的马斯哈多夫当选了车臣总统。美国国务院发言人鲍彻在选举结果刚刚公布后，马上就对这次选举提出批评，认为这次选举“不民主、缺乏可信度及合法性”。2004年8月29日，因卡德罗夫被炸身亡，车臣又一次举行总统选举，在第二天选举结果公布时，美国又对阿尔哈诺夫的当选提出异议，认为这次选举仍旧“不符合国际民主标准”。即使像别斯兰中学劫持人质这样的事件发生后，西方也要在其中查找俄罗斯方面的原因，实际是在为恐怖分子开脱罪责。法国、荷兰等几个欧盟成员国，都在别斯兰事件发生后，在对俄罗斯表示同情的同时，流露出“俄罗斯在车臣问题上态度过于强硬，是酿成这次事件主要原因”的看法。试想，当车臣恐怖分子听到这种来自“民主世界”的声音后，能够放下武器吗？车臣危机能够结束吗？可以肯定地说，没有西方明里暗里对车臣非法武装的支持，车臣问题不会成为俄罗斯的顽疾。
四格鲁吉亚与车臣问题
格鲁吉亚是位于俄罗斯西南、外高加索地区的一个山地国家，面积697万平方公里，人口520万，其中70％为格鲁吉亚人，8％亚美尼亚人，63％俄罗斯人，将近6％的阿塞拜疆人，其余为奥塞梯人和阿布哈兹人。该国西濒黑海，有308公里长的海岸线，西南与土耳其接壤，南面�