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下令给他：“田横即将前来，包括他所带的侍从人马在内，如果敢碰他一下，屠杀全族。”再派使节“持节”（节：代表皇帝的一种信物。西汉政府的“节”，是一根长约二米许的竹竿，尖端绑着牛尾。“持节”，即拿着它，代表皇帝御驾亲到，具有绝对权威。在以后的史迹中，常有“持节”镜头）前往简报他所采取的措施，并且警告说：“田横如果前来，大者封他当王，小者也给他一个侯爵。如果不来，政府就要派军讨伐。”
田横没有选择余地，只好带着两位随从，乘坐驿车，走到距洛阳三十里的尸乡（河南省偃师县西）驿站，向使节抱歉说：“臣僚晋见天子，应先沐浴，表示尊敬。”就在驿站住下，对他的随从说：“开始时，我跟刘邦，都是国王，称孤道寡。而今，刘邦当了尊贵的天子，我却成了逃亡的俘虏。面向北方侍奉他，羞辱难堪。而且，我把人家的老哥烹杀，却跟老弟并肩起坐，纵然他害怕皇上的命令，不敢动手，我也内愧于心。刘邦想见我的原因，不过要看一看我的相貌。现在，砍下我的人头，骑兵奔驰三十里，相貌可能仍保持原状，依然看得清楚。”于是自杀，随从捧着人头，在使节领导下，飞奔洛阳。刘邦说：“咦，田横在市井小民中崛起，兄弟三人，全都当王，岂不是天下贤才！”不禁伤感落泪。下令任命二位随从当民兵司令（都尉）。动员工兵二千人，用国王的礼仪埋葬田横。埋葬已毕，两位随从在田横墓旁挖掘坟穴，然后自刎，到地下相伴。刘邦听到报告，大吃一惊，认为田横的门客都有很高的才能，岛上还有五百人，派人前往征召，五百人听到田横已经死亡，集体自杀。
１２ 当初，西楚王国人季布，是项羽的将领，战场上曾经数度追逐刘邦，使刘邦受到很大的惊恐和羞辱。项羽死后，刘邦悬赏黄金二万四千两捉拿季布。并且下令：胆敢窝藏季布的，屠灭三族。季布走投无路，只好剃光头发，脖子带着锁链，自己把自己卖给鲁县（山东省曲阜市）朱家当奴隶。朱家是一位侠义的人，心里明白他是季布，但仍把他买下，安置在田间房舍里。然后亲自到首都洛阳，晋见滕公夏侯婴，说：“季布有什么罪？部属们各人效忠各人的领袖，是他们应尽的责任。姓项的族人岂能全部杀光？皇上刚刚平定天下，为了自己一个人的私怨，去跟一个亡国将领较量，心胸太不宽阔。而且，以季布的贤能，政府如果追迫太急，恐怕逼得他不向北投靠胡部落，定向南投靠越部落。不知道任用英雄豪杰，而使他前往帮助敌人，这正是伍子胥所以鞭打芈弃疾尸首的原因，你为什么不提醒皇上！”（前六世纪，楚王国十二任王芈弃疾诬杀国务官伍奢，伍奢的侄儿伍子胥投奔吴王国，率吴军反击，攻陷首都，时芈弃疾已死，伍子胥鞭打他的尸首复仇。）夏侯婴等到一个机会，把朱家的话作为建议。刘邦认为有理，下令特赦季布，任命他担任宫廷禁卫官（郎中），朱家却从此不再见季布。
１３ 季布的同母老弟丁公（名不详），也是项羽的将领，彭城之战时（参考前二○五年四月），他追捕刘邦，马蹄到处，短兵器已可刺及，刘邦情急，向丁公乞怜说：“我们两个，都是一代贤才，为什么不能相容？”丁公遂手下留情。等到项羽覆亡，丁公晋谒。刘邦下令把丁公带到军营，巡回示众，宣布他的罪状：“丁公当项羽的部下，却不忠于项羽，使项羽丧失天下的，就是他。”然后诛杀。刘邦说：“使后世做人家部下的，再不要效法丁公。”
司马光曰：
刘邦从丰、沛起兵，网罗豪杰，招降纳叛，数都数不完（张良、萧何、陈平、英布、彭越……甚至包括刘邦自己，哪个不是“不忠于项羽”），等到登极称帝，却只有丁公受到惩罚，什么原因？是由于进取跟守成，形势不同。当群雄转战疆场的时候，人民并没有固定的领袖。只要前来投奔，就一律接受，理所当然。等到已成了皇帝，四海之内，都是臣民。假如不强调礼教仁义，臣民们仍心怀二志，谋取政治暴利，国家岂能长久安定？是以用大义作为标准，向天下人显示：只要你是叛徒，便没有自己可以藏身的地方。怀揣个人目的，去结私人恩德，虽然饶了自己一命，仍然以不义相待。杀一个人使千万人恐惧，刘邦的谋略，岂不深远？子孙们享受天子权位四百余年，理应如此。
柏杨曰：
刘邦杀丁公，是一种公开的忘恩负义和三流权术，目的只在阻吓“后世”的人效法丁公。然而，没有多久，陈豨就向丁公看齐，接着英布也向丁公看齐！而刘邦也巴不得陈豨和英布手下的将领，个个都是丁公。数千年来，丁公这类人物，多如牛毛。证明司马光高估了杀丁公的效果。刘邦的子孙当皇帝四百余年，另有原因，任何专制帝王或任何独裁头目，都没有能力控制他死后政治情势的发展。刘邦死后便出现了吕家班局面，杀丁公效应到哪里去了？
１４ 齐郡（山东省淄博市东临淄镇）人娄敬，被征调到陇西（甘肃省临洮县）当兵，路过洛阳，挣脱车上的绳索，穿着穷人才穿的羊皮袄，投奔也是齐郡人的同乡虞将军（名不详），请求晋见刘邦。虞将军请他换上漂亮一点的衣服。娄敬说：“我穿绸缎，就穿绸缎见；我穿粗布，就穿粗布见。不必更换！”虞将军向刘邦报告，刘邦召见。娄敬问说：“陛下建都洛阳，是不是要跟周王朝政府比上一比，看谁立国最久？”刘邦说：“是的。”娄敬说：“陛下夺取天下大权的方式，跟周王朝政府不同。周王朝皇家祖先，自从后稷封到邰邑（陕西省扶风县东南），积德积善，十有余代，到了姬亶父（太王）、姬季历（王季）、姬昌（文王）、姬发（周一任武王），各封国才归附他，遂推翻商王朝政府，当上天子（国王）。后来，姬诵（周二任成王）即位，叔父姬旦（周公）当宰相，才兴建洛阳城。以当时的版图，洛阳是中国的地理中心，各封国国君前来朝觐，道路远近，都不致有太大的悬殊。有高贵品德的统治集团，容易君临天下。没有高贵品德的统治集团，容易覆灭。所以当周王朝强大的时候，四海一团祥和，各封国以及四方蛮族部落，全都服从中央，各尽职责。等到政府机能衰退，各封国以及四方蛮族部落，没有人理它，周政府也无法控制。这不仅仅是统治集团丧失了高贵的品德，也是形势上自己先处于劣境。如今，陛下崛起丰、沛，席卷蜀汉，平定三秦（塞国、雍国、翟国），跟项羽在荥阳、成皋一带缠斗，大战役七十次，小接触四十次。天下人民，内脏和脑浆，涂满大地，父子们的骸骨，同时在荒野受到日晒风吹，更不计其数。哭泣的声音还没有停止，战场上受伤的士卒，还不能起床。如果跟姬诵、姬钊（周三任王康王）时代相比，大不相同。而故秦王国土地，左有高山作为屏障，右有黄河作为天堑，四境全是要塞，万一发生急难，立刻可以征召百万大军。继承故秦王国的国防和农业建设，立即拥有肥沃的田野，正是一般人所形容的‘天府之国’（天府，天堂之意），我建议你把首都建在关中。即令山东（崤山以东）大乱，故秦王国的疆土，仍可保存。请注意的是，跟人决斗，如果不能扼住他的咽喉，或不能从他后背攻击，就不能取得彻底而完全的胜利。你据守故秦王国土地，正是扼住天下的咽喉，而攻击天下的后背。”
刘邦征求高级官员的意见，大家都是山东人，不愿意西行，争着发言说：“周王朝皇家历时数百年，秦王朝皇家只两代便被消灭。洛阳东有成皋，西有崤山（河南省西境）、渑池（河南省渑池县西），北靠黄河，南有伊水、洛水，坚固犹如钢铁，可以信赖。”
刘邦再问张良，张良说：“洛阳虽然有这些优点，可是腹地太小，方圆不过几百里，田地贫瘠，农作物产量太少，四面八方，敌人随时都可发动攻击，这不是用武之地。关中则不然，东有崤山、函谷关，西有陇山（陕西、甘肃二省交界处）、蜀郡（四川省成都市），沃野千里，十分富饶。南有巴蜀（重庆市、四川省）的财富，北方跟蛮族部落接壤，有畜牧的便利。北西南三面都没有被攻击的危险，只要注意到东面如何控制天下，便已足够。封国稳定时，黄河、渭水，正是向首都运送粮食的交通要道。封国情势万一发生变化，中央军顺流而下，粮食不会缺乏，这正是‘金城千里’跟‘天府之国’，娄敬的见解，是一种深谋远虑。”
刘邦下令迁都长安（陕西省西安市，本是秦王国一个村落），而且立即出发。任命娄敬当宫廷禁卫官（郎中），封奉春君（君比侯低一级），赐他姓刘。
１５ 张良健康不佳，一直多病，自从跟随刘邦从洛阳迁都长安之后，就沉迷在玄虚的巫术里，每天静坐，使全身气息运转，不再吃饭，而只吃一种据说可以延年益寿的药物。在家幽居，很少出门。他说：“我们张家，几代都是韩王国的宰相，韩王国亡后，我变卖价值黄
金二十四万两的家产，向秦王国报仇，曾引起天下震动（指博浪沙行刺嬴政，参考前二一八年）。今天，以口舌的功劳，被尊为帝王的师傅，封一万户侯爵，这是一个平民最高的极限，对我而言，已十分满足。目前唯一的愿望，是离开这个烦扰世界，追随赤松子（太古时代的神仙。神农氏时，曾担任水利官，可以造雨），遨游世界之外。”
司马光曰：
有生就有死，犹如有白天就有黑夜。从古到今，还没有一个人能够例外，以张良的真知灼见，足可以了解神仙之事，不过虚话。然而他仍宣称要追随赤松子，一定有他的原因，说明他具备高度智慧。
功名——功勋和名位，是人生最难处理的关节。诚如刘邦所称道的，西汉王朝开创基业的英雄，不过“三杰”。然而，韩信全族屠灭（参考前一九六年），萧何投入监牢（参考前一九五年），岂不都因为他们已经达到巅峰而仍不知道停止？所以张良才假托神仙，放弃现实世界，把功名看成身外之物，把荣耀抛到脑后，所谓“明哲保身”，张良正是一个榜样。
柏杨曰：
司马光对张良晚年的怪诞行为所作的分析，我们同意，以张良的聪明，当然了解神仙并不存在。但为了保命，他不得不言不由衷，信口开河。但司马光认为韩信和萧何的受到迫害，是因为他们已经达到巅峰，而仍“不知道停止”，却远离事实。什么叫巅峰？侯爵是不是巅峰？王爵是不是巅峰？刘邦已经封王，还不满足，喋血上爬，为什么没有杀头坐牢？不但没有杀头坐牢，反而当上皇帝，好不威风。这已足够说明达到巅峰而仍不知道停止，并不是招祸的原因，至少不是主要原因。主要原因另有所在，那就是专制政治本质上是一种极不稳定的政体，钢铁般坚固的外貌，强有力的野心家随时都可能把它摧毁，不像民主政治那么具有弹性。掌握权柄的人，不得不把全副精力用来防止叛变。每一个有能力或每一个有影响力、受到人民爱戴，以及有大功劳，军权、政权在手的人，都是潜在的敌人。无论你知道不知道停止，都要排除。最简单也是最迅速的手段，莫过于制造冤狱。韩信和萧何所受到的，不过一场大冤狱和一场小冤狱而已。韩信可能还有不收敛之处。萧何自始至终，都战战兢兢、俯首帖耳，根本没有“不知道停止”的行为，也难逃此劫。
司马光没有一句话触及到专制制度和当权分子的邪恶，反而千错万错，都是被迫害的人错，谁教你不停止进取？谁教你激起主子的疑心？因而大肆赞扬“明哲保身”。儒家系统对于不能明哲保身的人，总是冷嘲热讽，讥笑备至。数千年以降，遂使中国社会越来越缺乏正义和道德勇气。在明哲保身哲学引导下，中国人都有一种神经质的恐惧，连自己应有的权利，都不敢挺身保护，唯恐惹祸招灾。
嬴稷诛杀白起（参考前二五七年），不过是一个孤立的个案，刘邦一连串屠戮，却是专制政体必不可免的一项作业，成为中国历史发展的特征，几乎所有新兴的政权，都要通过这个窄门，血迹斑斑。
１６ 六月九日，刘邦下令大赦。
１７ 秋季，七月，燕王（首府蓟县【北京市】）臧荼背叛中央，刘邦亲率大军进击。
１８ 赵王（首府襄国）张耳、长沙王（首府临湘）吴芮逝世。
１９ 九月，生擒臧荼。
九月三十日，刘邦任命全国武装部队总司令（太尉）、长安侯卢绾当燕王。卢绾跟刘邦同住一条街巷，二人又同一天出生，自幼