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１９ 九月，生擒臧荼。
九月三十日，刘邦任命全国武装部队总司令（太尉）、长安侯卢绾当燕王。卢绾跟刘邦同住一条街巷，二人又同一天出生，自幼玩在一起，感情亲密。刘邦对卢绾的亲信，没有人比得上，所以特别封王。
２０ 西楚王国从前的将领利幾（利，姓）叛变，刘邦亲率大军把利幾击破。（利幾当陈县县长时，投降汉王国，封颍川侯。今年【前二○二年】，刘邦到洛阳，召见利幾，利幾恐惧，起兵反抗。）
２１ 闰九月，刘邦把秦王朝时代的兴乐宫，改建为长乐宫。
２２ 西楚王国从前的大将钟离昧，一向跟楚王韩信友善。项羽死后，钟离昧投奔韩信。刘邦深恨钟离昧，听说躲在韩信那里，正式下诏，命楚国（韩信）逮捕。
韩信初到他的封国，巡查各县市，每次都携带大批武装部队，护卫严密。
公元前二○一年 庚子（1）
公元前三世纪·前二○一年十二月 刘邦伪游云梦
公元前三世纪·前二○一年九月 匈奴南侵
（表略）
１ 冬季，十月，有人向西汉王朝（中国历史上共有八个汉，史称刘邦这个汉为西汉，以别于以后的玄汉、东汉、蜀汉、成汉、南汉、后汉、陈汉）皇帝（一任高祖）刘邦（本年五十六岁），告发楚王韩信叛变，刘邦询问各级将领如何反应，大家慷慨激昂说：“立即发动攻击，埋掉那瘪三。”刘邦沉默，不再说话。又问陈平，陈平说：“有人告发韩信叛变，韩
信知道不知道？”刘邦说：“不知道。”陈平说：“陛下手下的精兵，比楚国（韩信）的精兵如何？”刘邦说：“比不上。”陈平说：“陛下将领中，指挥大兵团作战能力，有没有超过韩信的？”刘邦说：“没有。”陈平说：“士兵不如韩信的精，将领又没有韩信的能，而出动大军，岂不是逼他武装对抗？我替陛下担心。”刘邦说：“那该如何才好。”陈平说：“古代天子，常到各地视察，会晤封国国君。我建议：陛下不妨宣称前往云梦（湖北省安陆市南）游览，在陈县（河南省淮阳县）接见各国王侯。陈县属楚国管辖，韩信以为天子不过是出来游逛寻乐，不会有什么重要大事，不可能提防，一定前来晋谒，到时候把他逮捕，一个武士就可办到。”刘邦接受。于是派出使节到各封国，命他们到陈县相聚，诏书上说：“我将前往云梦一游。”使节出发后，刘邦跟着出发。
韩信接到诏书，怀疑恐惧，不知道怎么处理，有人建议说：“事到如今，只有把钟离昧杀掉，再去晋谒，皇上才会高兴。皇上高兴，才不会有事。”韩信只好牺牲钟离昧。
十二月，刘邦到达陈县，各封国国王也都陆续到齐。韩信带着钟离昧的人头晋见。刘邦看过人头，命武士把韩信绳捆索绑，单独囚禁到一辆槛车上。韩信这时候才发现落入圈套，叹息说：“果然像人们预料的：‘狡兔死，走狗烹。飞鸟尽，良弓藏。敌国破，谋臣亡。’而今天下已经平定，我固然应死。”刘邦说：“抱怨有什么用，有人告你谋反！”把韩信戴上脚镣手铐，押解西返（不再提云梦之事）。下令大赦（安抚韩信部下）。
田肯上奏章祝贺，说：“陛下逮捕韩信，又建都秦中（关中）。秦中形势，最是险要，靠山面河（黄河），地理条件十分优越。封国如有叛乱，出兵东下，好像在屋顶上倒拿水瓶往下倾泻，没有人可以阻止。而齐国（山东省）东有琅邪（山东省胶南市）、即墨（山东省平度市）的富饶，南有泰山的屏障，西有浊河（即黄河，黄河浑浊，故又称浊河）的天堑，北有渤海的海盐利益。方圆两千里，战士可征集到百万之众，那是东方的秦王国。除非是皇上的亲儿子、亲弟弟，千万不可封他齐王。”刘邦说：“好极。”赏赐黄金五百斤。
刘邦回到洛阳，把韩信释放，改封淮阴侯。韩信知道他获罪的原因，不是谋反，而是刘邦对他的军事天才，由衷恐惧。于是经常称病，不去朝见。平常家居，也恍然若失。对于跟周勃、灌婴居于同一等级官位行列，有一种难言的羞愧。有一次，去拜访将军樊哙，樊哙在迎接他和送他离去时，都用最尊敬的跪拜礼节，自己称“臣”，说：“想不到大王肯亲来看臣。”触起感慨，出门后，笑说：“再也想不到会跟樊哙混在一起。”
刘邦曾经跟韩信讨论将领们的指挥能力。刘邦问：“你看我能带兵多少？”韩信说：“不能超过十万。”刘邦说：“你能带兵多少？”韩信说：“多多益善——越多越好！”刘邦笑起来说：“那你怎么被我控制？”韩信说：“你虽然不能统御士卒，却能统御将领，所以我才成为陛下的俘虏。而且，你的聪明才智，属于‘上天授与，不是人力可及’类型！”
２ 十二月二十二日，刘邦把大批功臣加封侯爵。萧何封酂侯，采邑的户数特别多，功臣们抗议说：“我们身披铁甲，手拿利器，在沙场上杀敌，大战有百余次，小战有数十次。萧何既没有流血，又没有流汗，只靠着弄弄笔杆，写写文书，户数反而比我们多，那是为了什么？”（酂县，河南省永城县西酂城乡，当时不过八千户人家。而曹参封平阳侯，张良封留侯。平阳、留县，都有万户。将领们所以反对，只为了平常看不见萧何这个人，却忽然冒了出来，才大为惊奇。）刘邦说：“你们会打猎吧，我就用打猎作为比喻。在山林荒原追逐野兽的是狗，发号施令的是人。各位追逐野兽，是‘功狗’。而萧何发号施令，是‘功人’。”（萧何事实上并没有发号施令，发号施令的是刘邦、韩信。萧何功劳在于后方勤务，兵源不缺，补给不缺。项羽正因为没有萧何，大军陷于饥饿，不得不讲和撤退，刘邦再背信追击，终于溃散。）大家不敢再说话。
张良是智囊，也没有血汗功劳。刘邦请他在故齐王国（山东省）选择一个三万户人家的采邑，张良说：“最初，我在下邳（江苏省睢宁县北）起事，跟皇上（刘邦）在留县（江苏省沛县东南）相会，皇上采用我的建议，偶尔也有侥幸成功的时候，这是上天把我交给皇上。为纪念这份因缘，把我封到留县，就足够了，不敢当三万户。”于是封张良留侯。
刘邦再封陈平户牖侯（户牖乡，今河南省兰考县）。陈平推辞说：“我并没有那么多功劳。”刘邦说：“我用你的计谋，取得胜利，不是功劳是什么？”陈平说：“如果不是魏无知，我怎能晋见陛下？”刘邦说：“像你，才是真正不忘本。”再赏赐魏无知。
３ 西汉王朝政权刚刚建立，刘邦儿子们的年龄都还太小，弟兄又少。而秦王朝政府，就正是因为这个缘故，孤立无援，才被消灭。刘邦遂决定扩大皇族范围，把姓刘的家人（十年前还是一群被政府取缔的地痞流氓），分封到全国各地，作为镇压安抚力量。
春季，正月二十一日，刘邦把楚国（韩信）分割为二：淮河东南五十三县称荆国（首府吴县【江苏省苏州市】），封堂兄刘贾当荆王。薛郡（山东省曲阜市）、东海（山东省郯城
县）、彭城（江苏省徐州市）等三十六县称楚国（首府彭城），封老弟文信君刘交当楚王。
正月二十七日，划云中（内蒙古托克托县）、雁门（山西省右玉县）、代郡（河北省蔚县）等五十三县称代国（首府代县），封老哥宜信侯刘喜当代王。划胶东（山东省平度市）、胶西（山东省寿光市南）、临淄（山东省淄博市东临淄镇）、济北（山东省长清县）、博阳（山东省泰安市）、城阳（山东省莒县）等七十三县称齐国（首府临淄），封刘邦当平民时跟情妇生的儿子刘肥当齐王，凡是讲齐国话的地方，都并入管辖。
４ 韩王韩信雄才大略，而韩国领土，北方跟巩县（河南省巩县）、洛阳相邻，南方紧接宛县（河南省南阳市）、叶县（河南省叶县），东方则拥有淮阳（河南省淮阳县），都是驻扎重兵的重镇，刘邦不能安心。于是，划太原郡（山西省太原市）三十一县，成立韩国，把韩王韩信迁到新土，监视匈奴，首府设在晋阳（山西省太原市）。韩王韩信上书说：“韩国位于北方边陲，匈奴部落不断入侵，晋阳距边界太远，请准许把首府北迁到马邑（山西省朔州市）。”刘邦批准。
５ 刘邦大封功臣，已封了二十余人，其他有功的将领，日夜都在争论谁的功劳最大？得不到结论。因之，没有继续封下去。有一天，刘邦在洛阳南宫，从双层道（复道）经常遥遥望见将领们三五成群，在洛水沙滩上聚会。刘邦问张良说：“他们谈些什么？”张良说：“难道你不知道？他们正在谋反。”刘邦说：“天下已经安定，为什么还要反？”张良说：“陛下原来不过一介平民，靠着他们的效忠，才取得天下。而今，你当了皇帝天子，封的全是你的亲属和老友，杀的全是你的仇家。那些办公桌上的政府官员，查考他们的功劳，认为就是把全国都划成封国，也封不完。这些将领恐怕你从此不再封赏，又恐怕久而久之，你想起他们过去偶然犯的错误，会兴起杀机。军心不稳，所以才聚在一起，密谋叛变。”刘邦忧愁说：“那怎么办？”张良说：“你平生最憎恨、最厌恶，而大家又都知道的，有谁？”刘邦说：“雍齿！他跟我有旧怨，又不断欺负侮辱我，我早就想把他杀掉，只因他立下不少功劳，于心不忍。”（参考前二○八年十二月。这些旧怨，应在雍齿终于又投降刘邦之前。）张良说：“请立刻先封雍齿，其他人异谋自然平息。”刘邦遂摆下筵席，封雍齿当什方侯。然后下令，催促宰相、监察官（御史），迅速评估各将领的功劳，用来作为分封的根据。筵席之后，将领们皆大欢喜，互相说：“雍齿都封了侯爵，我们还有什么问题。”
司马光曰：
张良是刘邦的智囊，刘邦对他，推心置腹，信任有加，他当然会知无不言。岂有早知道将领们正进行谋反，却紧闭着口，直等到刘邦有所发现，然后才透露消息？只因刘邦刚刚当上皇帝，屡次以他的爱恨作为标准，施行赏罚，因私害公，将领们当然有一种抱怨和惊惧的心情。所以张良趁着询问的机会，使刘邦检讨反省，改变心意。希望在上位的没有循私的过失，在下属的没有猜疑的惊惧。国家平安，才能延到后世。像张良这样的人，可称之为最善于规劝。
６ 西汉政府封爵已毕，刘邦下诏，再定第一级功勋十八人的名次（名次顺序：萧何、曹参、张敖、周勃、樊哙、郦商、奚涓、夏侯婴、灌婴、傅宽、靳歙、王陵、陈武、王吸、薛欧、周昌、丁复、虫达。胡三省认为张敖有什么大功？只因他是刘邦的女婿。因此可以肯定这份名单，是刘邦妻子吕雉所定。可看出吕雉的影响力）。大家哗然说：“平阳侯曹参，身上受伤七十处，攻城夺地，功劳最多，应该列在第一。”礼宾官（谒者）、准侯爵（关内侯）鄂千秋说：“群臣的议论都不对。曹参虽然有攻城夺地的功劳，但那是发生在每一次的战场上，为时短暂。而皇上（刘邦）跟西楚（项羽）打了五年拉锯战，不知道有过多少次，军队丧失，群众星散，甚至只身逃亡。萧何不断从关中补充兵源，用不着皇上特别下令征召，经常的一来就是数万人。皇上缺乏粮草，大营中经常有上一顿饭，没有下一顿饭，全靠萧何辗转补给，使前方终不匮乏。皇上虽然在山东（崤山以东）一再溃败，萧何却坐镇关中，等待他随时回来，这种功劳是万世的。假如没有曹参，甚至没有几百个曹参，西汉王朝仍是西汉王朝。而西汉王朝得到几百个曹参，也并不能靠他们保护国家安全！为什么认为一时的功劳可以盖过万世的功劳？所以，萧何第一，曹参第二。”刘邦说：“对极。”特别准许萧何“剑履上殿，入朝不趋”——可以带着佩剑，穿着木屐上金銮宝殿，而且进得宫门，不必跑着细步，仍按照平常速度走路。（金殿之上，皇帝跟高级官员面对，为了安全，官员们不准携带任何武器。古代中国人不穿鞋子，只穿木屐，一进殿门，就要脱下，一则保持清洁，一则保持庄严。至于细步奔跑，乃是军营规矩，发展到皇宫之中，表示对皇帝的尊敬。特准萧何免除这些限制，是一种殊荣。但以后的历史显示：凡是篡位夺权的巨头们，在把旧皇帝赶下宝座之前，差不多都要玩一场这种“剑履上殿，入朝不趋”的八字游戏，然后动手。当这八个字在政治舞台演出时，人们就可肯定下一步将会发生什么。）刘邦说：“我听说：‘推荐贤能的，应接受上等赏赐。’萧何功劳固大，经过鄂先