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第二部分 在海军任上第7节 在海军任上（1）
富兰克林·罗斯福担任海军助理部长，如鱼得水，情绪十分高涨。从此，这个31岁的年轻人，要肩负起整个美国海军的技术领导和业务建设的重任，加上当时正值第一次世界大战的前夕，公务十分繁忙。他曾风趣地对记者说：“今天罗斯福很忙。你们记得上次另一位姓罗斯福的人，担任同一职务时的情况。”这无疑指的是西奥多·罗斯福。1898年西班牙——美国战争爆发前夕，西奥多·罗斯福在海军部长缺席的情况下秘密命令乔治·杜威准将在宣战后立刻袭击西班牙在马尼拉的舰队。
如今，这位年轻的罗斯福，像义勇骑兵团的骑手老罗斯福一样，从助理海军部长开始，然后担任纽约州长，最后登上总统宝座。纽约州议员桑德斯在给富兰克林·罗斯福的信中说：“我为你的好运而由衷地高兴，并希望你能沿着另一个罗斯福的道路坚决走下去，从目前的职务一直到总统。”
罗斯福担任助理海军部长7年半的经历，为他后来在战争中担任总统打下了最坚实的基础。置身于新的环境之中，罗斯福像一台涡轮机似地拼命干。当海军部长丹尼尔斯不在时，罗斯福代行部长职务，并参加内阁会议。罗斯福主持海军的日常事务，职责包括采购、文职人事、预算事务及船厂、船坞的管理和部队的装备等。这些工作为罗斯福提供了宝贵的行政管理经验。他学会在危机时如何管理一个大的联邦机构，总统在战时如何行动，如何与盟国制定共同的目标以及一个主权国家如何适应全球性战争中的军事需要。罗斯福雷厉风行的工作态度，就像在死气沉沉、昏睡不醒的海军部的官僚机构当中爆炸了一颗重型炸弹。
罗斯福上任不久，就在他新的管辖领域里作了一次全面检查。情况正如他过去所听到的一模一样。太平盛世的虚假安全感冲刷着舰队，沉积了一层漠然置之、高枕无忧的淤泥。高级司令部犹如几百年前西班牙大帆船的船尾楼，里面充斥着废物；战斗人员的士气低得跟潜水艇的船底一样。军舰虽油漆一新，铜制器件在闪闪发亮，炮膛擦得一尘不染，但是人们的脑袋瓜却在发霉生锈。罗斯福把视察的情况，直言不讳地告诉大家：“过去对美国海军的估计远远超出了它的实际，我们号称已经建造或正在建造的军舰有三十六七艘，放在第一线的只有16艘；我们的海岸线长达2000英里，其中只有200英里有海岸炮兵防守。”他越讲越激动，最后竟情不自禁地说：“如果我是日本人，在打垮舰队之后还不能在那1800英里的某一地段登陆，那么我宁可剖腹自杀。”
经过详细调查之后，罗斯福看到，由于海军缺额18万人，许多军舰都因人员不足而搁在那里。但那些现役军舰的效率却相当不错。最令人担忧的要数造船厂的状况了。所有的财力和人力大都花到船上去了，但这些船厂多数技术陈旧，管理落后，生产出来的都是老的产品。罗斯福认为，“这也是一种十分危险的情况，因为舰队如果没有更新的设备，就好像一个长着‘玻璃下巴’的拳击师，只要受到一次打击就一败涂地了。”
同样，海军的管理机构自1842年起就基本上没有变化，陈规旧习严重，官僚主义盛行，工作效率极低。由将军或上校领导的这些司局，只知道争夺优先地位和经费，而不考虑相互协作和通盘的政策。公文长期旅行，在部内转来转去，缺乏严格的责任制，好像事无巨细，都要由部长或助理部长审批。有一次罗斯福给部长丹尼尔斯写了一封短笺，发泄了对官僚主义积郁多时的不满。“为购买8枚地毯钉，我已签署了正式申请（一式四份），谨此报上。”风趣幽默的丹尼尔斯复信道：“为何如此铺张？两枚足矣。”
威尔逊挑选约瑟夫斯·丹尼尔斯来领导海军是出人意料的。他是促进农民利益的人民党人，又是和平主义者。他身穿皱皱巴巴的衣服，头戴毡帽，脖子上打个系绳的领带，使许多人误认为他是小镇上的乡巴佬。丹尼尔斯与新任命的国务卿布赖恩，都被认为是威尔逊内阁中最激进的成员。丹尼尔斯进入海军部时怀疑情绪很重，觉得高级将领们对他说的每一句话都不一定正确。而罗斯福则与丹尼尔斯截然不同。他长期以来就是阿尔弗雷德·马汉的信徒。马汉是极力鼓吹海军作用和主张建立强大海军的。罗斯福认为，战争的危险依然存在，美国必须“具有最高效能的战斗力量”。
罗斯福的呼吁和报告，在海军中引起震动。为了扭转海军落后的局面，他一面大声疾呼，一面脚踏实地地干起来。在以后的两年里，他走遍了东西海岸所有造船厂，决定对这些工厂进行改建、调整或者干脆撤销。为了使那些造船厂充分开工，并做到自力更生，他把那些具备条件的改为工业基地。这些措施使政府节省了大笔资金，造船厂成了自给自足、欣欣向荣的企业。由于这些工程效率高，计划周密，罗斯福赢得了“节约专家”的称号。
此外，罗斯福还经过调查研究提出了一套采购供给品的有效办法；他把高级军官的提职晋级从论资排辈改为择优录用，从而提高了进港船舰的补给速度；他废止烦琐的公事程序；他声称要向外国购买装甲板，借此压低了美国企业家向政府开口的高昂价格；他发现溺水事故太多——不教海军士兵学会游泳显得荒唐可笑——因此在舰队中设立游泳竞赛杯，大力宣传补救措施；他撰写论文，分析海军今昔和国际形势；他保护海军汽油储备……所有这些都有效地提高了海军素质和工作效率。
罗斯福在海军部所以取得如此“辉煌”的成绩，除了威尔逊总统的信任外，也和“亲信”们的鼎力协助分不开。罗斯福上任不久，就把他的竞选顾问路易斯·豪调来任海军部秘书。豪的主要任务是搜集资料，有时为罗斯福和丹尼尔斯起草讲稿，处理海军人员的雇佣事务，督促落实建造舰只的重点项目，甚至调查海军所在城镇的卖淫及赌博问题。他还负责为罗斯福起草给选民的信，从政府那里为选区争几个邮政局长的职位，为报答一些民主党人而给他们安排在造船厂工作等等。所有这一切，都是为了提高罗斯福的形象，扩大政治影响，以便将来能向党魁墨菲和坦慕尼厅挑战。路易斯一心一意致力于罗斯福的事业，努力维护和提高他的声望。路易斯做任何事情都考虑到罗斯福的利益，他不时地向罗斯福提出各式各样的建议。正像丹尼尔斯所说的：“他可以趴在地上让富兰克林·罗斯福从他身上踏过去。”
罗斯福在华盛顿期间，路易斯·豪住在宾街一个公寓里，几乎每天早上都来找罗斯福，和他一起沿着康涅狄格大道步行到海军部上班。他们边走边谈，交换对各种问题的看法。有一次在步行上班的路上，豪在他最关心的一个问题上进一步向罗斯福阐明了自己的看法：关于海军内文职人员的合同的谈判，罗斯福应亲自过问。豪觉得10万多名文职雇员可以成为有力的政治武器，因而一再建议罗斯福要亲自同工会领导人打交道，而不要将业余时间全用在同阔朋友打高尔夫球上。后来罗斯福同劳工组织的接触，在他的政治生涯中弥补了一个很大的不足。到了他不再当海军助理部长时，他可以夸口说，在他主管海军内劳工关系的7年半里，没有发生罢工和严重的停工事件。
埃莉诺更是全力以赴支持丈夫的事业。她勇敢地担当起由于罗斯福的地位而带来的社交方面的重担。她说：“现在完全习惯了。我从没想过要问问我们该到什么地方去，该做什么，如何去做。我只知道，我们所要做的都是必需的，而我的任务就是把事情做好。”对罗斯福来说，埃莉诺既是夫人，又是秘书，而且还是顾问。她不时地提醒罗斯福需要处理的各种各样的问题。据菲利普斯回忆，一天吃早饭时，埃莉诺问起罗斯福是否已收到了某人的信。罗斯福一边喝着咖啡、吃着烤面包片，一边说信已收到了。
“那么，你回信了吗？”
“还没有，但是要回的。”
“富兰克林，难道不应该立即回信吗？”
“对，要立即回信。”
这样，罗斯福立即写了一封回信。菲利普斯认为，要不是埃莉诺的催促，罗斯福准会把这事忘了。
埃莉诺随丈夫来到华盛顿后，还注意同各方人士广泛联系。为此，她经常举行午餐会、茶会、招待会和晚宴，同时挨家挨户送名片，拜访海军军官家属。仅一个星期就拜访了60家，询问他们的家庭情况，帮助他们解决生活上的问题。开始时，埃莉诺凡事尽量自己做而不请社交秘书；但由于事情实在太多，最后不得不雇了一位年轻姑娘每周来干三个上午。这个姑娘名叫露西·佩奇·默塞尔。后来，罗斯福同她发生了暧昧关系，并因此导致了家庭的不和。
露西当时23岁，像埃莉诺一样高，长得漂亮，性格活泼开朗。她出身于马里兰州卡罗尔家族的一支，后来败落了；但露西受过与罗斯福家一样的贵族教养。她小时候住在北街1761号，与她现在当社交秘书的罗斯福家隔不了几个门，在华盛顿和纽约社交界名单上也有她的名字。像露西这样家庭背景的年轻女子要想维持生活，办法不多，其中之一就是替别人当社交秘书。据罗斯福的传记作者内森·米勒介绍，露西很能干，做事利落，埃莉诺交办的事，总是很快就办得有条有理。她很得罗斯福夫妇的喜爱。就连罗斯福的母亲萨拉老夫人对露西也是称赞不止，在她写给儿媳妇的一封信里说：“默塞尔小姐到这儿来了，她真叫人喜爱，事事想得很周到，还挺崇拜你埃莉诺。”
第二部分 在海军任上第8节 在海军任上（2）
正当罗斯福在海军部的工作通过各个渠道顺利展开的时候，突然欧洲战云密布，震惊全球的第一次世界大战就在1914年夏天爆发了。这场战争是由于塞尔维亚两名爱国青年刺杀奥匈帝国皇储弗兰兹·斐迪南引起的。
20世纪初期，帝国主义国家在地中海沿岸和巴尔干地区展开了激烈的争夺。经过两次巴尔干战争，大大鼓舞和促进了在奥匈帝国统治下的各被压迫民族争取独立的运动。尤其是波斯尼亚和黑塞哥维那两地的斯拉夫人，强烈要求摆脱奥匈统治，与塞尔维亚合并，建立统一的国家。奥匈帝国为了摧毁塞尔维亚，便加紧对塞的作战准备。奥匈帝国的野心，得到了德国的大力支持。德国希望通过奥国打击塞尔维亚，以削弱俄国在巴尔干的势力。双方约定，一旦奥塞发生战争，如果俄国站在塞尔维亚方面进行干预，德国将支持奥国。
奥国为了对塞尔维亚炫耀武力，决定在邻近塞尔维亚边境的波斯尼亚举行军事演习，把塞尔维亚作为假想敌。狂热的军国主义分子弗兰兹·斐迪南决定亲自检阅这次演习，并选择在塞尔维亚每年都要纪念的“维多夫丹”国耻日，到波斯尼亚首府萨拉热窝去巡视。斐迪南的目的，不仅是要显示奥匈帝国在1908年吞并波斯尼亚和黑塞哥维那以来对这两地区的统治权力，而且更主要是向塞尔维亚示威，打击塞尔维亚人民的反奥情绪。奥国的蓄意挑衅引起了塞尔维亚民族主义者极大的愤怒。一个定名为“不统一，毋宁死”的塞尔维亚民族主义军人团体，决定刺杀斐迪南，以打击奥国侵略者的气焰。6月28日，斐迪南检阅完军事演习后，偕同妻子乘敞篷汽车，在总督和市长陪同下，傲然自得地前往萨拉热窝市政厅。当车队行驶到闹市中心时，事先埋伏在路旁的波斯尼亚青年查卜林诺维奇冲上前去，向斐迪南乘坐的汽车投掷了一枚炸弹，但没命中，车队继续开往市政厅。当斐迪南夫妇参加完市政厅举行的欢迎仪式，乘车返回，行驶到一个街口的转弯处时，隐蔽在路旁的塞尔维亚族爱国青年加弗利尔·普林西普，快步上前，用手枪对准斐迪南夫妇连发两枪。这个狂妄、傲慢的帝国主义分子连同他的妻子当场被击毙。
斐迪南是个臭名昭著的军国主义者，他的遇刺被人民群众视为对帝国主义战争狂人的一个惩罚。奥国把这一事件看作是侵吞塞尔维亚的好机会。从此，以英国、法国、俄国、塞尔维亚和意大利为一方，以德国、奥国和土耳其等国为另一方的世界战争就这样爆发了。而且战争的规模愈来愈大，卷入的国家和地区也愈来愈多。
大战爆发后，美国没有马上参战。美国政府从垄断资产阶级的利益出发，采取了坐收渔利的�