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计，都是一声招呼都能操着屠刀一起上的。而且，凌公子今天既然找上郑某门上来，肯定也知道郑某手下不止这点实力。在怀荒城城西门外这块棚户区，我郑屠的名字还是有几分作用的。在西门外这块混的，哪个敢不给我郑屠几分面子？要是凌公子肯带上兄弟我一起，肯定也是能给凌公子帮上不少忙的。”
“是啊。”凌敬举杯自饮一小口。“凌某也是对郑大郎早有耳闻啊，西门外这块临时聚居地。数千户人，却是郑老大说了算的，在这块地方。郑老大跺跺脚，地也要震三分的。听说西门外这边暗里有不少家的地下赌坊和妓院、半掩门的还有一家草市，这些都是由郑老大罩着的，听说郑老大还专门替放印子钱的收帐？”
郑屠又灌了口酒，这口酒已经没能一口吞下肚，而是先在嘴里转了半天才咽下。
“凌公子果然是消息灵通啊，不过这些就算让你知道也没什么。怀荒城里治安严格咱们伸不进手去。可是这城外就不一样了。你当知道的，怀荒三连城，每城开了四道门。三座连城的各城门外如今早被各地涌来讨生活的人占满了，生活在城外的这些人起码有不下十万人。这些人都是新来的，或者都是些三教九流不入正业的，因此城里没地方落脚。就在这城外搭棚子住着。别看这城外的棚户区脏乱差。可这却是个聚宝盆摇钱树。这些棚子虽小，可每月的租钱却不少收。另外租这些棚子的人里大半都是外来卖身的妓女，怀荒女人少，可那些城里人又有钱，因此河东河北小半的妓女都跑来这里发财了。这些妓女们在这里做生意，由我们罩着，自然得交保护费。还有，城外有怀荒最多的赌坊。还有黑市，真正的鱼龙混杂。可对我们这样的人来说，却是最好的地方了。只要胆大，就能占到地盘，就有源源不断的收入。”
“某听说，总管府准备在怀荒新建四座城，到时六外城护一中城，而且六城之间还要建城墙联结，到时组成一座超级大城，那个时候就有内城、只城和外卫城三重城池，现在这些棚户区可就都要推掉，规划建起新的住宅区和商业区、作坊区等，现在这样的轻松钱怕是赚不了多久了。”
“那个啊，那只是个传闻而已。”
“话是如此说，可据我所掌握的消息，这可不仅仅是传闻，而是无法改变的事实。总管府的规划图纸都已经做好了，马上就要开始动工，先建四座卫城，然后再建城墙，最后再开发围起来的‘中城’。这次总管府可是下了大本钱的，听说四城会同时建造，到时会有许多人力物力投入进来，最多到明年秋天到来之时，一座崭新而庞大的怀荒城就要建成了。”凌敬微笑，“来，咱们再满上。跟我说说，你当初只是个杀猪的，怎么能在这么短时间内，就成为了怀荒中城西门外的地下老大？”
“凌公子，仗义每多屠狗辈，杀猪屠狗的只要有机会，也是能成为英雄的，所谓时势造英雄嘛。咱们的易大帅，早个一年前，不也才是猛虎盟白马堂堂主嘛，再往前早个两年前，甚至还只是慕容老盟主身边的旗手。可是现在呢，绿林好汉也能成为朝廷郡公，一个昔日马贼，也能当上大将军总管刺史。我老郑也是时来运转，一个屠夫当上个混混头，也没啥稀罕。就算怀荒要建新城了，可不还得要大半年时间嘛。有这时间，咱们只要继续占稳了这块地盘，以如今每日的进项收入，咱们再抓住机会开间酒楼，若再是能拿到一批白酒的贩卖路子，那这半年时间就足够了。到时咱们钱也赚够了，等新城起来后，咱们就在这里建大酒楼、大妓院、大赌坊，也他娘的开钱庄、质库、邸店，那里咱们可就是堂堂正正的人上人了。怀荒这个地方，有钱就是大爷，这是我最喜欢的地方。凌爷，一起干吧。你有路子，我有人有地盘，咱们两个合作，那真是无往不利啊，必定要大杀四方，大赚特赚啊。”
“某也觉得是如此。”凌敬回道，脑中却回响起易帅先前召他入白虎台时的情景。他入怀荒后，本来也只是一个小小的吏员，前些天却有几名大盖帽的易帅近卫找上前来，说是易帅白虎台召见。当时自己听到这消息后愣了许久，他还记得跟着近卫们离开时那些同僚们震惊羡慕的眼神。见面后发现，易帅确实比他还年青些，可是身上却有股子令人敬畏的气势。也许这就是战无不胜，统领千军，掌控怀荒所产生的气势吧。“你就是凌敬凌慎之？你看了关于你的报告，你的上司和同事们对于你的评价都很高。有才气也有办事的能力，会变通，很是了得，比起九成九的书生们，都要厉害。也许你不是最好的书生，但你绝对是一个很好的吏员。怀荒向来不拘一格，惟才是举。你的能力某不会埋没，我打算授你从九品羽骑尉，调你入特别事务科任职，你有什么意见吗？”凌敬在怀荒呆了三个月，只是一个底层的书吏，毫无品级，连流外品都不是。但对于怀荒，他确实有许多深刻的认识。认识到这是一个与中原其它地方完全不同的地方，这里欣欣向荣，日新月异，充满了朝气。他很喜欢这个地方，工作轻松，而且薪水很高，每天还有报纸杂志可看，甚至总能买到印书坊最新出版的新书。当然，这种舒适的工作状态之余，沉静下来后他有时也会期望有更进一步，让自己不仅仅只是成为这个充满朝气的城市的旁观者，他想成为一个参与者，一个建设者。他也想和易帅、魏谘议、秦营将等年青人一样，成为指点怀荒的上位者。当听到易风突然召见他，而且还给他好些好评，并授官之后，凌敬甚至一时都忘记了读书人的骄傲与矜持，直接跪地伏拜。士为知已者死。
等调入到了特科之后，凌敬才终于知道这是个什么地方。这里有些像朝廷的御史台，但更如大理寺，不过又有所不同，御史台负责监察而大理寺掌刑狱，但这个特科却更偏向暗处，是暗中监察，不但监察官员，甚至是监察一切，同时还负责情报收集以及分析，甚至还兼有刺杀、反间等重要任务。
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第258章分成
他这个新任的九品官，在特科里是最低级别的官员。到任之后，特科的主任交给他的第一个任务，就是负责怀荒三连城外十二个临时居住点的棚户区中的中城西门外棚户区，负责收集这个点的那些地下违法组织与活动情况。
前段时间，易帅率军出战，怀荒城发展迅速，一时无法全方面监管整个怀荒内外，因此城外开始形成临时聚居点，紧接着而起的就是那些地下的赌场、妓院、黑市、放高利贷等生意的兴起，甚至这些临时聚居点成了偷盗、抢劫、绑架、勒索等各种违法犯罪者的藏污纳垢之地。易风回到怀荒后，马上也发现了这一情况，立即将治理的任务交给了下属的三个组织，特科、军情处、统计局。
让这三个组织出手，也是易风打算借此机会让他们练练手，二来易风也深知这样的地下组织难以根除，因此便打算让这三个特务情报机构清理控制这些地下势力。除之不尽，但却是可以控制。让三个特务情报机构打入地下世界，用李鬼对付李逵，既能控制这些地下组织的发展，同时还能给三个机构提供些钱源。
身为穿越者的易风，对于黄赌毒这样的违法行为是很清楚的，一味的猛打是不行的。有的时候，堵不如疏。红朝开国的时候，对于这些东西是横扫一切，可是根本不能持久，最后还是一样死灰复燃。易风对此有自己的考虑角度，如今这个时代没有毒。但是有酒，另外特别是赌和黄是禁不了的。怀荒禁赌禁黄，那只能造成地下的黄赌生意更大。就如同二三十年代美国禁酒令一样。禁酒令一下，国家不但从此没有了每年数亿的酒税，而且还得从此拿出大量的钱财来维持禁酒。而国家禁酒，却让地下的酒走私活动猖狂起来，黑社会们掌控地下走私酒生意，大把大把的赚钱，势力不断增强。最后。国家损失了税收，增加了开支，百姓不但没有叫好。反而却额外多付了酒钱，并且使得地下黑帮势力极速窜升。另一个例子，后世红朝的情况可以为鉴，朝廷明面上打击卖淫嫖娼。但实际上据一些官方统计。红朝女子性从业者达到了六百万之巨，这还是官方的保守数字。一味的禁，根本禁不了，反而造成了这个行业的混乱滋生，各种**不断。既乱了治安，又损失了税收。既然根本禁不掉，那不如疏，进行有效的监管。这样一来增强了监管，同时也能增加一大笔税收。
这并非是易风见钱眼开。而是明知不可为，却非要一禁到底，不免有些自欺欺人，何况国外也是早有红灯区的设立。
怀荒的赌和妓的情况比较严重，甚至这两个行业有些畸形的繁荣。这与当前怀荒的经济情况是离不开的，一来怀荒是贸易城市，来来往往的都是各地的客商和伙计们，商人们走南闯北不可能带着家眷在身边，常年在外，不免有些需求，而商人们一般都有这个消费的经济条件。再加上商务应酬，有时也需要这些做为调剂，是应酬的需求。二来，怀荒这个地方向来男多女少，男女的巨大比例差距，使的怀荒的男人娶老婆越来越困难，这也是易风上次在塞外想法设法带回来那么多女人的原因。可就算如此，一时间缺少女人的情况也难以解决。而偏偏怀荒发展迅速，大家茶包都很鼓，手里有了余钱，**自然也就成了一个选择。怀荒的繁荣，便得大量的外地妓女涌入怀荒，跑来淘金。后世的东莞有人口八百万，据说有妓女三十万。当时甚至有个对联，叫十万妓女赴岭南，百万嫖客下东莞。妓女数量居然达到人口数量的二十六分之一。怀荒城眼下的情况和这也差不多，整个怀荒各城加起来，据说初步统计有妓女达两万余人，包括青楼里接客的，也包括那些半掩门的暗娼。而仅仅是怀荒三连城，城内城外的妓女数量就达到了一万左右。真正是相当吓人，怀荒三连城的流动人口和常住百姓加起来也就三四十万人而已。
甚至可以说，青楼业已经成为怀荒极为庞大的一个产业，甚至还有大量的人员依附于这个产业，老鸨龟公伙计侍女甚至是护院家丁等等，这已经初步形成了一个产业链。
可是除了少数是在城内营业的青楼，大部份的从业者都是半公开的，他们甚至没有给怀荒交过半分税，而那些为争夺对这些妓院或者妓女的控制，许多的无赖混混亡命争斗，使得城外的治安情况不断恶化。
易风现在让特科、军情处、统计局插手控制此事，就是要解决这个问题。既然怀荒特殊的形势，使得这里成为娱乐行业的乐土，那就得对其掌控。让他们进入监管之中，得受到规划。对于青楼妓院、赌场全都列入娱乐行业，征收重税。对青楼和赌坊，怀荒要先征收两成的营业税，五税一。而征收了两成的营业税后，剩下的所得在扣除支出后，还得对所有的青楼和赌场的从业者，不管是老板还是妓女还是荷官，都还要征收个人所得税同样是两成，五税一，不过有个月收入三千文钱起征点，高于这个点，全都得征二成的个人所得税，这些行业全都得在官府登记注册，从业者需要定期体检等。至于那些敢抢地盘收保护费的这些无赖混混们，易风则是毫不留情，开赌场青楼还算是娱乐行业，你看场子收保护费算什么行业？对这些人，易风的命令只有一个，摸清底细，然后全都抓捕送去各个矿场劳改。正好如今劳力严重缺乏，把他们送去正好解决点劳力紧张问题。把这些无赖混混们打掉后，以后青楼赌场这些地方，就由三个情报部门的人接管了。正好这些地方是龙蛇混杂，各种消息传播极快的地方，让三个情报部门控制着这些地方，还可以顺便收集各种情报。
当然，如何把这些税都收上来，可能会比较麻烦，但易风是不会让他们偷税漏税的，所有的堵场和青楼都会派出专门的税务员入驻监管，并会随时巡查。此外，要想取得赌场和青楼的营业资格，也必须缴纳一笔娱乐行业特许经营费和保证金。另外所有从业的妓女也得登记注册，并缴纳一笔不菲的从业金。而对于不注册的地下赌坊和青楼，易风是绝不会手软的，一经发现，没收全部资产，所有的老板和从业者都要送去劳改。总之，赌场和青楼可以存在，但必须受到严格监管，以及上缴高昂的税收。反正对于易风来说，有钱去赌和嫖的，都不会是穷困的普通百姓。征收重税，也不会影响到普通的百姓生活。相反，征收这样的重税，能调整控制这个产业，还能为怀荒增加不少的税收。
凌敬今天来西门外，就是来找郑屠的。郑屠是西门外这个聚居点的老大。本业是杀猪