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既缺少了足够的城池倚靠，同时也对后勤的压力极大，并且缺乏地利可倚。而如果放弃代北一线，把突厥军引到雁门、楼烦、马邑之前，那么隋军一来不再有后勤供应的困难，二来也有了坚固的关防城池可倚，三来以逸待劳。而突厥人南来关下，一路奔驰，且因此远离草原，对他们的后勤也是个大问题，同时最重要的问题，隋军可以先守后攻，当突厥人锐气不再，隋军大举反击，那个时候突厥人就算想跑，可远离草原数百里，这一路却不是那么好跑的，况且，高颎诱敌南下之时，他驻守雁门马邑一线，同时还可以派兵出蔚州绕到朔州北面，包抄突厥军，这是一个能一举歼灭突厥军的最佳办法。
当然，如果高颎真的只是如此打算，那么他完全可以提前把计划告诉杨林，甚至是告诉自己，而他没有。而当突厥人没有如他愿的径攻马邑而是东向之时，他也没有立即出兵。高颎依然顿兵马邑不进，这就很明显了，他调整了战略，很明显的想让皇太孙的东路军先跟突厥军硬拼，把突厥人的锐气拼尽，把他们拖疲惫了，然后高颎再发兵北上，将突厥人围于代北聚而歼之。很明显，高颎要利用太孙，既为了歼灭突厥军，同时也很明显的有想要借突厥之手削弱太孙实力的打算。
他早听闻，太子和太孙的关系十分的僵，虽然太孙请立了杨林为太孙，可杨林在太子和晋王的争斗中，却也一直很让人意外的保持着一种近乎中立的态度。也许正是如此，太子和高颎想借突厥人教训下太孙，而他们的教训之法或许就是削弱太孙的实力，让他以后不得不重视太子的话。另一面，高颎又能更加轻松的赢得这一战。
这个结论杨坚很不喜欢，他可以猜到，这绝不可能是太子的意思，肯定完全出自于高颎之手，也许还有贺若弼韩僧寿的参与。可不喜是不喜，但涉及到北伐战事，最终杨坚还是把这些都放在了心里，他忍住没有给高颎下旨催他进兵。如果只是牺牲些东路军的兵马，就能换来聚歼突厥二十万入侵兵马，杨坚觉得还是值得的。至于高颎所为太过放肆大胆，那不妨等此战胜利之后再和他计算。
只是高颎恐怕完全没料到，最后事情会是这么一个结果吧。就算是杨坚自己，当回到前线传回的捷报后，他也根本不管相信。斩敌两万，收降三万，围困三万，面对三路军十五万人的围攻，太孙不但牢牢的把突厥人挡在了太行以西，阻击了他们进入河北，而且最后还能把三路中的两路打残，这是多么难得的战绩，尤为难能可得的是，自身伤亡极少，不但没损失什么，还纳了三万突厥降兵，实力大增。
杨坚不得不承认，自己对杨林还是有些太过于小瞧了。早知道他有如此本事，当初自己就直接让杨林接替晋王的帅位好了。
不过随着这一战，也有很多原来没有注意到的问题暴露了出来。
皇太孙杨林在怀荒的实力，竟然远远超出于他的认知。陆续从北方传回来的密报，让他一点一点的增强了对太孙实力的了解。两个野战骑军虎翼和鹰扬，足有两万之众。另有野战步军四支，怀荒、御夷、承德、宣武，每军六营五团的编制，每军就有两万，四个野战步军就有八万，加上两军两万骑兵，就是十万之众。而这六个野战步骑军之外，怀荒还有五个镇戍守备军，每军辖数个军镇和戍堡，拥兵一万二，五军就是六万。此外，据他的情报所知，皇太孙在怀荒各地还有大量的巡检司、巡逻队、治安队、、城管队、保安队等，简直就是五花八门，总之怀荒有点全民皆兵的意思，这些兵类似于乡兵民团，每年有定期的集训，战时可训练征召集结，据说怀荒的这些各种队都属于预备队，加起来也有数万之众。
哪怕无视这些保安、城管、治安等预备队，杨林在怀荒，依然拥有让他震惊的军事力量。十万野战部队，六万守备部队，难以想象这是在塞上之地短短时间内拉起来的。据说，在太孙入京之时，怀荒的野战军还只有三野三守六军不过十万人左右，这短短几个月，太孙的兵马几乎就已经扩充了一倍。
太孙很有钱，而这些钱基本上被他拿来养兵了。
而不久前，他又给了杨林幽州三十二州的地盘，现在杨林是有名有兵有钱有地盘。
杨坚心下踌躇，坐卧不安，如芒刺背，杨林让他感觉到有些失控了。
他现在是皇太孙，国之储君。如果自己要废杨勇立杨广，杨林只怕第一个不答应。
第473章两难选择
若是杨林不肯答应，那他手上的这十几万兵马，可就是一个大问题了。那根本就不是朝廷的兵马，完全就是易风自己花钱建立供养的军队，一支十几万人的私军，一支屡次击败草原骠悍骑兵的胡人，想象一下易风在这次战斗中的表现，十五万突厥人的多路进攻，可他不变应万变，最后却连场惨烈的战斗也没有，就轻松的破了其中两路。十五万突厥军啊，换算成大隋的府兵，起码也得能算二十万吧。
杨坚感到头痛起来。杨林太让人出乎意料了，他现在后悔自己当初怎么就没有仔细的查一查这个孙子呢，真不愧是在民间流落十几年，曾经在马贼中混成了头目的人。
头疼的同时，他又有些惊叹，这个孙子确实很厉害，厉害的让他都大吃一惊。太子平庸，晋王杨广早有夺宗之意，杨坚当然也是清楚的，甚至他心里其实也是纵容晋王的野心的，因为他从心底里越来越对杨勇失望，他老了，也开始在想着王朝的继承者问题。杨勇这样的人，是很难接的住王朝的未来的。杨广的表现很让他满意，处处都很了得，写诗作赋书法等方面那是更不用说，自小得名儒大家教导，才名显著。不过为君者，这些方面并不需要太出色，他更看重的是杨广治理地方的能力，平定南陈后，杨广坐镇扬州，一镇八年，表现的极为出色。当初刚陈平南陈后，江南地区就爆发大叛乱，可杨广坐镇后。江南再没有出现一点问题，江南的粮食布匹丝绸茶叶。为大隋的繁华做出了极大的贡献。就凭这一点，杨广就有资格继承大统。接管隋朝。
不过杨广也不是没有缺点，杨坚一直觉得这个儿子可能在江南呆的久了，又娶的是江南妻子，身边的也多是些江南的文人，他甚至还活了一口吴侬软语，这让儿子身上有股子他也说不出的味道，一种他不喜欢的味道。他更喜欢的是那种充满北地性格的继承人，有文化才气，但不需要太出色。又有军事才能。这在刚统一天下的大隋，是很需要的，尤其是北方还有那么强大的一个突厥，东面还有一个一直虎视眈眈的高句丽。天下并不太平，大隋需要一位能征战的君主。更重要的，大隋也需要一个眼光长远，有大局观的君主。
原来，他一直以为杨广是这样一个人选，可现在。孙子杨林似乎比杨广更出色。杨林也有文名，他看过不少下面进呈上来的杨林做过的诗词，写的很好，不似那种南北朝以来的淫糜浮华的风格。而是很有魏武之风，大气，格调很高。而若比起武。肯定更比杨广出色，虽然杨广曾经率军平陈。也带兵打过突厥，可那都是挂帅性质。可杨林却是实打实的带兵打仗。甚至冲杀在前的。就说这次的战斗，虽然不再是亲历阵前，可那全局统筹的能力却已经相当了得了。
不过杨广和杨林倒都有一个共同点，他是看出来了，这两人都很会伪装。
他要如何选择？选杨广，杨林会是个大麻烦，不但得把杨勇废黜，还得把杨林一起废黜，还得把他封到遥远的南疆去，不然，只怕会后患无穷。相比起来，但是继续维持眼下的状况比较好，杨勇是太子，杨林是皇太孙，杨林就算拥有重兵，反正天下早晚是他的，也不用太担心。不过也有一个问题，他虽然立了杨林为皇太孙，可万一将来他大行，杨勇成了天子，到时杨勇要换太子呢？难道到时还要来一场太子叛乱，把皇帝父亲赶下台的丑事？
杨林啊杨林，你可真是让朕太意外了啊。早知当初，他也不会那么随意的立杨林为皇太孙了，现在倒好。杨林是皇太孙，他因此也在继承人的选择上更加放不开了。
“或许可以考虑把杨林的军队收归朝廷，设防他处。”杨坚想道，一想到皇太孙杨林手上有不下二十万军队，他就觉得如芒在背。之前杨广才表现出一点太过强势的苗头，他就立即借刺案把杨广给夺了帅，还软禁了一阵。现在杨林已然拥有了一支这样强大的私军，他岂能安心。杨林有这么一支大军在，可以说，他就无法有任何关于换储的行动了，不然就极有可能要面对一场叛乱。在说了，他甚至不得不多心的想到，万一杨林等不及呢，万一他想取我而代之呢？杨林不得不这样想，越这样想，就越发的不安了。
他从御安一角取出另一道奏折，这却是当初太孙在京之时，曾经入宫之时与他讨论的一些记录，都是绝密之语，那些话就没出过这间宫殿，他连皇后都没告诉过。那些话，后来杨坚自己回忆记录下来，经常翻看。都是些关于朝廷的制度的一些改革建议，如官制的改革，甚至还有税制、兵种等等改革。有些已经开始实行，如阶官、勋官的改革，还有如封建诸侯南疆等，当然绝大多数都还只是停留在这本折子的纸上。
杨坚翻看着，找到其中的一项。
那是一条关于撤消各级总管府的建议，建议中杨林认为总管府适合于开国之初，但如今天下一统，这个制度已经不再适合了。尤其是亲王任大总管的制度，越发的不适合。为了帝国的长治久安，易风提议应当封建诸侯，而且不能和汉晋时的封建一样，得把诸侯们封到南疆去，这样既能屏藩朝廷，也能避免诸侯将来作乱，威胁到朝廷。而撤消大总管府后，单纯的州县两级区划，也会让朝廷中央统治困难，应当在州县之上增加一级，在州之上可以设路或者是道，或者是行省。之前也有过三级行政，州郡县，也有过四级行政，行台、州、郡、县，但不管是三级还是四级，都并不适合现在的情况。
州郡县三级，有郡太小，州太多的弊端。而行台制度，却又因为行台尚书令的权责过大，对中央集权极不利。因此理想的状态，应当是取消郡一级，增加行台一级，但又不能是原来的行台设置。朝廷虽应设行台一级的机构，但又得防止行台权利过大，因此最好的办法就是设立行台，但不能设立全权统领的官员，得分权而治。可沿用行台尚书省的名称，或直接改为道和路，在这一级不设如刺史一样的长官，而是分设三司。皇太孙建议直接设立宣布政使司、提刑按察使司、都指挥使司三司。承宣布政使司，主管一省的民政和财政，设立左右布政使；另设提刑按察使司，掌管司法，设立左右提刑按察使；设都指挥使司或称都司，掌管地方的军政，设左右都指挥使。三者互不统属，分别归辖中央相关部门，每司设二长官，也可相互监督，避免专权。在全国，可以设立十五到十八个左右的省，或者是道或路，由他们统辖全国三百余州一千余县，减轻中央的负担。
当初易风跟杨坚说这些话的时候，基本上就是把后来明代时的设置拿出过来。历史上，隋杨广时有监察州，唐时有道，宋时有路，不过隋唐时的监察州和道都属于监察性质，并非行政机构。宋时的咱后来也渐分为帅、漕、宪、仓四司，帅即安抚使，掌军事民政；漕即转运使，掌财政兼监察；宪卽提刑按察使，掌司法狱讼；仓即提举常平使，掌义仓救恤。但因宋代过分集权，因此仅视作中央官吏临时差遣，有殊严格意义之地方官，不过后来各自为政，也完全不同于隋唐时的监察州与道，是后来地方行政分权制度的开始。
宋代的路比起明代的使司还是有些不足之处的，宋代路级的安抚权，既掌军事又管民政，权责极大。而明代的布政使却只管民政，无疑，明代的三使司比起宋代的路，在分权上肯定更进步一些。
杨坚设大总管府，让诸亲王坐镇，就是为了避免地方权利过大，与中央抗衡。可亲王虽然比外臣可信，但一样会出现地方与中央抗衡，只不过如今大总管都是皇帝的儿孙，但如果将来皇帝是诸总管们的兄弟呢。就如比将来杨广当了皇帝，手握重兵的大总管杨林和皇帝之间岂会平静。
杨坚此时翻出这则建议，实则也已经是在考虑着解决办法了。
废除大总管府，改在天下设立道或路，废除中小总管府，改在路设立统兵的左右都指挥使，在州设立都尉典兵，县设县尉。
拿着奏折思虑良久，杨坚召来王海。
“传朕旨意，即刻召秦州大总管蜀王杨秀入京！”
“遵旨！”
王海退下，前往门下省，让他们拟旨，然后交由内史省，�