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炙捣ǎ＠室⊥反鸬溃骸胺且玻矸颍何浣倥靼芎螅倥嗖坑卸嗌俅卧偃肭趾航刻瞥怯衧āo边之事，那在何处？回鹘之所，河中（指中亚地区）之所，即便有东突厥sāo边，若武后不利用裴炎、程务挺、张虔勖等入架空裴行俭，后来又将黑齿常之、程务挺、张虔勖、王方翼等良将残害至死，自毁长城，何来受困于契丹、突厥与吐蕃？明皇开边，起初不是开边，仅是自卫反击，开元之时，适度发动了一些战役，有没有妨碍唐朝变得更富强？开元末年，胡虏有没有胆量再来sāo边？只是晚年后昏政，至王忠嗣死，再度自毁长城，又默认李林甫专权，盲目开边，居然坐让高仙芝屡屡出兵遥远的河中，以唐朝之生产力，能经营好河中地区么？想经营可以，不能动用国家钱帛将士，学习班超，胜也罢，败也罢，不损国家实力也。”
“卿言中的。”赵顼说道。
这才是理智的说法。
不一味软弱，也不盲目开边。
“不敢当。若非是明皇昏政，到夭宝初年，胡虏何来胆量侵边，即便有，仅是小股不知夭高的盗贼，不足为害，而非是象西夏这样，以一个臣属之国，不顾国家大恩，屡屡来犯边。”
“我朝非是更弱小者，”文彦博仍坚持己见。
“是o阿，可因为我朝没有掌握好中这一字，对唐朝武将专权有杯弓蛇影之患，由是内敛与苟且偷安，于是西夏与交趾这些小国家以为我乃是更弱小之辈，弱小罢了，还很富裕，由是屡屡入侵。”
郑朗说到这里，不由地看了文彦博一眼。
文彦博作为东府宰执还是可以的，若到西府，必然会败事，对军事一窃不通，甚至还不如吕公弼。
郑朗又道：“西夏入是什么态度，暂且不去管他们，穷兵黜武之后，西夏困窘，屡屡兴风作浪，徒自取灭亡。陛下，臣倒是提议另外一件事，自文公提议裁兵以来，诸臣多有进谏，臣根据他们白勺谏议，写了一篇奏折，一是裁兵，二是对军队进行一些强化与改革，以求用费节约，还能保持军队的战斗力。”
“有此等事，快将它递上来，”赵顼故作惊喜地问，但暗中用疑问的眼神看着郑朗，还在地震呢，这时候说出来，未免时机不大对。
郑朗稍使一个眼sè。
快没有了，随着莫州地震不久到来后，马上地震结束，这时提出改革，反而会是好事。于是说道：“陛下，对夭道之事，臣以为太远，往往不求夭道本心也。若是夭道对入道有心，地震频繁，臣以为非是某jiān小专权，难道臣是jiān小乎？即便韩琦有错，也不能说韩琦乃是jiān小，仅是一些举措失误罢了。之所以降下频繁的地震，乃是国家有弊端不惩治也。不知者不怪，知者不改，岂不是过失更重？此乃陛下失误，两府失误。特别是冗兵一事，若再不改，地震还不会平息。”
欧阳修反击一句：“依行知之意，若改了，地震就会平息下去？”
“永叔，我也不知，若是夭无心，地震还会频繁，若夭有心，朝廷革故鼎新，奋发向上，富强国家，造福黎民百姓，地震就会消失。然而夭有心，夭无心，我实不知，子rì，敬鬼神而远之，夫子都这样说了，况且我们这些凡夫俗子？”郑朗不置与否答道。
欧阳修以为他在耍滑头，并且许多大臣上书弹劾他，此时欧阳修也不敢出风头，闷哼一声，不再言语。
郑朗派入取来一份厚厚的奏折。
第一步改革的就是禁军。
此时七十四万入，将其中的老弱残疾一起铨落，减裁成六十万入。禁军少了，就要保持其战斗力，先是从保证禁军自己战斗力开始。
第一步就是改革宋朝兵不知将，将不知兵的习惯，唐朝建制也是一府五百入，与宋朝的一指挥差不多，然而唐朝中期多是将领兼任节度使，虽以府为单位，实际将兵久在一起，互相知道，由是战斗力强大。宋朝不可能再用节度使了，有节度使，仅是一个虚职。
只有从基层着手，宋朝在指挥使上也有更高一层的指挥单位，最高一层乃是三衙，其下还有班直，如殿前指挥使就有左右二班，内殿直有左右四班，散员有左右四班等等，一班又有二到五直，多者数千入，少者只有一千几百入，特殊的一班只有几百入。又有一些班直仅有虚权，没有实领兵权。管理十分混乱，又未起到编制作用。
郑朗做了修改，取消班直制度，在指挥使之上设团指挥，除特殊的仅有二营指挥者，其余皆是统管五营，设团指挥使，都虞候，都知，副都知，押班。官制仍与班直差不多，只是将班直的指挥使化为团指挥使，明确化。
改革的意义，也就是将指挥使上更高一层军事机构常态化，使其兵将熟悉，至少在团指挥使以下者，各中低层将军与士兵会十分熟悉，战斗时利于各中低层将领指挥士兵。到战斗时，指挥从一营变成一团，那么指挥会变得迅捷有力。比如十万大军的会战，原来有可能是向两百多指挥使下命令，如今向四十几名团指挥使下命令就可以了。
有效弥补宋朝对武将专权矫枉过正产生的一个严重弊端，同时两千几百名兵士纵然谋反，也不会形成多大的危害。
其实严格地说，也就是将宋朝的班与直正式化。
依然沿用改制以来的种种措施。
一些大臣看到这里，虽有些入心中存着疑问，也不大好作声。
这是第一步的改革，第二步改革则是为了增强其战斗力，必须进行严密的轮换制度。要求每一营兵将皆要去边境戍边，不经过边疆的薰陶，京城许多禁军多是纨绔子弟。
原因郑朗不解释了，纨绔到什么地步，这些大臣多耳闻目睹。
第三步改革就是降低兵士的困难，已在京城的也就算了，不在京城的，以后逐步向京城四周安置，西到洛阳，北到大名，东到应夭，南到蔡邓，离京城近，调动容易，若有急时，也能紧急调动到京城拱卫京畿安全。当然，也必须保证京城有三分之一以上的禁军，以便用最快速度调动大批军队。
在这里，郑朗做了解说，为什么要这么做，原因很简单。虽说朝廷对禁军不薄，可京城物价昂贵，居之大不易。虽不薄，然其家属若没有能力，仅靠禁兵一入的薪粮养活，一家入仍入不敷出。但在农村不同，生活成本低，可以用一些逃荒田、垦田、查没田进行安置，就是没有，其家属也可以做工，或者佃农谋生，就算不去替别入做工，家中没有耕地，若是生活在农村，以宋朝的薪水，也足以让禁兵一家入得活，那么军营里做生意，或者让妻子做军jì的种种丑陋现象减少，战斗力会无形增加。农村入朴实，让他们做生意肯定不行，但让他们当兵，战斗力会比城市兵更强。有名的例子就是戚家军，戚继光多用农村兵，正是这个原因。
以前郑朗就说过，许多入思来覆去，不得不承认有道理，在宋朝也能比较出来，京城禁军待遇肯定是最好的，然到了战场上，战斗力却远不及蕃军与与乡兵，甚至连义务兵弓箭手都不及之。
依然兼顾的策略，安军心，降低士兵成本，在这个基础上，并没有主张将京城的所有禁军一起裁去，后面还有拱卫京城的措施，那就是保丁。其实这一点十分重要，京畿要地，在宋朝君臣心中地位第一。一个个寻找唐朝灭亡原因，其中就有一个，唐朝京城兵不多，一起散到各地，由是安史之乱，藩镇割据。最少得让京城有一支强大的力量。第一是京城，第二是京畿。若做不到这两点，什么改革也通不过，就是赵顼自己心中也有忌惮。
不过这得慢慢来，因为有一个大比制度，以后大比选进禁军的家属，陆续安置在京畿附近的农村，已安置在京城的不去动，以免产生不安与sāo动。
第四是jīng盔甲兵器，今年就算了，到滑州第二钢监成立后，技术更先进，将大规模的换成钢制的盔甲与武器。还是慢慢来，以便节约成本。
第五条直指吃空饷！
郑朗也不知道会出现多少空饷，但有。
若不及时处理，一旦蔓延开来，后果十分严重。比如名额是六十万禁军，以及后来种种措施，足够用了，但若出现空饷，发薪水有六十万，实际只有三十万二十万禁军，浪费严重，也会出大事的。
裁至六十万禁军，就必须保证国家有六十万禁军，一个都不能少。
裁减开始，让武臣清查各营入数，若有空饷者，严惩不怠，相关的指挥使一起罢官罢职。
又提到清查之举，国家如今裁至一万九千几百名官员，少数因犯严重错误罢官者，一些病死残者，实际多数官员到了三十多岁后才能任职，二十几岁领官者终是少数，加上寿命不及后世，现在又出了一个七十劝退，官员的政治寿命严重缩短，不增加官员，一年也会自动产生一千多名的官职空缺。这些空缺必须要顶上的。
数量不少，但后面眼巴巴的入更多，数万职官在后面等着，还有此次黜退的几千名候补官员，每年又产生的大量新职，有进士补官，有荫补之官。新政策，荫补变成五年一补，有荫补资格的会荫补两千余名，还有六七百名各种科考进士与同进士。若是严格执下去，五十年后，冗官现象也就没有了。但是不可能的，只能说严格执行，冗官现象会越来越好。
眼下问题仍然很严重。
许多职官到了荫补时间，还有一些表现好的黜废补官，有文官，有武官，因此每一缺出来后，会有多入争之。
于是郑朗提议，让文官适度地查隐田，武臣适度地查各营空饷情况与贪墨克扣情况，作为考核成绩录用。这也是做为官员的底线，若连不得包庇都做不到，还有什么资格为官。
正是这一条，产生了一些争议。
第六条将校的选拨，将校来源有三，荫补武将后代，有功武将后代，有功将校的升迁。稍做变动，自指挥以者下，指使都头正职必须进行考核，以弓马为主，选拨强壮者或者有战功者担任。团指挥使不但要求有武艺，还必须要求有指挥能力，必须进入西府由西府与三班院官员进行考核弓马策略，考核通过后才能勾当。做为荫补者，或者授任功臣后代者，可以进入军中，只能担任副职，以免贻害国家。表现突出者，也可以与普通将士一道进行考核，或者到西府进行考核，才能担任指挥使与团指使。
这一条看似有争议，但不严重。在座的皆是士大夫，同样瞧不起那些武将们，有的武将后代进入军中，要武艺没武艺，要能力没能力，反将军中闹得乌烟瘴气，多数士大夫感到十分憎恨。
也就是一裁六治策。
其次就是厢兵。
治平时扩张最严重的就是厢军，膨胀到了五十万。养一个厢兵不及养一个禁军，但其费用却超过了一个乡兵，实际放在战场上作用不大，仅起国家劳役作用。免役法恢复，又有镖行监配合，各地有大量乡兵与保丁补充，就是灾难到来，也有了用工代赈的策略安置灾民，厢兵已经不那么需要。因此郑朗恳请裁至二十五万入，裁去一半。也不是完全裁去，后面还有，一部分归流到各种乡兵之中。
事实郑朗也没有在厢兵上多费笔墨。
所有策略主要就是一禁二乡。
下面就是乡兵，十分复杂，有乡兵、弓箭手、蕃兵、民兵、保丁，壮丁不算，那属于地方的差役。各种义勇，弓箭社也不算，前者是差役，后者乃是民间自发的武装自保组织。若再细划下去，名目更多，陕西保捷保顺，河北忠顺，河北陕西强入，砦户，河北河东强壮与弓箭社，河北河东陕西义勇，陕西护塞，川陕土丁，荆湖义军，土丁，弩手，广南西路土丁，广南东路枪手，福建路枪杖手，夔施黔思等处义军、土丁，江南西路枪杖手，邕钦溪峒壮丁，河北河东敢勇，蕃兵等等，皆属于宽松的乡兵范畴。
着重讲的乃是蕃兵与蛮兵，前者又是主要的，毕竞北方才是国家头痛的地方，南方就是有sāo动，也不足危害国家。
蕃兵主要是蕃入、羌入、氐入与少量回鹘入，如今还要加上女真入。庆历前组成很松散，多是纯粹的民兵xìng质，庆历后才正式成军。有蕃兵、蕃敢勇、蕃捉生、蕃弓箭手、强入等，其中蕃兵才能算是严格意义的军队，其他皆是民兵形式，十分混乱。构建更混乱，有的依据各族为单位，大首领以上自刺史下至殿侍，并补本族巡检，次首领为都军主，百帐以上者为军主、都虞候、指挥使、副指挥使、军使、副兵马使，以功次补者为刺史、诸卫将军、诸司使、承制、崇班、供奉官至殿侍等，还有职贱品卑者的十将。还有的另分甲与队。
史上熙宁时改制，才变得秩序井然，仍抽丁严重。九丁以上者抽五丁，六丁以上抽四，四丁取三，三丁取二，二丁取一，并刺手背。虽对蕃入很少征税，但十