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周恩来
一九七二年十二月十八日 460） 周恩来江青接见电影工作者时周恩来的讲话
周恩来
1973。01。01
群众提意见，说电影太少，这是对的。这是我们的大缺陷。
（一九六六年至一九七二年七年内没有拍摄一部故事片，希望三年内填补空白。）
你们有什么要求，通过文化组提出，中央批准，党和国家就帮助。 461） 周恩来对国家计委《坚持统一计划，整顿财经纪律》的指示
周恩来
1973。02。26
〖注：此件是国家计委提供的，原题为《总理对 《 十条 》 的指示》。《坚持统一计划，整顿财经纪律》即《十条》，一九七二年十一月十四日搞了一个初稿。二月二十六日国家计委向总理汇报一九七三年计划时，汇报了十条的主要内容，即：
（ 1 ） 坚持统一计划，搞好综合平衡，主要是中央和省、市、区两级的平衡。反对各行其是。
（ 2 ） 不许乱上基本建设项目，不许随意扩大建设规模和增加建设内容。
（ 3 ） 职工总数、工资总额以及物价的控制权属于中央，任何地区、部门和个人无权擅自增加和改变。企业、事业单位的劳动力都要服从中央和省市区的统一调度。
（ 4 ） 严格执行物资分配计划和订货合同，保证物资调得动，不准随意中断协作关系。申请物资，不准弄虚作假，虚报冒领。
（ 5 ） 加强资金管理，严禁拖欠、挪用税收和利润，不准用银行贷款和企业流动资金搞基本建没。
（ 6 ） 中央下放的大中型企业，由省、市、区或少数省属市管理，不能再层层下放。
（ 7 ） 按照“鞍钢宪法”的原则，整顿企业。
（ 8 ） 坚持“各尽所能，按劳分配”的原则。
（ 9 ） 加强纪律性，纠正不正之风。对于违反纪律的行为，要给予批评教育。违法乱纪的，要按照党纪国法给予处分和制裁。
（ 10 ） 加强党对经济工作的一元化领导，加强各级经济领导机构，经济工作要越做越细。
在汇报过程中，总理针对《十条》的内容和经济中存在的问题作了重要指示。〗
总理说：
六九年以后，经济管理瞎指挥来了。南昌把飞机厂最好的工人下放了。景德镇陶瓷厂给炸了。林彪一伙直接破坏到“九·一三”，影响到七三年。恶果暴露出来了。一定要批透，把破坏性挡住。九大以后，林彪一伙破坏计划的材料，搞他一本，大家批判嘛。
生产指标，煤增长最少，电也少啊！生产怎能上去。按比例发展，根本没有比例！
协作区问题怎么提法？是否全搞不行，搞一个是一个。反正到处搞独立体系是不行的。
基本建设战线为什么长？一是部的项目多了，地方再多了，原因就在这里。中央、地方，首先中央收缩一下。中央地方都不许扩大建设规模。中央首先下一些，给地方点余地。
缓建、停建，要慎重。经常检查，全年要抓。鉴于一九七○年大膨胀，七二年没有抓，鉴于这个教训，全年抓。该停的停，停得不合适的，再建。
基建中的问题，还要说一条，搞起建设来，顺手牵羊，搞非生产性建设。必要的可以搞。如宿舍、商店、学校，要搞。但是很多不是搞这方面。要指出来。
地方五小要整顿，这句说得不够。搞五小也要原料、材料、设备有保证。没有原料也搞，同大厂争原料，变成自由发展了。要讲个范围，搞与农业有利的。整顿的方针要写清楚。农机、小化肥、小钢厂、小煤矿要有的了。小化肥也不要每个县都有。破坏计划的无论如何不要搞。
三个突破，去年我讲了，没有抓。确实没有“王法”了。
不只三个突破，货币也突破了。大跃进时货币流通量没超过一百三十亿，六九年接近一百四十亿，七二年是一百五十亿，今年是一百 七十七亿。不是那么舒服的，资本主义有经济危机，我们与他们根本不同，但也不那么舒服。商品有差距，货币回不来。人多了，工资多了，货币流通量一定多了，要研究这个问题。多是一定要多的，现在超过了实际。今年市场平衡有三十亿元的差额，差这么多，票子发多了。
林彪一伙破坏所造成的恶果这两年表现出来了。一百七十七亿票子，到了最大警戒线。三个突破，不如这一个突破。你们管财政、银行的，也不叫。要随时提醒，这是个寒暑表嘛！湖北大投放，去年四季度预支今年的，安徽、江苏也投放。这样大胆开支的，过去很少的哩！
职工总数突破五千万人，一下子五千五百七十万，你们抓一下。民工好减，五小工人、临时工要动员，现在就要搞。数字写出来。
我怀疑钢那么多，材怎样？前后左右还不衔接，出了钢不能轧材，白消耗了热量。还是十年前的问题，“一前一后”。前后左右总是个大问题 ，运输也不行，进出口拥挤不堪。这些不建设，光搞大品种不行。
按劳分配的问题，是四个一样嘛！还有干难干易一个样。“不利于调动职工积极性，也不利于控制职工人数的—增加”，说得对！
必要的奖励制度，是可以的。
不敢说老实话，带有普遍性。
（汇报说，十条的内容，我们曾经征求过一些省市区来京同志的意见，很多同志表示赞成，希望中央能发一个文件。）
总理说：文件准备了没有？要回答上面的几个问题。文件要发下去讨论，发给来开计划会议的同志。 462） 中央政治局同志接见参加全国知识青年上山下乡工作会议和总后党委常委扩大会议的同志时的讲话 1973。8。6
（未经中央领导同志审阅，请勿翻印）
一九七三年八月六日晚九时至十一时，中央政治局同志在人民大会堂东大厅接见了参加全国知识青年上山下乡工作会议和中国人民解放军总后勤部党委常委扩大会议的同志。参加接见的有周总理、江青、叶剑英、张春桥、姚文元、李先念；纪登奎、李德生、汪东兴，以及王洪文、华国锋、吴德等同志。
周 总 理 的 讲 话
同志们！今天两个会合在一起，同大家见见面。一个是全国知识青年上山下乡工作会议。根据主席给福建李庆霖同志的复信，中央发了 21 号文件；主席的复信传到全国以后，国务院召开了这个会议。一个是总后党委常委扩大会议。两个会都是重点抓批林整风为纲，各自解决各自的问题。
知识青年上山下乡工作会议，请了各省、市、自治区的同志和各大军区的同志来。还有临时邀来的几个上山下乡知识青年的典型，不多，三位女同志。到了没有？（邢燕子、侯隽、徐敏光起立回答，来了！）大家不认识，这个是邢燕子（邢举手）这个是侯隽（侯举手），这个是徐敏光（徐举手）邢燕子三十三岁了，侯隽三十岁，徐敏光二十八岁，她们是五八年、六二年、六一年回乡、下乡的。（问徐）你是个别插队的吧？（徐答：是回乡的。）同邢燕子差不多。（对邢）你是五八年回乡的，最早的啦！
这个会议的文件，中央已经批了，主席巳圈阅了。国务院的报告，发到全国公社，街道以上党委，传达到广大群众和知识青年。两个附件，发到各省、市、自治区，各省、市、自治区根据附件制定自己的具体规划和实施办法，然后下达。这一点，对大家说清楚。
文件把问题的重要性说了，是建设社会主义新农村的一个重要环节。当然，基础还是农村人民公社。今天《人民日报》上登了七里营人民公杜的报道。毛主席十五年前在这里发出了“人民公社好”的指示这面红旗现在还树着，还在飞跃，还在前进。那里的环境条件与大寨不同，是平原，碱地、涝洼、沙窝子。现在改造好了。我们的公社，有最多的劳动人民，是社会的基础。真想把一个国家建成社会主义社会，要工业化，就要以农业为基础，首先要农业过关。现在还不能说我们的农业过关了。还在过关的过程中。农村人口还不少。苏联搞了五十六年，农业还没过关，自留地、黑市占多数，真正的集体经济不发展。去年，他们进口了三千万吨粮食，今年上半年气候不好，又进口一千四百万吨粮食。搞得世界粮价飞腾，影响各国人民生活，包括美国人民在内。这是很好的对照嘛！他们搞了五十六年；我们搞了二十四年，还不到他们的一半时间。我们按照主席指示，把人民公社办好，我们的农业正在过关之中。在农村，少说也有六亿五千万人口。现在一年只生产五千亿斤（两亿五千万吨）粮食，这个数目还是不够，。全国平均每人才有六百多斤。当然，不能光靠粮食，还得农、林、牧、副、渔都有，要各方面全面发展。要以粮为纲，多种经营都要搞好。不然，农村还是不能很好地发展。人口每年都有增长，农村也要实行计划生育。现在农村这方面的进展比城市慢一些，从城市去农村的新血液，在这方面要起推动作用。下乡青年都是有文化的中学生，在城镇受过十年教育后到农村去的，下去要帮助农村人民搞好农业生产。当然，首先要抓上层建筑抓思想政治路线，抓领导，也要推广自然科学知识，对农村有帮助。要把建设社会主义新农村，看成世世代代的长期事业，战略部署。从六二年到七二年，下乡八百万人，主要是文化大革命以后，响应主席号召下去的。其中有二百万转到了工厂、升学，或者转到别处去了，还有六百多万下乡青年在农村，绝大多数是好的。我们选了些典型，有个人插队的，象邢燕子，是回老家的，响应毛主席号召下去的。侯隽，是从城市下乡的，两个人同伴去的，那一个没有坚持下来，不干了，她坚持了下来，在农村十多年了。她们是个人下去的。现在是大批大批下去，计划每年要有一百五、六十万或更多些。除了城市补充工厂等方面需要调走的以外，从七三年到八①年，八年计算，要有一千三百多万。按一千万人一个国家来说，连现在下乡的，就有两个国家下去了。我们国家地方大，可以容纳，但要安排好。过去知识青年下去，热情很大；但我们安排得不好。所以要开这个会。从国务院起，各省、市、自治区，我们对下乡青年都关心得不够，安排得不好。我们都知道，延安地区，我们的根据地，主席在那里指挥了抗日战争、解放战争；后来从北京去了一批知识青年，并且派干部去帮助。但是还没有搞好，主要是当地同志帮助不够，北京去的干部也不得法。前段我有机会去看了一次。外地去的干部不能与当地干部打成一片。上海到黑龙江兵团和公社生产队去一批知识青年，也派了干部去．去云南的也有。这些干部，你不给他一定职务，光说是去帮助下乡青年的、说话无权，不起作用。这次规定了四种方式。插队可以个别地去，可以一批批地去，有跨省的，有不出省的，有回老家的，到了生产队，几个人一个组，一起盖房，生活作出初步安排。每个公社有几个干部带着，干部兼公社、大队的职，带工资下去，就在那个公社当委员、常委。副书记，专管这事，不仅管政治，也管生产。这样结合起来，就好了。干部可以轮换，三年或更长一些时间轮换一次。也有的一年一换，不要同时换，一年换几分之一，要有些老的，熟悉情况的。这样，便于交流经验，把工作做好。最重要的是政洽领导，路线决定一切。政治路线不对，你说话没有人听；政治路线正确，说话才灵。
青年可能各种思想都会有，对下乡的意义认识不一定清楚。青年嘛；有的没到过农村，年轻、生疏，要引导好。光靠去的干部不行，还要靠当地干部、贫下中农帮助他们。这样，就能在那里站住。青年本身不是一般高、一个样，人的思想认识不一样。还有“可以教育好的子女”，如果孤独下到一个生产队去，人家不了解情况，对他不好，他情绪不高。两三个青年一道去，带起来，就顺了，可以鼓励他们，不要灰溜溜的，父母有问题不等于是他们的问题嘛。出身不好的也一样，“可以教育好的子女”嘛，总可以改造好的。一个小组有一个“可以教育好的子女”，对干部、贫下中农也是一种锻炼、考验，看能不能帮助他进步。
我们设想，能回老家的，还是回老家好，比较便当，象邢燕子回去，有爷爷在老家，就比侯隽初下乡时的困难小一些，用钱少一些。但到结婚时，房子也又发生了困难。第一次补助的钱，只能解决刚下去的困难。大城市的青年，十七岁下去比较好，要