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况无知的百姓呢？
大夫说：虽有法律条文，但仍有人公然犯法，原因就是对罪犯处罚太轻
了。
文学说：法律是根据人之常情制定的，而不是设下罪名去坑害人的。所
以依照《春秋》的要求来审理案件，是根据人内心动机的好坏定罪。动机好
的犯了法也可以免罪，动机坏的虽然没有犯法也要处以刑法。立法的本意是
惩恶劝善，太严酷了反而起不到好的作用。
大夫没有回答。
御史说：韩非曾感慨有的国君不明了法制和权势，不能用法津治理他的
臣民，做到富国强兵，克敌制胜，抵御外患，以为听从儒生那一套就可以了，
其实是大错了。
文学说：法律只是工具，只有贤人才能很好地运用它。
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申韩第五十六
御史曰：待周公而为相，则世无列国。待孔子而后学，则世无儒，墨。
夫衣小缺，憏裂可以补，而必待全匹而易之；政小缺，法令可以防，而必待
雅、颂乃治之；是犹舍邻之医，而求俞跗而后治病，废污池之水，待江海而
后救火也。迂而不径，阙而无务，是以政令不从而治烦乱。夫善为政者，弊
则补之，决则塞之。故吴子以法治楚、魏，申、商以法强秦、韩也。
文学曰：有国者选众而任贤，学者博览而就善，何必是周公、孔子！故
曰法之而已。今商鞅反圣人之道，变乱秦俗，其后政耗乱而不能治，流失而
不可复，愚人纵火于沛泽，不能复振；蜂虿螫人，放死不能息其毒也。烦而
止之，躁而静之，上下劳扰，而乱益滋。故圣人教化，上与日月俱照，下与
天地同流，岂曰小补之哉！
御史曰：衣缺不补，则日以甚，防漏不塞，则日益滋。大河之始决于瓠
子也，涓涓尔，及其卒，泛滥为中国害。灾梁、楚，破曹、卫，城郭坏沮，
蓄积漂流，百姓木栖，千里无庐，令孤寡无所依，老弱无所归。故先帝闵悼
其灾，亲省河堤，举禹之功，河流以复，曹、卫以宁百姓戴其功，咏其德，
歌“宣房塞，万福来”焉，亦犹是也。如何勿小补哉？
文学曰：河决若瓮口而破千里，况礼决乎？其所害亦多矣！今断狱岁以
万计，犯法兹多，其为灾岂特曹、卫哉！夫知塞宣房而福来，不知塞乱原而
天下治也。周国用之，刑错不用，黎民若四时各终其序，而天下不孤。《颂》
曰：“绥我眉寿，介以繁祉。”此天为福亦不小矣。诚信礼义如宣房，功业
已立，垂拱无为，有司何补法令何塞也？
御史曰：犀铫利鉏，五谷之利而闲草之害也。明理正法，奸邪之所恶而
良民之福也。故曲木恶直绳，奸邪恶正法。是以圣人审于是非，察于治乱，
故设明法，陈严刑，防非矫邪，若隐括辅檠之正弧剌也。故水者火之备，法
者止奸之禁也。无法势，虽贤人不能以为治；无甲兵，虽孙、吴不能以制敌。
是以孔子倡以仁义而民不从风，伯夷遁首阳而民不可化。
文学曰：法能刑人而不能使人廉，能杀人而不能使人仁。所贵良医者，
贵其审消息而退邪气也，非贵其下针石而钻肌肤也。所贵良吏者，贵其绝恶
于未萌，使之不为非，非贵其拘之囹圄而刑杀之也。今之所谓良吏者，文察
则以祸其民，强力则以厉其下，不本法之所由生，而专己之残心，文诛假法，
以陷不辜，累无罪，以子及父，以弟及兄。一人有罪，州里惊骇，十家奔亡。
若痈疽之相泞、色淫之相连，一节动而百枝摇。《诗》云：“舍彼有罪，既
伏其辜，若此无罪，沦胥以铺。”痛伤无罪而累也。非患铫耨之不利，患其
舍草而芸苗也。非患无准平，患其舍枉而绳直也。故亲近为过不必诛，是锄
不用也；疏远有功不必赏，是苗不养也。故世不患无法，而患无必行之法也。
【大意】
申，即申不害，战国时韩人。主刑名，与韩非并称申韩。
御史说：好的执政的人，一发现弊病就立即补救，一有漏洞就立即堵塞。
申不害、商鞅使秦、韩强盛起来。
文学说：掌握政权的人要善于从很多人当中选用贤能的人。圣人的教化，
如同日月照耀，怎么能说是小补呢？
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御史说：漏洞不因为小就不管它，因为小漏洞会越来越大，怎么能不要
小补呢？
文学说：如果信仰礼义，从根本上杜绝犯罪现象，没有漏洞了，还去补
什么呢？
御史说：严明公正的法律，是奸邪之徒所害怕的，但对人民却有好处。
没有法律和权力，虽是贤人也不能把国家治理好文学说：好的官吏之所以可
贵，在于把坏事消灭在没有发生之前，使人不去为非作歹，而不在于把犯人
监禁起来，判刑或杀死。国家不怕没有法律，就怕没有切实可行的法律。
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周秦第五十七
御史曰：《春秋》罪人无名号，谓之云盗，所以贱刑人而绝之人伦也。
故君不臣，士不友，于闾里无所容。故民耻犯之。今不轨之民，犯公法以相
宠，举弃其亲，不能伏节死理，遁逃相连，自陷于罪。其被刑戮，不亦宜乎？
一室之中，父兄之际，若身体相属，——节动而知于心。故今自关内侯以下，
比地于伍，居家相察，出入相司，父不教子，兄不正弟，舍是谁责乎？
文学曰：古者，周其礼而明其教，礼周教明，不从者然后等之以刑。刑
罚中，民不怨。故舜施四罪而天下咸服，诛不仁也。轻重各服其诛，刑必加
而无赦，赦惟疑者。若此，则世安得不轨之人而罪之？今杀人者生，剽攻窃
盗者富。故良民内解怠，辍耕而陨心。古者，君子不近刑人，刑人非人也，
身放殛而辱后世，故无贤不肖，莫不耻也。今无行之人，贪利以陷其身，蒙
戮辱而捐礼义，恒于苟生。何者？一日下蚕室，创未瘳，宿卫人主，出入宫
殿，由得受奉禄，食大官享赐，身以尊荣，妻子获其饶。故或载卿相之列，
就刀锯而不见闵，况众庶乎？夫何耻之有！今废其德教，而责之以礼义，是
虐民也。《春秋》曰：“子有罪，执其父。臣有罪，执其君，所失之大者也。”
今以子诛父，以弟诛兄，亲戚相坐，什伍相连，若引根本之及华叶，伤小指
之累四体也。如此，则以有罪诛及无罪，无罪者寡矣。臧文仲治鲁，胜其盗
而自矜。子贡曰：“民将欺，而况盗乎！”故吏不以多断为良，毉不以多刺
为工。子产刑二人，杀一人，道不拾遗，而民无诬心。故为民父母，以养疾
子，长恩厚而已。自首匿相坐之法立，骨肉之恩废，而刑罪多矣。父母之于
子，虽有罪犹匿之，其不欲服罪尔。闻子为父隐，父为子隐，未闻父子之相
坐也。闻兄弟缓追以免贼，未闻兄弟之相坐也。闻恶恶止其人，疾始而诛首
恶，未闻什伍而相坐也。老子曰：“上无欲而民朴，上无事而民自富。”君
君臣臣，父父子子。比地何伍，而执政何责也？
御史曰：“夫负千钧之重，以登无极之高，垂峻崖之峭谷，下临不测之
渊，虽有庆忌之捷，贲、育之勇，莫不震慑悼栗者，知坠则身首肝脑涂山石
也。故未尝灼而不敢握火者，见其有灼也。未尝伤而不敢握刃者，见其有伤
也。彼以知为非，罪之必加，而戮及父兄，必惧而为善。故立法制辟，若临
百仞之壑，握火蹈刃，则民畏忌，而无敢犯禁矣。慈母有败子，小不忍也，
严家无悍虏，笃责急也。今不立严家之所以制下，而修慈母之所以败子，则
惑矣。
文学曰：纣为炮烙之刑，而秦有收帑之法。赵高以峻文决罪于内，百官
以峭法断割于外。死者相枕席，刑者相望，百姓侧目重足，不寒而栗。《诗》
云：“谓天盖高？不敢不局。谓地盖厚，不敢不蹐。哀今之人，胡为虺蜥！”
方此之时，岂特冒火蹈刃哉？然父子相背，兄弟相慢，至于骨肉相残，上下
相杀。非轻刑而罚不必，令太严而仁恩不施也。故政宽则下亲其上，政严则
民谋其主。晋厉以幽，二世见杀。恶在峻法之不犯，严家之无悍虏也？圣人
知之，是以务和而不务威。故高皇帝约秦苛法，以慰怨毒之民，而长和睦之
心，唯恐刑之重而德之薄也。是以恩施无穷，泽流后世。商鞅、吴起以秦、
楚之法为轻而累之，上危其主，下没其身，或非特慈母乎！
【大意】
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周朝以礼治著，秦朝以法制显。
御史说：《春秋》上犯罪的人不写罪名，统称“盗”，是为了鄙视犯罪
受刑的人。
文学说：古时候，规定周全的礼义，宣扬教化，礼义完备，教化严明，
不服从的人再按其轻重不同程度，处以相应的刑罚。刑罚恰当，百姓就没有
怨言。
御史说：人们已经知道做了坏事一定受到惩罚，而且要连累父兄，必然
感到害怕而去学好。
文学说：商纣王设有炮烙的刑罚，难道就杜绝犯罪了吗？商朝不久就灭
亡了，这都是法令太严不施仁德和恩惠的缘故。
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诏圣第五十八
御史曰：夏后氏不倍言，殷誓，周盟，德信弥衰。无文、武之人，欲修
其法，此殷、周之所失势，而见夺于诸侯也。故衣弊而革才，法弊而更制。
高皇帝时，天下初定，发德音，行一切之令，权也，非拨乱反正之常也。其
后，法稍犯，不正于理。故奸萌而《甫刑》作，王道衰而《诗》刺彰，诸侯
暴而 《春秋》讥。夫少目之网不可以得鱼，三章之法不可以为治。故令不得
不加，法不得不多。唐、虞画衣冠非阿，汤、武刻肌肤非故，时世不同，轻
重之务异也。
文学曰：民之仰法，犹鱼之仰水。水清则静，浊则扰。扰则不安其居，
静则乐其业。乐其业则富，富则仁生，赡则争止。是以成、康之世，赏无所
施，法无所加。非可刑而不刑，民莫犯禁也；非可赏而不赏，民莫不仁也。
若斯，则吏何事而理？今之治民者，若拙御之御马也，行则顿之，止则击之。
身创于箠，吻伤于衔，求其无失，何可得乎？乾谿之役土崩，梁氏内溃，严
刑不能禁，峻法不能止。故罢马不畏鞭箠，罢民不畏刑法。虽曾而累之，其
亡益乎！
御史曰：严墙三刃，楼季难之；山高于云，牧竖登之。故峻则楼季难三
刃，陵夷则牧竖易山巅。夫铄金在炉，庄■不顾；钱刀在路，匹妇掇之。非
匹妇贪而庄■廉也，轻重之制异，而利害之分明也。故法令可仰而不可逾，
可临而不可入。《诗》云：“不可暴虎，不敢冯河。”为其无益也。鲁好礼
而有季、孟之难。燕哙好让而有子之之乱。礼让不足禁邪，而刑法可以止暴。
明君据法，故能长制群下，而久守其国也。
文学曰：古者，明其仁义之誓，使民不逾；不教而杀，是虐民也。与其
刑不可逾，不若义之不可逾也。闻礼义行而刑罚中，未闻刑罚行而孝悌兴也。
高墙狭基，不可立也，严刑峻法，不可久也。二世信赵高之计，渫笃责而任
诛断，刑者半道，死者日积。杀民多者为患，厉民悉者为能。百姓不胜其求，
黔首不胜其刑，海内同忧而俱不聊生。故过任之事，父不得于子；无已之求，
君不得于臣。死不再生，穷鼠啮狸，匹夫奔万乘，舍人折弓，陈胜、吴广是
也。当此之时，天下俱起，四面而攻秦，闻不一期而杜稷为墟，恶在其能长
制群下，而久守其国也？
御史默然不对。
大夫曰：瞽师不知白黑而善闻言，儒者不知治世而善訾议。夫善言天者
合之人，善言古者考之今。令何为施？法何为加？汤、武全肌肤而殷、周治，
秦国用之，法弊而犯，二尺四寸之律，古今一也，或以治，或以乱。《春秋》
原罪，《甫刑》制狱。今愿闻治乱之本，周、秦所以然乎？
文学曰：春夏生长，圣人象而为令。秋冬杀藏，圣人则而为法。故令者
教也，所以导民人；法者刑法也，所以禁强暴也。二者治乱之具，存亡之效
也，在上所任。汤、武经礼、义，明好恶，以道其民，刑罪未有所加，而民
自行义，殷、周所以治也。上无德教，下无法则，任刑必诛，劓鼻盈蔂，断
足盈车，举河以西，不足以受天下之徒，终而以亡者，秦王也。非二尺四寸
之律异，所以反古而悖民心也。