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纤微，工极技巧，雕素朴而尚珍怪，钻山石而求金银，没深渊求珠玑，设机
陷求犀象，张网罗求悲翠，求蛮貉之物以眩中国，徙邛、筰之货致之东海，
交万里之财，旷日费功，无益于用。是以褐夫匹妇，劳疲力屈，而衣食不足
也。故王者禁溢利，节漏费。溢利禁则反本，漏费节则民用给。是以生无乏
资，死无转尸也。
大夫曰：古者，宫室有度，舆服以庸；采椽茅茨，非先王之制也。君子
节奢刺俭，俭则固。昔孙叔敖相楚，妻不衣帛，马不秣粟。孔子曰：“不可，
大俭极下。”此《蟋蟀》所为作也。《管子》曰：“不饰宫室，则材木不可
胜用，不充庖厨，则禽兽不损其寿。无末利，则本业无所出，无黼黻，则女
工不施。”故工商梓匠，邦国之用，器械之备也。自古有之，非独于此。弦
高贩牛于周，五羖赁车入秦，公输子以规矩，欧冶以熔铸。《语》曰：“百
工居肆，以致其事。”农商交易，以利本末。山居泽处，蓬蒿■埆，财物流
通，有以均之。是以多者不独衍，少者不独馑。若各居其处，食其食，则是
橘柚不鬻，朐卤之盐不出，旃罽不市，而吴、唐之材不用也。
文学曰：孟子云：“不违农时，谷不可胜食。蚕麻以时，布帛不可胜衣
也。斧斤以时入，材木不可胜用。田渔地时，鱼肉不可胜食。”若则饰宫室，
增台榭，梓匠斫巨为小，以圆为方，上成云气，下成山林，则材木不足用也。
男子去本为末，虽雕文刻镂，以象禽兽，穷物穷变，则谷不足食也。妇女饰
微治细，以成文章，极伎尽巧，则丝布不足衣也。庖宰烹杀胎卵，煎炙齐和，
穷极五味，则鱼肉不足食也。当今世，非患禽兽不损，材木不胜，患僣侈之
无穷也；非患无旃罽橘柚，患无狭庐糠糟也。
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【大意】
通有，就是通有无的意思。大夫列举大量事实，提出“均有无而通万物”，
作为实行均输政策的理论依据，驳斥了文学的“力耕”之说和“远方之物不
交”、不和外界往来的闭关自守的保守思想。
大夫说：全国最富裕的地方，都是在大都市，那是因为交通便利，贸易
发达的缘故。自然资源本来是很富足的，只是分布不均，如果能够流通起来，
大家都能过上富裕生活，再说，君子节制奢侈，但也讥刺俭约，太俭朴就是
简陋。
农业和工商业进行交换，对彼此都有促进作用。
文学则认为：富裕在于努力耕种和爱惜财物，而不在于所居之处是否交
通便利。工商业的发展及各地财物的交换，使风俗败坏，生活腐化，皇上应
该禁止。
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错币第四
大夫曰：交币通施，民事不及，物有所并也。计本量委，民有饥者，谷
有所藏也。智者有百人之功，愚者有不更本之事。人君不调，民有相妨之富
也。此其所以或储百年之余，或不厌糟糠也。民大富，则不可以禄使也；大
强，则不可以罚威也。非散聚均利不齐。故人主积其食，守其用，制其有余，
调其不足，禁溢羡，厄利涂，然后百姓可家给人足也。
文学曰：古者，贵德而贱利，重义而轻财。三王之时，迭盛迭衰，衰则
扶之，倾则定之。是以夏忠、殷敬、周文，庠序之教，恭让之礼，粲然可得
而观也。及其后，礼义弛崩，风俗灭息，故自食禄之君子，违于义而竞于财，
大小相吞，激转相倾。此所以或储百年之余，或无以充虚蔽形也。古之仕者
不穑，田者不渔，抱关击柝，皆有常秩，不得兼利尽物。如此，则愚智同功，
不相倾也。《诗》云：“彼有遗秉，此有滞穗，伊寡妇之利。”言不尽物也。
大夫曰：汤、文继衰，汉兴乘弊。一质一文，非苟易常也。俗弊更法，
非务变古也，亦所以救失扶衰也。故教与俗改，弊与世易。夏后以玄贝，周
人以紫石，后世或金钱刀布。物极而衰，终始之运也。故山泽无征则君臣同
利，刀币无禁则奸贞并行。夫臣富则相侈，下专利则相倾也。
文学曰：古者，市朝而无刀币，各以其所有易所无，抱布贸丝而已。后
世即有龟贝金钱交施之也，币数变而民滋伪。夫救伪以质，防失以礼。汤、
文继衰，革法易化，而殷、周道兴。汉初乘弊，而不改易，畜利变币，欲以
反本，是犹以煎止燔，以火止沸也。上好礼则民暗饰，上好货则下死利也。
大夫曰：文帝之时，纵民得铸钱、冶铁、煮盐。吴王擅鄣海泽，邓通专
西山。山东奸猾咸聚吴国，秦、雍、汉、蜀因邓氏。吴、邓钱布天下，故有
铸钱之禁。禁御之法立而奸伪息，奸伪息则民不期于妄得，而各务其职，不
反本何为？故统一，则民不二也；币由上，则下不疑也。
文学曰：往古，币众财通而民乐。其后，稍去旧币，更行白金龟龙，民
多巧新币。币数易而民益疑。于是为天下诸钱，而专命水衡三官作。吏匠侵
利，或不中式，故有薄厚轻重。农人不习，物类比之，信故疑新，不知奸贞。
商贾以美贸恶，以半易倍。买则失实，卖则失理，其疑或滋益甚。夫铸伪金
钱以有法，而钱之善恶无增损于故。择钱则物稽滞，而用人尤被其苦。 《春
秋》曰：“算不及蛮、夷则不行。”故王者外不鄣海泽以便民用，内不禁刀
币以通民施。
【大意】
“错”与“铸”同。就是铸币。文学主张民铸，大夫则认为必须官铸。
大夫认为：朝廷储备粮食，掌握货币，限制有余的人调剂不足的人，才
不致于贫富悬殊太大。如果货币都集中到少数人手里，那么这些人互相炫耀、
互相倾扎的事情就可能发生。所以，只有国家统一发行货币，老百姓才不会
发生怀疑，也不会奢望得到不义之财。
文学则认为：古人崇尚道德，鄙视功利，不以得财多为美，所以上上下
下都能温饱。而自从货币出现以后，人们为争利而变得越来越虚伪。官方造
币，因官吏们偷工减料，出现大小厚薄不同的现象，甚至还掺杂假币，所以
容易造成混乱。
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禁耕第五
大夫曰：家人有宝器，尚函匣而藏之，况人主之山海乎？夫权利之处，
必在深山穷泽之中，非豪民不能通其利。异时盐铁未笼，布衣有朐邴，朐邴
人、吴王，皆盐铁初议也。君有吴王专山泽之饶，薄赋其民，赈赡穷乏，以
成私威。私威积而逆节之心作。夫不蚤绝其源而忧其末，若决吕梁，沛然，
其所伤必多矣。太公曰：“一家害百家，百家害诸侯，诸侯害天下，王法禁
之。”今放民于权利，罢盐铁以资暴强，遂其贪心，众邪群聚，私门成党，
则强御日以不制，而并兼之徒奸形成也。
文学曰：民人藏于家，诸侯藏于国，天子藏于海内。故民人以垣墙为藏
闭，天子以四海为匣匮。天子适诸侯，升至阼阶，诸侯纳管键，执策而听命，
示莫为主也。是以王者不畜聚，下藏于民，远浮利，务民之义，义礼立则民
化上。若是，虽汤、武生存于世，无所容其虑。工商之事，欧冶之任，何奸
之能成？三桓专鲁，六卿分晋，不以盐铁。故权利深者，不在山海，在朝廷；
一家害百家，在萧墙，而不在朐邴也。
大夫曰：山海有禁，而民不倾，贵贱有平，而民不疑。县官设衡立准，
人从所欲，虽使五尺童子适市，莫之能欺。今罢去之，则豪民擅其用而专其
利，决市闾巷，高下在口吻，贵贱无常，端坐而民豪，是以养强抑弱而藏于
跖也。强养弱抑，则齐民消；若众秽之盛而害五谷。一家害百家，不在朐邴，
如何也？
文学曰：山海者，财用之宝路也。铁器者，农夫之死士也。死士用则仇
雠灭，仇雠灭则田野辟，田野辟而五谷熟。宝路开则百姓赡而民用给，民用
给则国富。国富而教之以礼，则行道有让，而工商不相豫，人怀敦朴以自相
接而莫相利。夫秦、楚、燕、齐，土力不同，刚柔异势，巨小之用，居句之
宜，党殊俗异，各有所便。县官笼而一之，则铁器失其宜，而农夫失其便。
器用不便，则农夫罢于野而草莱不辟。草莱不辟，则民困乏。故盐冶之处，
大傲皆依山川，近铁炭，其势咸远而作剧。郡中卒践更者多不勘，责取庸代。
县邑或以户口赋铁，而贱其平准。良家以道次发僦运盐铁，烦费，百姓病苦
之。愚窃见一官之伤千里，未睹其在朐邴也。
【大意】
本篇讨论禁止耕者营盐铁之利的问题。
大夫说：如不实行盐铁官营，地方豪富就越发膨胀，最终危及国家的利
益。所以国家实行平准法，就是为了避免少数豪富操纵市场物价，使百姓的
利益得到保护。
文学说：天下的财富都是天子的，他不用去争夺，而只是分藏在诸侯百
官及百姓的手里，他不用追求工商之利，而是注重用礼仪教化百姓。再说，
由官方制造农具，农民未必实用，至于转运盐铁，既麻烦又费钱，弄得百姓
非常痛苦。
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复古第六
大夫曰：故扇水都尉彭祖宁归，言：“盐、铁令品，令品甚明。卒徒衣
食县官，作铸铁器，给用甚众，无妨于民。而吏或不良，禁令不行，故民烦
苦之。”令意总一盐、铁，非独为利入也，将以建本抑末，离朋党，禁淫侈，
绝并兼之路也。古者，名山大泽不以封，为下之专利也。山海之利，广泽之
蓄，天地之藏也，皆宜属少府；陛下不私，以属大司农，以佐助百姓。浮食
奇民，好欲擅山海之货，以致富业，役利细民，故沮事议者众。铁器兵刃，
天下之大用也，非庶众所宜事也。往者，豪强大家，得管山海之利，采铁石
鼓铸、煮盐。一家聚众，或至千余人，大抵尽收放流人民也。远去乡里，弃
坟墓，依倚大家，聚深山穷泽之中，成奸伪之业，遂朋党之权，其轻为非亦
大矣。今者，广进贤之途，练择守尉，不待去盐、铁而安民也。
文学曰：扇水都尉所言，当时之权，一切之术也，不可以久行而传世，
此非明王所以君国子民之道也。《诗》云：“哀哉为犹，匪先民是程，匪大
犹是经，维迩言是听。”此诗人刺不通于王道，而善为权利者。孝武皇帝攘
九夷，平百越，师旅数起，粮食不足。故立田官，置钱，入谷射官，救急赡
不给。今陛下继大功之勤，养劳倦之民，此用麋鬻之时；公卿宜思所以安集
百姓，致利除害，辅明主以仁义，修润洪业之道。明主即位以来，六年于兹，
公卿无请减除不急之官，省罢机利之人。人权县太久，民良望于上。陛下宣
圣德，昭明光，令郡国贤良、文学之士，乘传诣公车，议五帝、三王之道，
《六艺》之风，册陈安危利害之分，指意粲然。今公卿辨议，未有所定。此
所谓守小节而遗大体，抱小利而忘大利者也。
大夫曰：宇栋之内，燕雀不知天地之高；坎井之蛙，不知江海之大；穷
夫否妇，不知国家之虑；负荷之商，不知猗顿之富。先帝计外国之利，料胡、
越之兵，兵敌弱而易制，用力少而功大，故因势变以主四夷，地滨山海，以
属长城，北略河外，开路匈奴之乡，功未卒。盖文王受命伐崇，作邑于丰，
武王继之，载尸以行，破商擒纣，遂成王业。曹沫弃三北之耻，而复侵地；
管仲负当世之累，而立霸功。故志大者遗小，用权者离俗。有司思师望之计，
遂先帝之业，志在绝胡、貉，擒单于，故未遑扣扃之义，而录拘儒之论。
文学曰：燕雀离巢宇而有鹰隼之忧，坎井之蛙离其居而有蛇鼠之患，况
翱翔千仞而游四海乎？其祸必大矣！此李斯所以折翼，而赵高没渊也。闻文、
武受命，伐不义以安诸侯大夫，未闻弊诸夏以役夷、狄也。昔秦常举天下之
力以事胡、越，竭天下之财以奉其用，然众不能毕；而以百万之师，为一夫
之任，此天下共闻也。且数战则民劳，久师则兵弊，此百姓所疾苦，而拘儒
之所忧也。
【大意】
复古与反复古的争论，焦点仍在盐铁，但大夫也引证，搞盐铁官营也是
古制制定的。
大夫说：施行盐铁官营，不仅仅是为了得些利润，还在于杜绝割据势力、
互相兼并的事情发生。要知道�