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大夫说：施行盐铁官营，不仅仅是为了得些利润，还在于杜绝割据势力、
互相兼并的事情发生。要知道，“古者，名山大泽不以封，为天下之专利也”，
国家公有的资源，岂容中饱私囊。我们现在应胸怀大志，继承先帝之志，积
蓄力量，以防匈奴之入侵，没时间听你们的空谈。
… 0…
文学说：盐铁官营只是权宜之计，不能长久实行并传之后世，也非圣明
治国之道，可以说守小节而失了大体。另外，陷于同匈奴的战争，将给百姓
带来痛苦。
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非鞅第七
大夫曰：昔商君相秦也，内立法度，严刑罚，饬政教，奸伪无所容。外
设百倍之利，收山泽之税，国富民强，器械完饰，蓄积有余。是以征敌伐国，
攘地斥境，不赋百姓而师以赡。故利用不竭而民不知，地尽西河而民不苦。
盐铁之利，所以佐百姓之急，足军旅之费，务蓄积以备乏绝，所给甚众，有
益于国，无害于人。百姓何苦尔，而文学何忧也？
文学曰：昔文帝之时，无盐、铁之利而民富；今有之而百姓困乏，未见
利之所利也，而见其害也。且利不从天来，不从地出，一取之民间，谓之百
倍，此计之失者也。无异于愚人反裘而负薪，爱其毛，不知其皮尽也。夫李
梅实多者，来年为之衰，新谷熟者归谷为之亏。自天地不能两盈，而况于人
事乎？故利于彼者必耗于此，犹阴阳之不并曜，昼夜之有长短也。商鞅峭法
长利，秦人不聊生，相与哭孝公。吴起长兵攻取，楚人搔动，相与泣悼王。
其后楚日以危，秦日以弱。故利蓄而怨积，地广而祸构，恶在利用不竭而民
不知，地尽西河而民不苦也？今商鞅之册任于内，吴起之兵用于外，行者勤
于路，居者匮于室，老母号泣，怨女叹息；文学虽欲无忧，其可得也？
大夫曰：秦任商君，国以富强，其后卒并六国而成帝业。及二世之时，
邪臣擅断，公道不行，诸侯叛弛，宗庙隳亡。 《春秋》曰：“末言尔，祭仲
亡也。”夫善歌者使人续其声，善作者使人绍其功。椎车之蝉攫，相土之教
也。周道之成，周公之力也。虽有裨谌之草创，无子产之润色，有文、武之
规矩，而无周、吕之凿枘，则功业不成。今以赵高之亡秦而非商鞅，犹以崇
虎乱殷而非伊尹也。
文学曰：善凿者建周而不拔，善基者致高而不蹶。伊尹以尧、舜之道为
殷国基，子孙绍位，百代不绝。商鞅以重刑峭法为秦国基，故二世而夺。刑
既严峻矣，又作为相坐之法，造诽谤，增肉刑，百姓斋栗，不知所措手足也。
赋敛既烦数矣，又外禁山泽之原，内设百倍之利，民无所开说容言。崇利而
简义，高力而尚功，非不广壤进地也，然犹人之病水，益水而疾深。知其为
秦开帝业，不知其为秦致亡道也。狐剌之凿，虽公输子不能善其枘。畚土之
基，虽良匠不能成其高。譬若秋蓬被霜，遇风则零落，虽有十子产，如之何？
故扁鹊不能肉白骨，微、箕不能存亡国也。
大夫曰：言之非难，行之为难。故贤者处实而效功，亦非徒陈空文而已。
昔商君明于开塞之术，假当世之权，为秦致利成业，是以战胜攻取，并近灭
远，乘燕、赵，陵齐、楚，诸侯敛衽，西面而向风。其后，蒙恬征胡，斥地
千里，逾之河北，若坏朽折腐。何者？商君之遗谋，备饬素修也。故举而有
利，动而有功。夫蓄积筹策，国家之所以强也。故弛废而归之民，未睹臣计
而涉大道也。
文学曰：商鞅之开塞，非不行也；蒙恬却胡千里，非无功也；威震天下，
非不强也；诸侯随风西面，非不从也；然而皆秦之所以亡也。商鞅以权数亡
秦国，蒙恬以得千里亡秦社稷。此二子者，知利而不知害，知进而不知退，
故果身死而众败。此所谓恋朐之智，而愚人之计也，夫何大道之有？故曰：
“小人先合而后忤，初虽乘马，卒必泣血。”此之谓也。
大夫曰：淑好之人，戚施之所妒也；贤知之士，辍字褚病Ｊ且陨稀�
官大夫短屈原于顷襄，公伯寮愬子路于季孙。
夫商君起布衣，自魏入秦，期年而相之，革法明教，而秦人大治。故兵
… 2…
动而地割，兵休而国富。孝公大说，封之於、商之地方五百里。功如丘山，
名传后世。世人不能为，是以相与嫉其能而疵其功也。
文学曰：君子进必以道，退不失义，高而勿矜，劳而不伐，位尊而行恭，
功大而理顺。故俗不疾其能，而世不妒其业。今商鞅弃道而用权，废德而任
力，峭法盛刑，以虐戾为俗，欺旧交以为功，刑公族以立威，无恩于百姓，
无信于诸侯，人与之为怨，家与之为仇，虽以获功见封，犹食毒肉愉饱而罹
其咎也。苏秦合纵连横，统理六国，业非不大也。桀、纣与尧、舜并称，至
今不亡，名非不长也。然非者不足贵。故事不苟多，名不苟传也。
大夫曰：缟素不能自分于缁墨，贤圣不能自理于乱世。是以箕子执囚，
比干被刑。伍员相阖闾以霸，夫差不道，流而杀之。乐毅信功于燕昭，而见
疑于惠王。人臣尽节以徇名，遭世主之不用。大夫种辅翼越王，为之深谋，
卒擒强吴，据有东夷，终赐属镂而死。骄主背恩德，听流说，不计其功故也，
岂身之罪哉？
文学曰：比干剖心，子胥鸱夷，非轻犯君以危身，强谏以干名也。惨怛
之忠诚，心动于内，忘祸患之发于外，志在匡君救民，故身死而不怨。君子
能行是不能御非，虽在刑戮之中，非其罪也。是以比干死而殷人怨，子胥死
而吴人恨。今秦怨毒商鞅之法，甚于私仇，故孝公卒之日，举国而攻之，东
西南北莫可奔走，仰天而叹曰：“嗟夫，为政之弊，至于斯极也！”卒车裂
族夷，为天下笑。斯人自杀，非人杀之也。
【大意】
本篇描述会议双方对商鞅变法的评价。文学认为，商鞅使“秦之亡天下”，
而大夫则认为商鞅使“秦之王天下”。著者桓宽也是对商鞅持否定态度的，
故名“非鞅”。
大夫说：秦之所以国富民强，就是商鞅变法之故。而今，施行盐铁官营，
也是为此，可以说于国有利而于民无害。至于秦亡，乃是赵高篡权之故，非
商鞅之过。有才能的人踏踏实实地建功立业，而不是只说空话，秦国之所以
一举称雄天下，靠的是商鞅能够把握时机，积蓄财富，运筹策划。他所做的
都是一般庸人所做不到的，所以他们就一起嫉妒他的才能，对他的功绩吹毛
求疵。
文学说：天地间没有两全齐美的事，商鞅变法，虽然财富增多了，而百
姓的怨恨也随之加深了。用严峻的法律作为秦朝统治的基础，本身就不牢靠，
加之禁止开发国家资源，而收归国有，终于招至灭亡。所以，商鞅只是一个
玩弄权术坑国害民的小人。
… 3…
晁错第八
大夫曰：《春秋》之法，“君亲无将，将而必诛。”故臣罪莫重于弑君，
子罪莫重于弑父。日者，淮南、衡山修文学，招四方游士，山东儒、墨咸聚
于江、淮之间，讲议集论，著书数十篇。然卒于背义不臣，使谋叛逆，诛及
宗族。晁错变法易常，不用制度，迫蹙宗室，侵削诸侯，蕃臣不附，骨肉不
亲，吴、楚积怨，斩错东市，以慰三军之士而谢诸侯。斯亦谁杀之乎？
文学曰：孔子不饮盗泉之流，曾子不入胜母之闾。名且恶之，而况为不
臣不子乎？是以孔子沐浴而朝，告之哀公。陈文子有马十乘，弃而违之。《传》
曰：“君子可贵可贱，可刑可杀，而不可使为乱。”若夫外饰其貌而内无其
实，口诵其文而行不犹其道，是盗，固与盗而不容于君子之域。《春秋》不
以寡犯众，诛绝之义有所止，不兼怨恶也。故舜之诛，诛鲧；其举，举禹。
夫以玙еu而弃其璞；以一人之罪而兼其众，则天下无美宝信士也。晁生
言诸侯之地大，富则骄奢，急则合从。故因吴之过而削之会稽，因楚之罪而
夺之东海，所以均轻重，分其权，而为万世虑也。弦高诞于秦而信于郑，晁
生忠于汉而仇于诸侯。人臣各死其主，为其国用。此解杨之所以厚于晋而薄
于荆也。
【大意】
晁错，汉文帝时为太子家令，深得太子信任。刘启（汉景帝）即位后，
先被任命为内史，后又迁升为御史大夫，是汉景帝的主要策划人物。他主张
削平藩国，奖励农耕，抗击匈奴，坚持了一条拥护中央集权，反对分裂割据
的政治路线。后因割据势力的陷害，加之汉景帝的软弱，被斩。本篇大夫和
文学对晁错的死各有评说。
大夫说：皇上令晁错变法，改革常规，废除旧制度，自然触犯了诸侯的
利益，以吴楚为首的七国诸侯恨之入骨，要求“清君侧”，迫使皇帝将他杀
了。
文学说：晁错对汉朝是忠臣，对诸侯却是仇人，人臣各为其主，理当如
此。
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刺权第九
大夫曰：今夫越之具区，楚之云梦，宋之钜野，齐之孟诸，有国之富而
霸王之资也。人君统而守之则强，不禁则亡。齐以其肠胃予人，家强而不制，
枝大而折干，以专巨海之富而擅鱼盐之利也。势足以使众，恩足以恤下，是
以齐国内倍而外附。权移于臣，政坠于家，公室卑而田宗强。转毂游海者，
盖三千乘，失之于本而末不可救。今山川海泽之原，非独云梦、孟诸也。鼓
铸煮盐，其势必深居幽谷，而人民所罕至。奸猾交通山海之际，恐生大奸。
乘利骄溢，散朴滋伪，则人之贵本者寡。大农盐铁丞咸阳、孔仅等上请：“愿
募民自给费，因县官器，煮盐予用，以杜浮伪之路。”由此观之，令意所禁
微，有司之虑亦远矣。
文学曰：有司之虑远，而权家之利近，令意所禁微，有僭奢之道著。自
利官之设，三业之起，贵人之家云行于涂，毂击于道，攘公法，申私利，跨
山泽，擅官市，非特巨海鱼盐也；执国家之柄，以行海内，非特田常之势，
陪臣之权也；威重于六卿，富累于陶、卫，舆服僣于王公，宫室溢于制度，
并兼列宅，隔绝闾巷，阁道错连，足以游观，凿池曲道，足以骋鹜，临渊钓
鱼，放犬走兔，隆豺鼎力，蹋鞠斗鸡，中山素女抚流徵于堂上，鸣鼓巴俞作
于堂下，妇女被罗纨，婢妾曳絺纻，子孙连车列骑，田猎出入，毕弋捷健。
是以耕者释耒而不勤，百姓冰释而懈怠。何者？己为之而彼取之，僭侈相效，
上升而不息，此百姓所以滋伪而罕归本也。
大夫曰：官尊者禄厚，本美者枝茂。故文王德而子孙封，周公相而伯禽
富。水广者鱼大，父尊者子贵。《传》曰：“河海润千里。”盛德及四海，
况之妻子乎？故夫贵于朝，妻贵于室，富曰苟美，古之道也。《孟子》曰：
“王者与人同，而如彼者，居使然也。”居编户之列而望卿相之子孙，是以
跛夫之欲及楼季也，无钱而欲千金之宝，不亦虚望哉！
文学曰：禹、稷自布衣，思天下有不得其所者，若己推而纳之沟中，故
起而佐尧，平治水土，教民稼穑。其自任天下如此其重也，岂云食禄以养妻
子而已乎？夫食万人之力者，蒙其忧，任其劳。一人失职，一官不治，皆公
卿之累也。故君子之仕，行其义，非乐其势也。受禄以润贤，非私某利。见
贤不隐，食禄不专，此公叔之所以为文，魏成子所以为贤也。故文王德成而
后封子孙，天下不以为党，周公功成而后受封，天下不以为贪。今则不然。
亲戚相推，朋党相举，父尊于位，子溢于内，夫贵于朝，妻谒行于外。无周
公之德而有其富，无管仲之功而有其侈，故编户跛夫而望疾步也。
【大意】
大夫说：国家统一管理盐铁业，并立法约束，其本意是禁止浮伪，用意
精深，主管官吏的考虑是从长远着想的。
官位高的人俸禄就丰厚，这是天公地道；穷人想得到千金财宝，岂非做
梦？
文学说：官吏的考虑是很长远，但是有权有势的人都很容易取得私利，
从而过分奢侈的行为就更加突出。在这种歪风邪气的影响下，连老百姓也沾
染了虚伪的作风，不愿务农了。
受万人供养的人，应该承受大家的忧虑，分担百姓