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“简单来说，从今往后，村子管辖范围内的所有土地，都为村子所有。所有村民只有使用权，没有拥有权。包括畜牧场，包括林场和农田等都将如此！”李煜缓缓解释道。
“那什么都归村子了，那我们还能干什么？住哪里？”村民立刻不干了，没看过那么霸道的。这都把房子和田地都收回去了，那他们还有什么活路。
“安排待会自然会有安排，但我要先解释一下，为什么要土地村有。若是大家不认可，那自然这项制度也就不会实施下去，本村长向来都是很皿煮的！”李煜笑了笑回道。
大家你看我，我看你，他们自然不清楚什么叫做皿煮，但不妨听听村长打算说些什么。
“我要问问大家，若是我继续支持田地私有，还有土地自由买卖。那么你们之中富裕起来的，是不是打算购买更多的土地？”李煜首先提问。
“那是当然的！”也不要小看了山民的土地情节，或者说华夏本身就存在土地情节。就算是山民，只要能有更多的土地，为什么不买？
“先不说那些需要开荒的土地，且说若你隔壁的人刚好很穷，而且欠了你的钱。他名下又有好几亩的土地，还是开垦多年可以直接耕种的土地，你会不会想办法弄过来？”李煜继续诱导。
“应该，会吧……”有不少村民没有发话，都是反应快的，有些反应慢的回答也没有那么多的底气。
“问题来了，谁能保证谁富裕起来，谁又是那个穷的存在？”李煜开始露出了獠牙。
顿时大家都不发话了，如今大家都不富裕，而且山里土地那么多，自然不会有人考虑这个问题。但若是以后大家发达起来了呢？是呢，谁能保证谁是富裕的，谁是贫穷的！
“你们大部分人都是被那些世家侵占了土地，才不得不成为山民的。若是有一天，你们富裕了起来，却也继续侵占别人的土地，那么你们和那些世家有何区别？”李煜问道。
“相反的，那些没有了土地的山民，他们又该如何？继续朝着更深的山林里面迁徙，或者直接去当生番？土地问题若是得不到解决，那么接下来许多的工作都没办法开展。
若明明知道未来会发生什么事情，却只看到眼前的利益，那么首先我这个村长，就是失职的，不是吗？”不等他们回答，李煜指了指自己追问道。
“村长您别说了，我们知道您的意思，只是土地村有了，那我们怎么办？”村民之中有人就提出了疑问。
“也就是说，你们初步认可了土地村有制度，对吧？”李煜必须要得到肯定的回答。
“若有办法解决我们的疑问，那么我们就认可！大家说对吧？”那人回头问了句。
“对，就是这样！”众人想了想立刻回道。
“很简单，承包，也就是使用权！你们的房子，土地虽然归村子所有，但房子的使用权归你们所有，最长七十年，七十年后可以继续办理续约，延长使用期限。
我会给每个村民都发一张《房产证》，证明这间房子是你们的！
甚至可以给每个年满20岁的人发一张身份证，确保没有人敢冒充你们！毕竟《房产证》上面不仅有你们的名字，还会有你们的身份证号码！
至于林场、农田和畜牧场，甚至是将来会建立的矿场，你们都可以承包下来自己经营。每年缴纳承包费用就好，最高可以承包十年，年满后可以先村政府，也就是我申请续签！
你们可以承包一小块地方，自己耕种；也可以承包一大块地方，然后招募村民来耕种，只要你们提供工钱就好。到时候工钱甚至是工作时间方面，村子也会另外规定好，不管如何都不会让大家吃亏！”李煜缓缓说道。
这方面信息量太大，显然这些村民听不懂。
“村长，那若是有人勾结你夺了我们的土地怎么办？”却有人听懂了，居然还引申出了更深层次的问题。
“你叫什么名字？”对于这个机灵的家伙，李煜觉得可以重点培养。
“某叫铁牛，大名欧阳行！”这名看起来才十七岁的年轻人回答道。
“你的问题很简单，村子的人大家都认识，谁贪赃枉法，谁假公济私，直接找上门来便是。别说李某如今是村长，以后就算成了县长，那也是大家的公仆，我们自治区的官府，断然不会欺负我们吴越百姓！
以后，咱们的官员和吏员，都由我们自治区的百姓选出来，五年一届，我这算是第一届。五年后你们觉得我不合适，可以选别人当村长便是！下面的官员也是，五年一届，谁tmd敢祸害你们，本村长免了他的职位！”李煜振臂高呼。
“村长此话当真！”欧阳行觉得自己的呼吸都变得急促了起来，有史以来从来没有一个官府会是这样的。信息量太大，以至于他的小脑袋都有点反应不过来了。
“我骗你们有什么好处？说起来李某也是下层出身，本身也高贵不到哪里去，承蒙老村长看重，各位乡亲的看好，这才当上了村长。我若不为你们，我良心能过得去？再说若我们村子，甚至我们自治区都和大汉一样，那到头来我们建立自治区还有什么意义？
李某眼里，官府本来就是应该是为百姓服务的地方，而不是那种高高在上的存在。这天下本来就是百姓构成的，人与人之间本来就没有天生的贵贱。
不过国有国法，村有村规！你们要举报谁是你们的只有，但也要有确凿的证据，污蔑别人有什么好玩的？
大家都是乡里乡亲的，别人欺负你你打不过别人，找官府帮忙可以。但是你故意戏弄别人，甚至陷害别人找官府，那我该帮你欺负别人，还是该打你几下板子？”李煜严肃的说道。
这个问题有点沉重，故而大家都没有发言。
“我知道今天说得有点多，大家或许不清楚，以后有什么不清楚的，可以过来问我。当然，最好是在我有空的时候再来，否则难道要我都不做事了？
好了，说说今天的事情。李某要确定一下，村有制和承包制，大家没有意见了吧？”李煜也开始结尾，是时候结尾了。这些百姓大多本身都是白丁，听得懂但见识少不理解。不给点时间消化消化，说再多也没用。
“只要村长所言是真的，那么我们自然没有问题！”村民们纷纷回道。
“嗯，接下来本村长也会逐渐宣传这两个制度，确保大家都能明白。否则若是大家都不认可，都不去贯彻，那这两个制度也没什么意义了！另外，本村长也需要那么几个副手，来帮助我处理些事情，别的先不说了，先安排两个！
祖郎，你虽然年轻，但我希望你能担任治安官的职位，负责村里的治安情况！不懂的地方，我以后会慢慢教你，如何？”李煜让大家安静下来，这才缓缓说道，最后更是看向了祖郎。
祖郎今年虽然才十二岁，却长得比十七岁的年轻人还要高，甚至与许多二十岁的成年人都不遑多让。更别说，他还有个前少村长的身份，他当治安官，可谓是民心所向。
“喏！”祖郎也没有拒绝，昨晚李煜已经跟他说过，这是他带兵的第一步。若是连治安兵都带不好，如何带真正的士卒和朝廷的官兵斗？
“欧阳行，你来给我当副手，帮我处理政务！”李煜又点了欧阳行的名字。
“我？我不识字怎么办？”欧阳行又是激动又是担心的问道。
“不识字你不会学啊？给你三个月时间，给我学会基本数算，还有五千个常用字！”李煜没好气的说道。
“啊！”欧阳行顿时不知所措起来，他可是彻头彻尾的文盲，这不强人所难么。
“你这娃儿，给你当官你还嫌这嫌那的，信不信老子打断你的腿？”欧阳行的父亲却是不干了，有了好处还犹豫什么，“村长你放心，他若是学不会，老子自然收拾了他！”
欧阳行这下苦x了，在家里老子可是说一不二的，又死要面子。这话说出去了，他若是达不到只怕可真的要倒霉了。
其实他不知道，李煜正打算过段时间，逐渐帮他把小学数学和语文的知识都强化一下。不过超市标价是5000点声望强化一次，总数需要10000点声望才行，这才分了三个月进行。
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第19章 制度的推行
夜校开始了，李煜白天不仅要抽出点时间教导孩子，晚上还要教导大人，甚至还要额外给欧阳行补课。好在后者的头脑的确不错，学习速度倒是出乎了他的预料。
简单的阿拉伯数字在一节课的时间内认完，并且初步学会加减法。到了第三节课已经学会了好几位数的加减运算，并开始学习乘除法。
一个村官其实也不需要太复杂的数学知识，只要学会加减乘除估计也凑合着够用了。所以李煜就把教导的重点，放在了认字上面。考虑到他的智慧，所以课程量明显翻倍。
按照他的观察，以欧阳行的学习进度，就算不帮他强化知识应该都没问题了。
至于普通的村民，大多已经背下了声母表和韵母表，开始学着慢慢认字。第一节课上，李煜就教他们写自己的名字，好在大多名字都差不多，有不少还是宗族关系，姓氏自然是一样的，全部教会其实也不算难。
对于这些百姓来说，学会写自己的姓名，甚至比今年多收了那么两斗粮食，多捕猎了几个猎物还要高兴。那一刻，李煜虽然心里清楚，却再次明白了‘百姓其实很容易满足’这个道理。
转眼已经是秋收的时候，百姓已经开始收获粮食。大山里水源不是很丰富，所以他们并没有种稻子。主要还是以粟米为主，配合一些黄豆什么的。
如今的村子是两个村子合并的结果，故而这里开垦的土地并不是很多。收获的粮食自然不多，勉强够每个人每天一顿，估计应该能够吃到下一次收获。所以想要吃饱吃好，还需要通过狩猎来补充。
由于大量的猎物都用于填饱肚子，甚至制作皮大衣，所以能出售的就少了。能卖的东西少，那么收入和可以购买的东西就会变少。
只是这里的山民显然已经习惯了这种情况，祖郎就告诉李煜，在以前也有过这样的情况。这种时候，他们会选择节省点过日子，甚至喝兽血来补充体内的盐分。实在挨不下去，就会下山，或许是去陵阳，或许是在黔县甚至更远一些的别的县城，针对那些世家的庄园发动进攻，掠取食物和财物。
祖横时代订下的规矩，他们不会去掠夺穷人，只是针对那些世家大族。实际上主要还是那些小世家，若是这些世家因此无法继续在这里开设庄园，那这些土地就会转让，到时候张氏或者别的世家就会出手，把这些土地购买下来。
也正因为这样，所以不管祖横怎么折腾，大世家都不会去管。后来翻脸，到底还是觉得祖横有进一步扩大势力的野心，所以打算把危险掐断在萌芽之时；谁知道祖横直接和大世家斗上了，于是张家下了血本，彻底将祖横消灭。
如此不难看出，祖横再强，影响力再大，其实也不过是世家大族养在手里的玩物而已。
李煜倒是有个系统，他可以把商品弄出来，这六天多的时间里，他已经储蓄了三千多点的声望值。就算全部兑换成食盐，也能换个十三石。从实际出发，只需要两石就够用了！
问题是这些东西弄出来了该怎么解释，却是个麻烦，总不能凭空变出来吧？
土地的勘测和规划已经完成，整个山村已经被他划分为商业区、居住区、农业区和工业区几个地方。虽然现阶段商业区其实没什么用处，但既然打算把山村建设成为城市，那么总要把地方留下来，否则以后拆迁可不容易。
农业区那边分为畜牧区、渔业区、林业区和农田区四个区域。
畜牧区主要是采用集中圈养的方式，饲养野山猪和野鹿，短期内山民已经帮他捕猎到了六头山猪，还有八只野鹿。如此也不难看出，这山林里面，动物资源还是很丰厚的。
整个畜牧场由两个山民承包下来，并且雇佣了其他八个山民帮忙饲养。根据承包合约，养出来的山猪和鹿村政府有权利优先收购，价格按照市场价进行计算，不会让他们吃亏。
在李煜来到这里前，这里的百姓似乎根本没有畜牧的想法。所以整个兽圈和管理办法几乎都是在李煜的安排下开展起来的。正因为这样，这里优先进入承包制度，阻力最小。
林业方面排第二，李煜规定怀孕的母畜不能捕猎，未成年的草食野兽也不能捕猎。同时规划出一片果园区，明年春季就开始载重果苗，并试图进行优化。
普通林业区也有，包括一片竹林和其他木材区域。前者可以编制很多东西，竹虫和竹鼠也可以考虑进行养殖。后者则是作为木材来源，不仅可以私用，也能作为出售的商品。当然及时补种新的种苗也是他强调的。
这种行为或许不是很能被这个时代的人所理解，毕竟漫山遍野都是树木，干嘛要补种。李煜也懒得解�