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“这是自然，居庸关、山海关都是险地，女真人根本就过不来！他们只有进攻大同或者银州、夏州等地，试图从那里进入中原或者关陕。”董先道。
“咱们先去见陛下。”岳飞道。
“啊！”董先的脸上露出了惊喜的笑容，道：“咱们要去见陛下吗？”
“陛下要询问军情，咱们要去禀报。”岳飞道。
董先这才明白是怎么回事，立刻点了点头。
大军先是往南，走出群山之后朝着西方而去，而岳飞、董先则是带着上百个亲兵朝着燕京城而去。
他们一路走过，只见路上的村镇中，百姓秩序井然，百姓看到士兵并不畏惧！至于契丹人，脸上再也没有那种嚣张跋扈的表情！田地中，虽然是寒冬腊月，但是仍旧有许多百姓在那里！土地刚刚分到百姓手中，许多百姓欣喜不已，竟然在这样的天气里伺弄土地。
“还记得刚刚打下燕云的时候，燕云根本就不是如此，各地混乱无比！还是陛下手段高明，刚刚来到燕云两个月的时间，燕云秩序就比以前要好许多！”董先道。
“陛下乃是千古圣君，治国手段自然非同小可！陛下要安抚燕云，这仅仅是一个开始而已！陛下前些天还给我写信，将最新的决策告诉我，今后一段时间，宣传处要全面进入燕云十六州，王庶会在这里动员青年，无论是汉人或者是契丹人青年，都会被动员，对以前的契丹皇帝进行批判，让这些青年支持陛下！当然，动员青年并不是耽误农时！等到燕云重新恢复繁华，那些青年也有可能加入军队！另外，今后一段时间，还要对契丹人施行其他政策，比方说引导契丹人尽量改汉姓，让契丹人尽量穿咱们汉人的衣服，学校的学堂也只会传授咱们汉人的学问！总之，就是让契丹人彻底变成汉人！另外，还要对燕云十六州进行移民，让这里彻底稳定下来。”岳飞道。
“将契丹人变成汉人？”董先有些发愣。
“陛下是这么说的，要让他们彻底融合在咱们汉人之中，再也不分彼此，这样他们才永远不会叛乱！今后咱们还要打下许多领土，不可能将所有的异族全部杀死，只能是杀死那些不服从咱们统治的，其余的则是让他们融合到咱们汉人之中。”岳飞道。
董先似懂非懂，点了点头。
居庸关距离燕云不是很远，他们早晨出发，等到了下午的时候已经来到了燕京城。
燕京城现在也恢复了秩序，路上不断可以看到巡逻的士兵，不过百姓也不畏惧，许多商铺已经开门！这里本来就是整个燕云十六州最繁华的地方，现在也是人来人往，虽然不如曾经，但是比起女真人统治之下还要好很多！
他们两人一路穿过外城、内城，终于来到了皇宫的跟前。
在这里，他们两人下马，所有的亲兵都在外面等待，他们两人进入了皇宫之中。
皇宫之中给人一种冷清清的感觉，只是偶尔会看到一些士兵，偶尔会看到一些官员进入，除此之外，这里也没有宫女，也没有任何鼓乐之声，这里就是一个纯粹的办事机构。
董先震惊与燕京皇宫的规模宏大，岳飞则是皱了皱眉。
“岳大哥，有什么不对吗？”董先奇怪的道。
“有些事情，我是要禀报陛下的！”岳飞道。
“什么事情？”董先道。
“这些不便和你商议。”岳飞道。
董先一愣，当下也不再多说。
他们走了一阵，终于来到了赵谌所在的御书房。
到了这里之后，只见赵谌正在和虞允文、胡荃等人商议事情，赵谌很快停了下来，向岳飞、董先招了招手。
“陛下！”岳飞正要下跪，赵谌已经来到他的面前，将他扶住了，董先在那里磕了一个头，这才站起来。
“岳大哥，你在居庸关呆了这么长时间，那里苦寒，你也受苦了！”赵谌道。
“末将为将领，自然应该守卫边疆，如何能说受苦？”岳飞道。
赵谌微微一笑，道：“现在北方女真的情形如何？”
他已经回到座位坐了下来，岳飞、董先仍旧是站在那里，岳飞道：“陛下，中京的女真人蠢蠢欲动，我们有细作在中京，女真四太子兀术似乎又要南下！”
赵谌点了点头，道：“他们会动员多少兵力？”
岳飞道：“应该在十万人左右！陛下，末将还发现耶律夷列竟然在和女真人联络！”
赵谌一愣，道：“耶律夷列竟然和女真人联络吗？”
岳飞道：“不错！本来女真人灭了辽国，耶律大石派耶律夷列和咱们合作，要一起灭金！可是咱们打下燕云十六州之后，他们竟然和女真联络，这些墙头草一样的契丹人！”
赵谌道：“他们不是墙头草，他们是看到咱们实力强大，所以才改变主意！”
岳飞点头，道：“是这个道理。”
赵谌想了想，道：“这一次你去大同，先是训练军队！大同、雁门一带本来有十万环庆军，现在都归你指挥！除了这十万环庆军之外，韩世忠、张俊、王彦等人的军队去了银州、夏州一带，那些军队也归你管辖，不过那些军队战力不行，所以才需要你去训练！到时候，尽量不要和韩世忠等人发生冲突！”
岳飞点头答应下来。
赵谌又道：“今年打下中原、燕云，百姓苦难，为了赈灾，钱粮消耗极大，为此，我甚至削减了部分军粮，等到了大同，将士们可能要受些罪了，你让将士们多担待一些。”
岳飞道：“陛下放心，将士们打仗，那也是为了光复中原、光复大宋，为了保卫百姓！百姓有难，我们让出军粮那是应该的！”
赵谌道：“若是等到燕云、中原局势彻底安稳，我会亲自前往大同，咱们一起从大同出兵，征讨女真！”
岳飞大喜，道：“如此可真是太好了！”
赵谌笑道：“你们待会儿去参谋本部，禀报具体军情，然后在燕京城歇上一晚上，之后再离开燕京！我现在还要和虞爱卿、胡爱卿他们商讨要事。”
岳飞点了点头，当下就要告辞离去，不过片刻之后他突然想到了什么，猛地跪了下来，道：“陛下，微臣有一件事情禀报！”
赵谌看到他脸色严肃，道：“什么事情？”
岳飞道：“末将来到这燕京皇宫之中，举目望去，竟然没有一个宫女。”
赵谌有些奇怪道：“不错，这里确实没有宫女，怎么了？”
岳飞道：“陛下年纪已经不小，却尚无子嗣，此事关系大宋国本，万万不可小视！末将以为，陛下应当广纳后宫，争取早日有龙子诞生！陛下不好女色，这本是好事，只是为国家计，也不可皇宫中一个宫女、后妃都没有！”
赵谌哭笑不得，道：“朕知道这件事情了，你先退下吧！等我和虞爱卿、胡爱卿等人商量好事情，晚上再找你一起吃饭！”
岳飞道：“陛下切记此事，不敢或忘！”
赵谌点了点头。
等到岳飞、董先离去，赵谌才道：“咱们继续商议燕云、中原各地官员之事！朝廷不能一直军管下去，各地都要有官员才行！现在我们的官员数量还是太少！另外，关于官制，我也有一些想法，要和你们商议！”
第四百二十六章分权
“不知陛下要说些什么？”虞允文有些奇怪的道。
其余胡荃、李处温等人也惊讶的看着赵谌，没有想到赵谌竟然提到了“官制”的问题。
“咱们大宋有知府、知县，其实不仅仅是咱们大宋有这样的管制，历朝历代都有类似的官职！管理地方，知府、知县等必不可少，可是知府、知县的权利有些太大了。”赵谌道。
“权利太大了？陛下，知府、知县都是管理一府一县，他们的权利都在一府、一县之内，也说不上很大吧？”虞允文道。
虞允文虽然是这个时代的智者，才能出众，但是他的眼光也受到这个时代的制约，很多问题他也不可能想到。
“知府、知县管理一府、一县的所有事务，收取税收是他们管，地方上若是出了盗匪，也是他们管，地方上的百姓之间有了争执，也是他们管，在一府、一县之内根本没有人能够限制他们！”赵谌摇了摇头，道。
古代的知府、知县权利极大，像是知县，比起现在的县长权利要大得多！知县兼任公安局长、财政局长、法院院长、检察院检察长等等无数职位，把现在一个县市中所有县局级职位加起来才是古代的知县，这是何等的权利？
在赵谌看来，这极为不正常，然而在虞允文、胡荃等人看来，这却是祖宗传下来的，从秦代开始就使用的官制，他们从来不觉得有什么问题。
“陛下，若是不让知府、知县管理这些事务，那让谁来管理？”虞允文道。
“我看不如这样，先将审判民间案件之事剥离出来！从今以后，知府、知县不再审理案件！”赵谌想了想，道。
“啊？他们不来审理案件？谁来审理？”虞允文道。
“现在咱们正在实行军管，可以让军队军法处的将士在各地留下来！即使军管结束，他们仍旧留在当地，负责审判案件！而且，他们不仅仅是审判案件，也可以监察当地官员，甚至可以审判官员！”赵谌道。
“这……”虞允文等人都呆住了！
中国古代，监察官员的乃是御史，御史可以闻风奏事！只是御史都呆在朝廷之中，如何能够知道地方上的事情？至于审查官员，那是刑部、吏部、大理寺才能做的事情，御史台也可以参与到具体的审判之中！现在赵谌却是要成立这样一个机构，类似于现代的法庭，将审判案件的权利全部交给这个机构，包括审判官员！除了审判之外，还有监察的权利。
“各县、各州、各府之中都要军法处将士留下来，审判案件、监察官员！各地的官员只负责管理地方，建设地方，收取税收，你们觉得这样如何？”赵谌道。
“陛下，为何要这样做？以前知县、知府就可以做好的事情，现在却交给了军法处？”虞允文道。
“知县、知府未必善于审理案件！而军法处的那些将士，他们在军中做的就是维持军法的事情，自然也能够审理民间案件！其实，这么做，主要是为了分权！知县、知府权利太大，没有人制衡！现在有军法处在，他们自然小心翼翼，擅用手中的权利。”赵谌道。
中国古代官制最大的弊端就是权利太大！皇帝掌握行政权、立法权、司法权，地方上的官员也是掌握所有的权利，绝对的权利导致腐败，因此赵谌才决定分权。
现在将司法权从地方官员手中分出只是第一步，以后他还会对官制做出其他的改革，让地方官员再无无法垄断权利，彼此监督，国家的腐败自然会少得多，官员也不敢懈怠。
“陛下，这样彼此制衡真的有好处吗？”虞允文道。
“有没有好处，我们可以先试上一试！燕云、中原咱们刚刚得到，这里还残破无比，咱们即使做的再差也不可能比女真人更差！咱们就在这里试一试，在这里实行新的官制！若是结果是好的，咱们再往全国推行，若是结果不好，咱们立刻停止，顶多是燕云、中原恢复的稍稍慢一些，不会有再差的后果了！”赵谌道。
“陛下，千余年来，各地的知县、知府都是如此，我们为何要该变？”胡荃则是道。
“以前的东西未必是好的！千余年来一直如此，也不是说这就是正确的！孔孟圣人在世的时候，天下还是诸侯制，当时孔孟圣人也没有觉得有什么不对，可是到了秦始皇的时候，实行郡县制，后人才知道郡县制比诸侯制要好！可见圣人的眼光也未必能够看到当时之弊！魏晋之时，实行九品中正制，也没有人觉得有什么不妥，可是到了隋文帝、隋炀帝登基之后，他们开始推行科举制，后人才知道科举制要胜过九品中正制！科举选人远远胜过那些世家选人！你们说是不是？”赵谌道。
“这……”虞允文一愣，点了点头，很快胡荃等人也点了点头。
“朕在江南的时候，曾经告诉江南之人，朕要革新官制，让我大宋江山可以千秋百代永世长存！朕要结束数千年来王朝更迭之事，让天下百姓再也不受兴亡百姓苦之祸！而要做这样的事情，自然不能一切都按照前人定下的去做，而要勇于尝试、勇于革新，只有这样才能发现孰对孰错，才能实行朕心中的志向！你们都是朕亲近之人，虞允文、胡荃，你们都是军机处成员，参与国家军机大事，朕所说的每一项尝试、革新都关系国家未来，朕希望你们不要再用祖宗规矩来劝诫我，而是和我一起尝试、革新，争取创立长盛不衰的盛世！”赵谌道。
“陛下放心，微臣等定然竭力辅佐陛下！”虞允文、胡荃等人感觉心中热血沸腾，虞允文点头道。
“驱逐女真，这仅仅是中兴大宋的第一步！咱们大宋自从建立以来，一百六十多年来，问题多多，重文轻武，国民羸弱，这些都是问题，都要该变！要从官制、文化上彻底