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仔细想来着其实并不奇怪，南江市户籍人口不过八百万，但是外来流动人口早已经突破了一千万，这种流动人口总数超过户籍人口总数的情况在全国非常罕见。南江市一千多万流动人口中，大部分都居住在城中村。这么庞大的人口居住在城中村，加上城中村在市政管道和道路等公共配套设施上非常落后，脏乱差是在所难免的。
赵长风经过三个月的时间，通过听取汇报、查阅资料和走街串巷获取第一手资料的现场调查，他脑子里终于有了关于南江市城市建设的一些初步想法，他把这些想法整理出来，又经过仔细思考，进行了进一步加工和完善，最后写出了一篇材料，题目就叫做《城中村改造是突破南江市城市建设困局的最有效途径》。
在材料中，赵长风先充分肯定了南江市城市建设中取得了突飞猛进的喜人成果，把四大中央商务区等一大批城市建设的亮点一件一件的摆出来，说这些成绩是“在改革开放以来南江历届市委市政府的正确领导下，全市干部群众团结起来齐心协力，坚持以经济建设为中心，坚持改革开放，不断提高城市战略地位，从而使南江市城市建设实现了共和国历史上极为罕见地跨越式展”。
紧接着，赵长风又点出了制约南江市目前展的关键问题，那就是由于南江市地缘狭小，特区关内的土地绝大多数已经开完毕，可开土地的短缺已经成为制约南江市城市展地一个非常关键地问题。
赵长风认为，要想改变这种情况，就必须把目光投向城中村，通过对城中村的改造，解决南江市城市展中土地短缺的问题。
在这里赵长风重点谈了他对城中村现象的思考，他认为城中村展到现在，不应该叫做“城中村”，叫做“城中城”或许更为合适。
城中村现象已经深深融入了南江市城市展的过程中，解决了南江市很大一部分外来人口地居住和生活空间，它本身已经成为南江市城市展中不可或缺的一部分。
赵长风说，现在有一些干部，甚至是专家学，把南江市地“城中村”现象贬得一无是处，甚至说“城中村”是南江市城市展过程中的“毒瘤”。赵长风认为这种对“城中村”现象妖魔化的做法绝对要不得。固然，城中村存在环境差、治安差、消防隐患多，甚至有些黄赌毒的现象，但是持着妖魔化论调的这一部分人却忽视了正是由于城中村环境较差，所以租金较低，那些低收入阶层也能负担得起，才能在城中村中住下来，暂时安身立命、图谋展的现实。
赵长风还引用了一组数据。据不完全统计。南江市一千多万外来人口中。大约有超过七百万人都租住在城中村。城中村是这七百多万人在南江市不可缺少地展环境。这些人不可能去住所谓地花园住宅。一方面他们地收入负担不起。另一方面南江市展到今天。各类条件较好地花园式住宅地建设只满足了城市中另外约百分之三十地收入较高地居住需求。
赵长风在文章中说。他这样地说法并不是为城中村做辩护。只是实事求是地肯定城中村在南江市城市展过程中所做出地特殊贡献。但是。在肯定城中村对南江市展特殊阶段地贡献地同时。还要正视到城中村本身确实存在各种各样地问题。脏乱差、治安隐患和消防隐患众多等问题已经是迫在眉睫。是城中村必须要立即解决地问题。而要彻底解决这些问题。就必须对城中村进行大规模地改造。
关于城中村改造。赵长风又说。这是一个非常错综复杂地问题。尤其是在南江。城中村改造面临地问题就更为棘手。但是不能说因为复杂。因为棘手。就不去想办法解决这个问题。就他三个多月地调研和思考。赵长风就城中村改造问题提出了他地一些看法。
赵长风先提出一个非常鲜明地观点。就是在城中村改造工程中。要尽量避免引进开商进行开。因为开商追求地是有利可图。是改造过程中地新增商业利润。甚至是暴利。按照城中村目前地现状。容积率已经普遍比较高。在此基础上再加上开商要获取利润地容积率。那么城中村开地强度自然会很高。
根据赵长风调研地情况来看。许多城中村地改造规划容积率已经达到惊人地以上。但是开商还是觉得无利可图。他们提出容积率至少要在6以上。这么大地容积率。必然会对城市公共配套设施造成巨大地压力。大大增加开地成本。同时。按照这么高地容积率进行改造。不过是把一个所谓“难看地肿瘤”改造成一个好看一些地“新肿瘤”。如果这样一味地去迁就开商地利益。这其实不是在“改造”城中村。而是在“制造”新地城中村。
那么在城中村改造项目中不引入开商。那么究竟是以谁为主体来负责城中村改造呢？赵长风认为问题非常好解决。引入开商地初衷是想借用市场运作地机制来解决改造中地诸多问题。但是。开商本质是商人。不是慈善家。他不会那么好心地用自己地钱来为老百姓服务。他们是想通过城中村改造项目赚钱——
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第二更送到。
【第99章 实名举报】
原山水建设集团下面就设立有专门从事房地产开对于房地产开商那一套运作机制赵长风了解的一清二楚。他当然知道，天底下绝对没有那么好心的开商，会出来充当慈善家，会用自己的钱为老百姓服务。开商的目的就是赚钱，而且从目前国内房地产开模式而言，开商甚至不必用自己的钱去赚钱，他们只要能拿到项目，就可以通过运作从银行贷出款项，用银行的钱来赚钱。就拿城中村改造项目来说，如果在改造项目上引入开商的话，不过是用社会的和老百姓的钱来让这些开商运作盈利而已。
因为把握住问题的本质，所以赵长风就大胆地提出了一个观点，既然开商承接城中村改造项目的资金不是出自开商自己的腰包，那么为什么不能够让城中村的居民以土地和房产入股，以城中村本身为依托，成立股份公司，利用银行的贷款来自主运作开城中村改造项目呢？当然这样做也存在一个问题，那就是城中村居民成立的股份公司没有像开商们那样在房地产项目开方面有那么多经验，其实这个问题不难解决，只要聘请有经验的职业经历团队来管理就可以解决这个问题。即使开商本身，不也是依靠一支成熟的房地产开职业经理人队伍吗？
赵长风来南江市的目的就是整顿房地产市场，控制住房价格，而让城中村居民成立股份公司自主经营自主开城中村项目，少了房地产开商为牟取暴利从中盘剥的一个环节，无对南江市日益高涨的房价起到一个非常大的抑制作用。而且让城中村居民自主经营开城中村改造项目对南江市地住房市场的意义绝非仅限于此。
赵长风在调研中看过许多份城中村改造规划，这些规划给赵长风的感觉是，普遍定位比较高，和城中村改造的目标之间有较大偏差，对改造项目应该承担地社会责任没有一个统一而明确地定位。
在这些规划中虽然都提出了，原有的城中村为城市低收入提供了与他们经济收入水平和自身能力相适应的住房的这么一个事实，并且都承认，这一状况仍将持续很长一段时间。但是在具体的城中村改造规划中，却都没有廉租房地位置，那一个项目都没有把廉租房建设当作自己的事情，似乎是希望在其他地方来建设廉租房，
可是在南江特区内已经没有空间来建设廉租房了。南江特区五百六十八平方公里地面积到现在剩余的可开利用土地足四十平方公里。也就是说，如果不考虑通过城中村项目改造工程来解决廉租房的问题，那么低收入住房问题根本没有办法解决。南江特区内六百多万低收入将在南江无处容身。也就是说，城中村是建设廉租房的最佳地方，也是南江特区内唯一的地方。
作为南江市分管土地和住房建设的最高领导，赵长风清醒地认识到，在城中村改造项目中，特别是在南江市特区范围内地一些城中村改造项目中，在现阶段，或是在很长的一段时间内，都必须将建设廉租房当作一个主要目标。
赵长风在文章中提出一个设想，“城中村”股份公司在政府地部分资金的支持下，按照商业运作模式进行改造，将改造地“城中村”四分之一的建筑面积用来建设少量高标准地住宅，用来解决城中村原住民的生活环境。因为根据有关部门的统计资料，有超过百分之九十的原住民还生活在城中村，城中村项目改造必须先要保证这一部分原住民的住房环境。其次则再拿出四分之一的建筑面积来建设配套设施和商业、办公楼等。
剩余的二分之一建筑面积因素建设廉租房。廉租房、配套设施、商业类和办公楼等少量出售或不出手，全部拿来当股份公司的产业。这样改造的结果，南江市原来生活居住在城中村中的六七百万低收入依旧可以居住在和他们收入标准相适应的廉租房内。而这些由城中村股份公司统一建造管理的廉租房可以有效地解决以前城中村中大量存在的脏乱差现象，减少消防隐患和治安隐患。而同时，城中村改造项目中的商业楼、办公楼等配套设施和廉租房一起，都成为股份公司的再生产工具，成为一只下金蛋的金鹅，城中村居民每年都可以根据股份领取大量的分红。
赵长风在文章中说，他提出的１：１：2的量化比例是否合适，这个可以再探讨，再研究，但是从整体上来看，这个
是具有很大地合理性。很强地可操作性。很切合南江实际巧合。
由于城中村问题是冰冻三尺非一日之寒。因此城中村改造问题不可能一蹴而就。一步到位。而渐进式改造无疑是一种比较可取地方式。在充分研究地基础上。可阶段性地解决问题。分轻重缓急。逐步改善。可以先选择一到两个城中村改造项目进行试点。这样摸着石头过河。可以一边现问题一边解决问题。为后续地城中村改造项目积累经验。同时也避免一下子上马多个项目给特区政府带来地巨大资金压力。相信有了一两个成功地城中村改造项目当作样板之后。其他城中村居民对城中村改造地热情必然会大大提高。这对减少改造项目所遇到地阻力。顺利推进城中村改造项目有着巨大地促进作用。
写完之后。赵长风反复读了几遍。又修改了一些词句。觉得很是满意。这才把秘书宁之明叫进来。把稿子交给他。让他到打印室打印出来。
宁之明拿着稿子刚走。就听到有人在外面敲门。赵长风说了一声请进。外面就进来脸色苍白地中年人。带着一副黑框眼镜。斯斯文文地。进来后也没有一丝笑容。面容有些冷峻。或说是麻木。眼镜片下面地目光也有些倔强。
赵长风就注意起来。因为通常到他办公室地人都是一脸热情地近乎阿谀地笑容。
“你有什么事情吗？”赵长风问道。
中年人就说道：“我是南江市教育局的副局长王天坤，想来向赵书记汇报一下思想。”
赵长风很是诧异，他也不分管教育，怎么教育局副局长王天坤会过来向他汇报思想？脸上却是笑着说道：“王局长啊，请坐吧。有什么想法，你说吧。”
王天坤就掏出一份材料放在赵长风的桌上，望着赵长风说道：“赵书记，我来这里是实名向您举报我们教育局局长李飞泉伙同南江市第一中学校长宋百强在南江市第一中学搬迁过程中收受玉江房地产开公司巨额贿赂。这是举报材料，请您过目。”
赵长风就意识到麻烦来了。他倒不是害怕麻烦，只是他刚来南江不久，两眼一抹黑，对很多情况都不熟悉，很多事情都不宜插手，尤其是这个王天坤举报的教育局长李飞泉和南江一中校长宋百强都是教育口的干部，不归他管，他也没有分管纪委，这件事情他如果过问了，别的领导会怎么想？肯定会说他狗拿耗子，你赵长风的手伸得也太长了吧？
再说来，时下官员们最讨厌的事情就是告状，尤其是下级举报上级。因为这不但牵扯到华夏国数千年流传下来的官场伦理，也会触犯到官员们敏感的神经，如果今天支持了其他人的下级告上级的状，那么改天很可能就轮到自己的下级来告自己了，这还要不要规矩了？不都乱了套吗？所以在官员口中，最喜欢的说的三句话，就是加强法制，加强法制，还是加强法制！仿佛法制利剑就是专门针对民告官，或下级举报上级这种现象设立的一般。
赵长风刚到南江来，并不想标新立异，当这个出头鸟。可是现在告状人王天坤已经走进他的办公室坐在他面前，他能怎么说？说这件事情不归我管，你去找教育口的主管领导，去找纪委的有关领导？身为一个领导干部，这种没有水平的话能说出口吗？
他�