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4．关于军需方面：
①要注意被服的领发、保管、缝制的统一制度，严格禁止私人的缝制衣服。
这样大的军队，缝一季棉衣需二百八十万元，一季春衣要八十万元，这是一个很大的数目。我们要节省棉衣，还可以改为夹衣，棉衣的棉花第二年还可以用，衣服破了还可以做鞋子。我们要会过日子才行，不准利用私人的关系自己去做衣服，要统一的由公家发。
②应将个人的或单位的服装统一的登记，以免被服的损坏遗弃，减轻补充的困难。
③各种器材、公物应建立严格的领发、保管、报销、统计和使用交代制度。
5．人员马匹亦应有报告、审计、检查制度。
6。医药器材应有预决算，以医生治病的药单作为报销凭据。没有药就不能打仗，我们各级卫生机关要想法制草药，以草药来治伤。
最后应当指出，我们一二零师两个旅中，有一个旅过去是在湘鄂赣的27，一个旅是在湘鄂西的28，今天在民族革命战争中都建立了很多的功绩，完成了很多的光荣任务。三五九旅王震同志，他那种对于党和阶级，对于每个战斗任务的负责精神是非常值得学习的。过河的时候只有一个团，今天发展了好多，他完成了保卫边区的任务，他这种创造精神，特别是建设部队、帮助地方党、地方政权的精神堪称模范。
三五八旅张宗逊同志，是大革命时代的干部，是我们一二零师资深的旅长，他的创造对于晋西北根据地，对保卫晋察冀边区都尽了很大的力量，当冀中紧张时，我和关向应先到冀中去，不久张宗逊也去冀中帮助独立一旅、独立二旅；回到晋察冀边区时，接着就是陈庄战斗，歼灭敌人千余。张八旅从抗战以来总是不断的在作战，歼灭敌人，掩护国军退却（在太原失守后），创立大青山根据地，创造了八路军骑兵，这种艰苦奋斗的精神，每个同志都应当学习的。我们的彭八旅，在晋西北帮助新军、帮助地方党与顽固分子作斗争，巩固了晋西北。
我们的干部没有受伤的很少，差不多身上都有孔，王震同志受伤几次，张宗逊同志成了X脚，彭绍辉旅长是一只手，七一六团的政治委员是余秋里、三支队长贺炳炎也是一只手，郭鹏同志、王尚荣同志以及许多的同志都受过伤，有的成了残废，这是我们的光荣。我们的干部都是勇敢向前的，这些干部为了阶级，为了党而光荣负伤。
我们的部队经常是处在不断的伤亡与不断的补充中。今年，我们没有一年以上的士兵，而部队的战斗力都提高了，这都是由于干部的努力，为了完成革命事业，完成我们所担负的伟大的历史使命，这是值得每个干部特别是新干部学习的。
第三、对新军的整军意见。
（一）新军要能单独担任巩固晋西北根据地的任务。
一二零师是国防军，它不能把主力限制在某一地区。因此，新军要很好的整训，要组织晋西北子弟加强新军，以便能单独担任巩固晋西北的任务。
（二）以新军的环境，人枪的来源看，最主要是充实现有各兵团，可能时组织若干新兵团。
今天，扩大人是容易的，而枪则难于得到。因之，第一期应是巩固部队，第二期是扩大充实编制。枪的问题怎样解决呢？其来源一是靠缴获敌人的与瓦解伪军；二是到敌区去买或自己造也是可能的。搞枪是一个困难的问题，应想一切办法去弄。
（三）现有之兵团要完全正规化，充实人枪和提高部队质量。
这个问题在新军中是非常重要的。新军应更进一步正规化，提高质量，清查藏在新军中的异己分子。这个工作要深入的去做，对于危险分子应毫不留情的清除出去。这样去傲，可能使某些兵团在数量上会减少，但质量将会提高，战斗力不但不会减弱而且会增强。
（四）政治机关、司令部、供给机关、卫生机关要健全，军队各种正规制度要建立起来。
今天，政治机关虽然比较健全，但是在整军时期还是不够的，应更加健全起来，大胆的提拔新干部以加强政治工作。司令部则更加可怜，有的连一个参谋都没有。工卫旅的政治部和司令部应选择大批的干部补充进去。干部的选择应具备有下列的条件，①优良的政治条件（包括社会出身）。②工作能力不一定要求过高，只要年青活泼可以训练的即行。对政治机关、司令部的人员要重新加以审查，提高他们的政治质量。这两个机关健全之后，其他的事情就好办了。这是当前的一个重要问题。
供给卫生机关一般还都不健全，如二纵队还没有卫生处长，应该提拔和开训练班训练一批卫生工作干部。
新军中某些地方还存有旧的习气，应通过建立各种正规制度在实现正规化的过程中把他清除掉。
（五）提高部队的战斗力、机动性、顽强性。要使部队不仅能进行游击战争，而且能进行正规战斗，故对提高新军的战斗力、机动性和顽强性必须作大的努力。在此次自卫斗争中，他们虽然表现得很英勇，但要担任正规的战斗任务还有差距，故必须要从各方面提高。
各部队都要发挥自己的机动性、顽强性。就是说，在战斗中，要用灵活的战术，顽强的打击敌人，消灭敌人。在战役战术上、在政治斗争上的顽强性就是要坚决，干部要以身作则的领导着去做，部队只有斗争的胜利才能发展。新军前一时期都是打的游击战，今后要向运动战发展。
（六）培养大批干部，提高干部的管理教育与指挥能力。
这一问题在新军中也非常重要。在新军中应当建立训练班、教导队等，只有这样，才能培养出干部。特别是工卫旅，应加强培养和充实各部队的工人骨干，不但自己培养，并要接受知识分子干部。
提高干部管理教育指挥能力也非常重要。干部都要认真的学习军事、政治，多看书和讨论研究问题，只有提高自己的管理教育指挥水平，才能管理教育好部队。
一二零师与新军是兄弟部队，我们要尽一切力量帮助新军，而且我们也需要取得新军的帮助。
这个问题，只要新军在一九四零年努力去做，定可以完成的。他们在此次反摩擦斗争中也取得了很多的经验，这些经验应当由各个单位来收集整理，然后在部队中进行深入的教育。这不但对于巩固晋西北根据地有着重大的意义，而且是将来的历史文献。
第二部分，司令部工作。
第一、健全司令部工作的重要性。
（一）司令部是首长指挥军队的机关。随着现代技术发展，军队的发展，司令部工作也要随着发展；如果没有健全的司令部，就不能很好的指挥军队。
司令部是军队行动的指南。八路军的司令部与其他军队的司令部不同的地方是，在有的军阀军队中，把参谋长看作是文书、收发、通信员，他对于整理训练军队、计划战斗的意见是不能多发表的。这是半殖民地半封建的中国军阀的传统，他们把军队看成私有品。
八路军与旧军队没有丝毫相同之点，他把司令部当作非常重要的机关，假如这个机关不健全，那就要打瞎仗走瞎路，无指针可依，尤其是同现代化的部队作战，更要求司令部的健全。我们的司令部现落在战争发展的后面，应该迅速赶上战争的发展需要。
将来各兵种联合作战，像现在的各级司令部是不能胜任的，如无健全的司令部，将来在反攻阶段中，使用兵力和武器装备更多，那就不能有效地组织指挥。
（二）王稼祥同志说：“一个进步的军队，为了指挥作战，为了进行军事训练，为了整理过去的战斗经验，为了研究战术战略，为了提高我们的军事水平，假如没有健全的参谋机关，是不能很好的完成他的任务。”29
（三）以我们现在各级司令部来说，尚未达到健全的程度，还不能适应军队的要求，适应战斗的需要。虽然我们各级司令部比新军的要好些，但还不健全，只是开始向健全的方向走，为此，各级司令部应更加努力，以求达到健全的目的。
一二零师司令部虽然还不很健全，但是我们曾作过了大的努力。过黄河时仅有六个司令部，还不大健全，由于努力的结果，今天已建立了许多新的司令部，虽然还未达到真正的健全程度，但从发展过程上来看，要比原来健全多了。
王稼祥同志说：参谋工作是军队各项工作薄弱的一环。我们应当努力去健全司令部的工作。目前司令部的健全程度比政治部的健全程度差得远。
（四）因为司令部工作不健全，使工作上受到一些损失，不论现在也好，将来我军发展了也好，都需要健全的司令部。无论是扩大部队、收集教材、研究战术技术的工作，都因为司令部工作的不健全而受到了某些损失。而八路军是发展的，无论过去现在将来都是在发展，在部队的发展中，同时也要求健全各级司令部。各级司令部的健全，只靠上级司令部的帮助是不成的，主要的应靠自立更生，自己培养干部，在这一个基本原则下，把各级司令部健全起来。
（五）如果司令部工作不健全，对于部队的发展，部队的正规化都会受到阻碍。
（六）我们了解了司令部工作的重要性，就要把司令部工作健全起来。
我们到会的诸位同志，都是深刻的了解此点，而且亲身感到很多的痛苦，大家应当一致努力把司令部工作健全起来。
第二、关于司令部工作的几个问题。
上面我讲了司令部工作的重要性。过去一二零师在司令部建设方面作出了一些成绩。现举几个主要的例子来说明。
（一）去年七月，在冀中区参谋会议开了九天，不但推动了一二零师司令部工作更加进步，同时更推动了三纵队司令部工作进步，今天检查起来，这个会议取得了很大的成绩。如对培养参谋干部重视了，司令部的威信提高了，司令部的各项工作加强了。
但这个会议的决议案尚未全部实施，如对每个司令部都要培养十个以上的测绘员，培养若干见习参谋的要求，有些司令部是实行了，如独立一旅、三五八旅、三支队，但有些兵团还没有实行。
（二）我们要知道，健全司令部工作，首先要解决干部问题。从前，司令部只有参谋长和几个副官，连参谋都没有。自西安事变和平解决后，我们即着手办参训班，培养参谋人员（我们希望三年之中要培养一百个团的参谋长），到现在师部已开办了四期参训班，而且都是系统的教育，六个月毕业。各旅、团自办的短期测绘班在外，同时在工作中又培养了一批参谋人员。但因部队的扩大，司令部单位增多，参谋人员的减员或缺额仍不能补充，现在好多司令部都缺乏参谋人员。总的来说，我们虽然培养了一批参谋人员，但还是很不够的。
（三）抗战以来，我们进行了一千多次的战斗，以及各兵团在战略上战役上的转移，经常作远距离的行军，在敌后方每次行动，都是在敌人据点中间通过，敌人严密的封锁线，行军的组织工作有时比战斗组织工作还要费力，这些作战行军都是各个兵团的司令部负责计划组织的，工作一般的说组织得是不错的。
我们除在岚县驻了一个较长的时间外，其余都在不断的行军作战中，司令部不但组织行军作战，而且司令部人员还要担任战斗。如在冀中区，有时敌人会一下子冲到司令部的门前来。在行军中都是各部自己担任警戒，司令部、政治部、供给卫生部都是如此。因为四面距敌人的据点都很近，如在刘村战斗中，敌人的坦克车、装甲车冲到司令部门口，司令部人员变为战斗员，将敌打退。参谋人员常常在敌人的据点附近或据点里活动，常常不得睡觉。
这次我们过同蒲路时，参谋人员在同蒲路的两边，到山沟里去任侦察警戒等，他们工作非常艰苦，非常紧张，而且做得都不错。
（四）我们在不断的行军作战环境中，对于部队的军事教育从来没有放松过，利用一切时间来做这工作，并把军事水平提高了一步，就是说，各级司令部对于部队的军事教育做了好多工作。但是，今天有些地方不如过去紧张了，有点放松了。
（五）司令部各部门和技术工作都有了进步。例如司令部组织战斗训练，部队许多表册都像样了。
（六）参谋人员的表现：
A、艰苦：不论作战、行军、宿营，参谋人员都在工作，甚至得不到睡觉。
B、勇敢：每个参谋人员，不但在司令部工作，而且到火线上监察首长命令的执行，检查部队的作战，帮助工作和�