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就出现了一座名为长安的城市，这座城市的出现让所有的百族代表都看花了眼。
占地足有三百八十平方千米，城市还是典型的四方形，长二十五千米，宽十八千米，四周是高大的城墙，每而的城市高达三十米，长边每边开十个城门，短边每边开六个城门，城市内已经建起了十多个住宅区和众多的功能区，已经可以供五十万人入住，看见高大的楼房和和个功能齐全的功能区，还有完整的防御设施，更有大片正在规划建设中的各个住宅区、商业区、工业区，这些都是其他西大陆上的城市没有的，可以说，他们真的是开了一次眼界了。
文铁笔为一众代表们介绍：“长安城计划建造一百五十个住宅区，每个住宅区占地一平方千米，一个住宅区有1000幢住宅楼，每幢住宅楼高二十五层，每层可供两户人家入住，每户有家的住宅面积达到二百平方米，就算是一家五口都可以住得很舒服，这么计算下来，一百五十个住宅区可以匿名信的人口达到3750万人。商业区一百个，同样的是一平方千米一个，按商业区下边是商业铺位，楼上可以住人等的要求，光是五十个商业区也能够住上两千万人左右，其他的面积就是工业区等，可以供大量的工厂设立在其中。所以，全长安城等建设好之后，足可以容纳七千万人在其中生活、工作，而在长安城的周边我们还会建设五个小城市，专门为长安城提供各种的工业原料和各种的农产品，大家对长安城还有什么意见的话可以提出来，如果没有意见的话，我们就会根据长安城的设计原则，帮你们每族都兴建一座这样的城市供你们居住。”
可以居住超过六千万人的城市，实在是太大了，可以说，这些异族只怕这一辈子都没有见过这么大的城市，更别说是居住在这样的城市里，他们看见一幢幢高大而美丽的建筑，一个个都觉得没有白来一次，能够有这么一座城市，真是太好了。
文铁笔为一众代表们介绍城市的具体设施，如交通设施、排水设施、电力设施、教育设施、管理设施等等，让一众代表们如同天书一般，他们做梦也想不到一座城市居住还需要考虑这么多的问题，如果让他们来考虑，他们根本就想不到这些东西，两者的文明等级实在是差得太远了。
一众代表们休息了两天，由文铁笔主持召开的会议就正式开始了，会议一开始，文铁笔就有些不好意思地说：“各位，这次会议本来应该由我父亲来主持召开的，但是，我父亲有急事需要到兽人帝国去走一趟，而我父亲就指定由我来主持召开这次会议，并且任命我为炎黄王国第一任的代主席，我文铁笔虽然也在父亲身边多年，但是，天资不高，学到的东西不多，有很多东西都没有学到，更没有管理一个国家的经验，所以，这一次的任命对我来说是一个极大的考验，也是对大家的一个考验，我希望大家能够和我一齐齐心合力管理好炎黄王国。”
参加这次会议的种族可不少，有矮人族、翼人族、地精族、沙人族、影族、地下人、树人族、半兽人、巨魔族、狂风族等种族，数量足有七十三个种族，基本上西大陆上的各大种族都来了，除了自然神族、兽人族之外，就连原来居住在这片土地上的白种人和那些被光明神殿赔偿过来的奴隶都有代表参加，这一次会议就是后世所称的百族共和大会。
文铁笔宣布会议正式开始之后，第一个就说：“各位代表们，我们也不能奢望只是一次会议就能够解决所有的问题，所以，这一次的会议就是要解决三个问题，这三个问题可都是一个麻烦事，你们的手里都有了这次会议的主要内容了，下面我们就开始讨论第一个问题：划分出各族的自治区域。”
矮人族的大贤者比索克*摩拉说：“代主席，我想请问，这个自治区到底是什么一回事？”“那我就先解释一下什么叫自治区。我们炎黄王国既然请各族到我炎黄王国定居，但是，各个种族有很多地方都不相同，如宗教信仰、饮食习惯、居住环境的要求、擅长的领域等都不尽相同，因此，我父亲提出，如果要你们杂居在一起，那必然是矛盾丛生，不利于炎黄王国的稳定，也不利于各族的发展。因此，与其让你们杂居在一起的话，倒不如将你们分开，一族就分到一个区域去，这样，在这个区域内只有你们自己本族人，这样，做什么事都容易得多，你们自己本族可以选举出自己的官员来管理自己本族，也可以制订自己本族的法律等，这样，相对来说应该比杂居在一起好得多，矛盾也会少得多。”文铁笔用了大量的时间来解释什么叫自治区。
各族的代表们都明白了，影族的代表幽冥*影说：“代主席的这个自治区的办法很好，我们都非常满意，只不过，这个自治区的面积有多大呢？”“不是很大，我父亲将全炎黄王国划分出一百五十个区，每个区共一亿平方千米，你们每族，人口在一亿以下的就只能占有一个区，人口在一亿以上的可以占有两个区，人口在两亿以上的可以占有三个区，，至于人口在三亿以上，是可以占有四个区的，不过，好像你们之中并没有人口在三亿以上的种族，人口在两亿以上也只有两个种族，人口超过一亿的也只有五个种族，因此，你们大多数的种族都只能是占有一个区，不过，我相信，就算是一个区，只要是你们管理得好，发展得好，居住上三五亿人口绝对不成问题的。”
一亿人口以下的种族就占有一个区，一个区就有一亿平方千米？一众代表都怀疑自己有没有听错了，不是吧，一亿平方千米的土地可以养活多少人口啊，尤其是阿呼伦斯地区这些大平原地区，有着无数的耕地，有着足够的粮食，可以说，养活十亿人口都是非常轻松的事，这样一来，对于各大种族来说，就算是每年人口暴增，就算是再过五千年都不用担心没有土地安置人口了。炎黄族也真是大手笔了，按七十三个种族，一共就占去了一百五十个区中的八十二个区，足足占了一半，炎黄族也真是舍得，由此可见，炎黄族是对种族付出了足够的诚意。
三十三、众生平等（5）
三十三、众生平等（5）
也幸好炎黄族准备了足够的资料，种族代表为了能够占领一个好的地区而争吵不休，每一个种族的代表们都知道，地区好就代表着发展的潜力大，就能够让族人们过上更好的生活，这些经过了战争而存活下来的种族，每一个种族的内部都是比较团结的，代表们当然是想为了自己的族人们争取更大的利益了，不然，他们回去之后不被自己的族人骂死才怪。
文铁笔这才发现自己这个代主席并不好做，光是为各族挑选领地一事就几乎让他渴死了，有时候一块好的地区，几大种族都不肯放手，文铁笔在当中不知道说了多少好话，用尽了多少办法才让他们平息了纷争，就是为了领地一事，就足足吵了七天这才决定下来。
这七天之内，文铁笔差点被累死了，思想工作不知道做了多少，有时候，晚上做通了思想工作，第二天却变卦了，这让文铁笔一个头两个大，还好，炎黄族的面子大，终于让这些家伙们选好了领地了，为此，文铁笔也不知道花了多少的唇舌才搞定这件事，还许下了不少的好处。
到第八天了，会议才进行第二次议程：“好了，第一件事终于搞定了，从今天开始，我们就要进行第二个议程了，就是你们种族如何迁移到炎黄王国的问题，你们百族一共有几十亿的人口，一下子迁移过来那是很不现实的，再加上，炎黄王国现在还没有建立起比较完善的设施，也无法一下子容纳更多的人口，也暂时还生产不出那么多的物资，因此，我们认为，有些人口比较少的种族可以先进行迁移，而人口相对较多的种族可以先迁移一部分，等建立起比较完善的生活设施之后再迁移其余的族人。”
对于炎黄族的这个方案大家都是比较赞成的，毕竟，几十亿人口一下子涌入炎黄王国的话，那绝对是一个大问题，几十亿人的迁移不是口头上说说那么简单的，还需要无数的工作要做的，这次的会议就要拿出一个上体的办法来，那一个种族先进行移民，移民的路线如何走，要准备那些物质等等，这些工作都要落到具体的实处才行。
“针对两大神殿对种族的政策，我们炎黄族国防部商量过了，你们在移民的路上不会太安全的，如果只是靠你们自己的力量，只怕在移民的路上就已经被两大神殿杀伤了一大半了，因此，为了你们移民过程中的安全，我炎黄族会派出军队保护你们平安地移民到炎黄王国，只不过，我炎黄族现在在西大陆上的兵力是有限的，势不可能会全部都派出去保护你们，更没有充足的兵力帮你们一齐移民，因此，我们只能是一部分一部分地进行移民，因此，我们有必须商量出一个移民先后的程序，如那一个种族现在的生存环境最差，那一个种族面临着种族存亡的危险等，还有，再根据种族所居住地等的不同，我们都要商量好，设计好路线，准备好种类的物资等等，这可是一个非常麻烦的工作，希望大家不要急，更不要争，我们最好能够在半个月之内解决问题。”
这一个问题倒是在比较友好的气氛下解决问题，每形成一个决议，炎黄族的军队就出发去帮各族进行移民了，而炎黄族所控制下的奴隶们也开始为新的移民们做好各种的准备工作，如建设新城市、开垦新的耕地等，一切的工作都在进行得井井有条，这让各族惊叹炎黄族的工作效率。
移民是一个非常大的工作，绝对不可能在一天两天内就能够完成的，按他们商量的时间表，能够在三十年内完成百族移民大迁移就算是不错了，不过，百族的代表们都是兴奋的，有炎黄族的帮助，他们的未来日子必然会好过得多，至少，没有两大神殿的压迫，他们不会再生活在朝不保夕的日子里。
具体的移民工作当然不用文铁笔去负责，他只负责开好这次的百族大会：“各位，我们之前的两个议题大家都完成得非常好，但是，第三个议题才是最关键的一个议题，就是制订出炎黄王国的宪法。大家在这段时间以来都明白什么是宪法了，所以，关于宪法我就不用多说了，不过，在制订宪法的之前，我有三个问题想先提出来的，并且，这四个问题不解决的话，我们就没有必要去制订这部宪法了。”
“第一个问题，就是领导与被领导的问题，炎黄王国是我炎黄族建立起来的一个国家，是我炎黄族下属的一个国家，大家要注意了，我说的是下属，也就是说，炎黄王国是隶属我炎黄族的，她将会和天光帝国一样，成为我炎黄族的属国，但是，比属国更加没有大的自由度，是我炎黄族直属的国家，因此，我炎黄族在炎黄王国中具体绝对的领导权，这个绝对的领导权指的是外交和军事权力，这一点，我希望大家能够明白，好了，大家可以开始讨论了，如果你们不能接受这一点的话，那就不会再讨论下去了。”
巨魔族的代表比洛卡罗*岩说：“代主席，可不可以更详细地解释什么是绝对的领导权。”“这么说吧，这里有一份天光帝国成为我炎黄族属国的法律，你们可以参照一下，基本上没有什么两样，只不过，有两点不同，第一，进贡的数量不同，炎黄王国每年需要进贡给我族的数量比天光帝国多一倍，第二，我族对炎黄王国有征兵权，不需要通过炎黄王国就可以直接下达征兵的命令。其他的就没有什么不同了。”
百族的代表们虽然都不愿意接受这种条件，不过，他们都明白，他们现在也只能依附于炎黄族而存在，所以，在商量了一天之后，他们都表示接受这一条件。
“第二个问题，就是军队的指挥权，在平时，炎黄王国的部队由炎黄王国的统治层自己管理，但是，当战争到来的时候，我炎黄族需要调动部队的时候，有权力在任何时候接管炎黄王国的军队指挥权，当然了，在我族接管指挥权的时候我们会先下达通知的。”对于这一点没有什么好说的，只不过是第一条的延续，各族都表示可以接受，他们都能够理解这一点，如果炎黄族没有绝对的权力的话，又如何能够管理更多的属国呢？
“第三个问题，就是科学技术问题。因为炎黄王国是我炎黄族的直属国家，所以，在技术上有许多的优惠，但是，在科学技术上，我族会根据炎黄王国的发展情况而提供科学技术，而所提供的科学技术的等级一般来说会比我族正在使用的科学技术低两到三个级别，有些特殊的技术，如各种的军用技术等，可能会低五个级别以上，这一点也希望大家可以理解。”对于这一点，各族都没有什么异�