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“要想改变社会的秩序，所要做的事非常多，我们也只能是一件事一件事去去做。第一步，我要做的就是改组我炎黄族的中央人民政府，建立一套健全的、可行的、能够长久地运转的机制。作为我们联盟的领导者，我炎黄族的每一个举动都是你们的榜样，你们都得跟我炎黄族的指挥棒走，因此，对于如何改组我们炎黄族的政府，这不仅仅是我炎黄族的责任，也是你们的责任，你们的责任就是向我提意见，认为我炎黄族需要成立一个什么样的政府，需要建立一套什么模式的机制，要如何才能够保证我们的这套机制能够长久地运转下去。而最重要的一点就是要如何来监督我们炎黄族的政府，让我所领导下的政府不犯错误，等等，这些不仅是关系到我所领导的政府的运转问题，也关系到你们种族的利益问题。”
终于讲到最核心的问题了，所有人都明白戏肉来了，不过，对于赵铁云的坦诚，所有人都觉得有点意外，炎黄族政府改组，这本身是跟他们无关的，炎黄族可是大哥大，历来都是炎黄族说一，他们就跟着说一，炎黄族说向东走，他们就连高东南方都不敢去，更不用说是向西走。可现在赵铁云却也让他们向炎黄族提意见，这很明显就是关系到他们各族的利益。
改组政府，这可不仅仅是改组那么简单，炎黄族以前跟他们签订的各种盟约，新政府会全盘承认吗？在新的条件下，炎黄族的新政府会不会全盘接手以前的盟约，还是要对这些盟约重新进行谈判呢？再或者干脆就否定这些盟约呢？等等，这些问题都是关系到各族的切身利益，所以，他们也不得不更留心赵铁云所说的每一句话了。
赵铁云说：“我炎黄族中央人民政府在改组之后，下设国防部、财政部等二十四个部门。将目前我们所有的领土重新划分行政区划，按星区、星域、星系、行星、州、市、县、镇、乡村九级行政区划。逐一任命各级的官员。其中，乡村作为最低级别的行政区划，是自然形成的，一般我们不多作划分。镇一级，下属若干个乡村，面积一般在五百平方公里左右，人口在二十万以内。县一级，包括三十到四十个镇，面积大约为一万五千平方公里到二万平方公里之间，人口大约为六百万到八百万之间。市，就包括主要的城市和下设的六到八个县，面积大小就要因地制宜，人口也有可能从五千万两亿之间。州，就基本上是以行星上的大陆为基准，一块大陆就为一个州。至于行星，就是以自然的行星为准。星系，就是以一个恒星为中心，有多少颗行星就算多少颗，如果某个恒星的周边只有一颗行星的，就不设星系这个行政区了，所以，星系这个行政区只是一个过渡性质的行政区，适合于某些恒星地区。星域，由若干个星系所组成，一般情况下，我们都是以空间范围作为划分的标准，例如，半径一千光年之内，又或者是三千光年之内，按该区域内的行星数量、人口数量等来划分，中间有比较大的弹性空间。星区，同样也按此办理，一般都是以半径三万到五万光年之内来划分。星区这一级行政区有比较大的弹性，因为炎黄河系实在是太大了，所以，我们需要设定星区这一级行政区，而一些比较小的河系，例如我们南方的应龙河系，其半径不过是六万光年，那我们就干脆以一个河系作为一个星区，不再在该河系划分星区了，因此，星区级行政区又可以称为河系级行政区。”
第五卷七十七、蚕食战略（6）
哇，这绝对是一个浩大的工程，要想重新划定行政区划，炎黄族只怕有很长的时间要忙了。不过，这不是核心的内容，赵铁云只怕还有什么还没有说什么的，要不然他也不会如此详细地解释各个行政区划了。
果然，赵铁云说：“作为一个统一的联盟，我们就有必要要重新安排一下各族的领土，等我们按新的行政区划划好之后，我们就要对所有的种族都进行一次大规模的调整。使我们各族都能够较好地集中起来，以免现在的四散局面，造成管理上的混乱，这样是不利于我们联盟的发展的。”
现在可以说是一片混乱，各个种族都兑换比较好环境的行星，这些行星东一个西一个的，有时候离得非常遥远，这也给行政管理上造成非常大的麻烦，如果能够将各个种族都调整好，调集得相对集中一起，这样也很容易管理得多，对各族也一件好事。
“按我的设想，我认为，我们各族都还是实行自治的政策比较好，也就是你们自己管理自己，相信大家也不想我炎黄族过多的插手你们内部的管理，这样对我炎黄族也是不利的，我炎黄族也不想当这个太上皇。那么，我们就有必要把各个种族都尽量的集中起来，例如，蛮荒星人集中于一个星域，长乐星人集中于一个星域，开阳星人集中于一个星域等，这样，一个星域内只有一个种族，实施种族自治，如此一来。种族跟种族之间的矛盾就会少得多。我们并不赞成各个种族混合居住。因为很多种族之间差异非常大的。如果混合居住在一起，会引起非常多不必要的麻烦。”
赵铁云这话还真的不假，不同的种族之间的文化差异大，风俗习惯等都不一样，再加上很多外形上也有非常大的区别，例如，如果一个黑云长龙星人跟长乐星人居住在同一个城市里，一想到黑云长龙星人那可怕的外貌和巨大的身体。相信没有一个长乐星人愿意居住在黑云长龙星人的附近的。再如佤泰星人，他们也不太想跟其他种族的一齐居住，那样只会让他们更加自卑。所以，赵铁云的这个提议很有好处。
只不过，这样就有问题了，因为，有很多种族的祖星是在同一片星域的，相隔就只有数百光年，如此一来，要划分行政区的时候就会把两个种族的祖星划到同一个行政区去。而当两个种族处于同一行政区的时候，就有可能会发生比较大的矛盾。所以，为了作为缓冲区也好，为了以后减少矛盾也好，都一定要把其中的一个种族迁出这片行政区的。祖星啊，谁想放弃呢？不到万不得矣的情况下，谁想放弃自己的祖星呢？两个种族总有一个要放弃祖星的，那谁放弃呢？有些代表的面色已经开始发白了。
赵铁云说：“当然了，对某些特殊的种族，例如祖星位于同一星域的种族，那么，要他们放弃祖星，那可是很有问题的，谁都不想放弃自己的家乡，不过，为了联盟的整体着想，我们还是要实施这个方案的，至于迁移了祖星的种族，我炎黄族必定会给他们补偿，至于具体的补偿方案，这一个就等我们以后形成正式的方案之后再作讨论，但我可以给大家一个肯定的答案，这份补偿绝对会让你们满意的，如果你们不满意的话，我炎黄族会加到你们满意为止。”呼，终于有一颗定心丸可以吃了。
“至于在未来之后，我们联盟占领了多少领土，都会按这个行政区划来划分，而给你们各种族兑换的领土，都是以星域为主。一般情况下，一个星域内都只有一个种族。例如，甲种族先兑换了乙星域内一个星系，那么，就等于是把这个星域内的所有星系都定下来了，在此之后，他们要兑换领土的话，都只能从这个星域中兑换，一定到把这个星域完全兑换完为止。而在原则上，我们是不会接受其他的种族再兑换乙星域内的星系的。这样，我们就能够做到集中管理，让大家自治，共建美好的家园了。”
按星域兑换，这可是好事啊。说不定炎黄族还能够出x一些更优惠的政策，例如，可以先把整个星域都兑换给你，然后再从以后所立的功劳之中慢慢扣，最多就是加上一点利息，如果这样，可是大大的占便宜啊。所有的代表对赵铁云的这个方案自然是大加赞赏的。
坐在狂风铁甲身边的高山远岳低声说：“好一个赵铁云，好一个炎黄族，这一招绝对是杀人不见血啊，实在是太可怕了。”狂风铁甲苦笑一下说：“远岳，你还有更好的办法吗？你能够提出比这个方案更好的方案吗？”高山远岳也苦笑：“我不能，我连这个方案都提不出来，更不用说比这个更好的方案了。真不知道炎黄族那些家伙的脑子是怎么长的，竟然聪明如斯。”
赵铁云的这个方案无论是从那一个方面说都是没有任何问题的，也都让人挑不出任何的毛病来，可是，在高山远岳和狂风铁甲这样的拥有超强智慧的高人听来，这一个方案简直就是一把杀人不见血的刀，把未来可能存在的隐患全部化解于无形，保证了炎黄族千秋万代的统治，这一招的厉害之处不是体现在今日，而是体现在千百万年之后。
无论炎黄族说得如何的好听，无论炎黄族打的是什么旗号，无论炎黄族给了多少好处附属种族，但都改变不了一个事实，就是炎黄族是剥削者，炎黄族用功劳制度剥削着附属种族，因为，功劳制度无形之中让炎黄族处于统治地位，处于掌握了物资的分配大权，若说炎黄族没有从中得到好处，那就是打死人都不信，那怕炎黄族再怎么大公无私也好，他们的确是占了整个联盟的最大好处，这一点，就算是韩文正都无法否则的一件事。
不论现在，还是未来的一万年内，十万年内，只怕附属种族都没有能力反抗炎黄族的统治，连生出对抗炎黄族的心都不敢，因为，炎黄族实在是太强大了，再加上炎黄族所做的事每一件都见得人，拜得神，可以算得上是问心无愧，毕竟，在韩文正的领导下，炎黄族的现在这一代领导人都不会有太大的贪欲，更不会随意去欺压那些附属种族，所以，附属种族联合起来造炎黄族的反这种现象在赵铁云这一代的领导下是不会出现的。
但是，时间会改变一切的，随着附属种族归附炎黄族的时间越来越长，表现得越来越忠诚，得到炎黄族所传授的功法越来越多，他们的实力也会越来越强，单一的种族当然不是炎黄族的对手，可如何他们联合起来，却能够给炎黄族制造出一定的麻烦，就算没有正面对抗炎黄族的实力，可他们也能够联合起来表现出自己的要求，会要求从炎黄族的手里得到更多的好处。这是极有可能会发生的事。
而随着时间的推移，赵铁云等人迟早都会飞升，离开人间界到天界去，新一代领导人上台呢？又或者是数十代之后的领导人上台呢？他们还能够维持现在的炎黄族的作风吗？他们所做的事还能风得人、拜得神吗？他们会不欺压附属种族吗？这些问题全部都要打上一个重重的问号。
炎黄族是剥削者，炎黄族欺负我们，炎黄族抢我们的美女，抢我们的财富，抢我们的宝贝，炎黄族做事不公平。等等，这些思想萌芽一旦出现，就会变得根深蒂固，不可再除，随着时间的推移，一代代人传承下来，这种思想就有可能会从思想变成行动，就会小规模的行动变成风暴，到那时，就是一场超级灾难，一场全部附属种族背叛的大灾难，以数十万年后甚至是数百万年的附属种族的总体实力，就算是以炎黄族的实力，要想镇压这场叛乱，只怕也得伤筋动骨，甚至是百万年的基业毁于一旦。
这样的事可以预见得到，不要把人想得太好，人都有私心，都有****，都有一颗永不满足的心，所以，在千百万年之后，这场叛乱就极有可能会出现。当然了，现在就开始预计千百万年之后出现叛乱，有点天方夜谭，可作为近乎拥有永恒生命的炎黄族人来说，只要是发现一点存在大问题的隐患，就最好现在就着手去解除，能够除掉一点就是一点。想不到没有话说，想到了就要着手去解决，这一个是韩文正的原则。韩文正是如此教导赵铁云的，赵铁云当然是把这一个作为他工作的准则之一：政策尽可能把所有存在隐患的地方都剔除掉，将未来可能存在的灾难化解于无形。
那么，要如何才能够消除这种千百万年可能存在的叛乱灾难呢？答案就是赵铁云现在的这个方案：分而治之。任何一个种族的向心力，除开文化传承等理念之外，人民对国家种族的忠诚度都是与地理位置有关的，地理位置越近，所居住的人民对国家种族的忠诚就越强，反之就越差，例如，把一个小团体放到离自己的祖国千万里之外，可能一两代人还能够保持着对国家种族的忠诚，可三代五代之后呢？这忠诚度就得打上一个问号了，十代二十代之后呢？这就已经是值得怀疑呢？千年后、万年之后呢？十万年之后呢？他们还会对国家和种族忠诚吗？除非是国家种族有什么强制性的手段，并且拥有足够强大的武力镇压着，否则，这些人自然是会搞分裂的，自己做皇帝总好过做其他人的走狗，这种思想，各个种族都会有的。
第五卷七十八、蚕食战略（7）
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