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２、安抚使，北宋各路不常置，常置者仅以西北、西南诸路。今改设北方三路常置，三路依南宋例。安抚使掌一路兵民之事并荐补路内职缺以上吏部，（四司长副不在此例，另做朝议补授）；参议掌赞机事务，类今之秘书职；判司文书掌档案、机宜文书等；都事、差遣理杂务。宋制设安抚副使，不常置，并充武臣，今取消。
３、路分四司，宋制本有提举常平司，神宗因变法而置，其后或隶转运司或以提刑司掌理其务，今裁撤，以其事付转运司并举。实四司者比明清制之设。然其四司之政，分权独立。提刑使更不受安抚使管辖，略具司法独立之意，然亦不能与现代相比。
４、转运使司掌一路之民政、财政等之事。使行其务，副佐贰，判官参领庶务，吏曹参事掌荐补路内职缺以上吏部；左户曹参事掌计度财政收入与支出及赋税等事务；右户曹参事掌一路民事庶务；左工曹参事掌工程营建，道路交通之事；右工曹参事掌漕运、河道、津梁、舟楫等之事；５、提刑使司掌一路之按察、刑狱公事。左刑曹参事掌监督所辖州县之刑狱，审覆其案牍，并平反冤假、疑难之案件。右刑曹参事按察安抚使之下各司及州县官员，奏劾贪赃枉法、昏庸无能者。宋制还有参预财政管理、劝课农桑、检括漏税等均别于它管。
６、提督使司掌一路之兵事。
７、学政使司掌一路典礼和学校以及科举考试之事。左礼曹参事掌学校，右礼曹参事掌礼仪与考试，并管地方风俗。
二、京府：
牧一人，正三品；尹一人，正四品上下；少尹一人，正五品上下；
属官：判官一人，从六品上；推官一人，从六品下；府治一人，正七品上下；司录参军一人，正七品上下；参军六人，分吏、户、礼、兵、刑、工六房，正八品上下；巡检一人，从八品上下；左、右厢公事各一人，正九品上下。
注：１、京府者，即东京开封、南京应天、西京河南、北京大名四府。牧仅授皇子亲王，特做遥授之用，尹为正职，少尹佐贰，判官、推官协理府务，具体负责审理刑狱；东京各设一人，余只设其一；府治负责施行非刑狱诉讼；司录参军负责民事案件，并总理六房案牍；吏房参军掌三，一是办理本府诸官到任、离任、外差等相关事情并备案上报吏部。二是给本境在外就职的胥吏出具调任、给假、丁忧、服满复任等事证明文书。三是协理正官起草衙门文书并考详佐吏人员等；户房参军掌户口、田土册籍，赋税、稽查走私、检查仓库、及勘灾救荒等。礼房参军掌本境的各种礼乐，如祭祀庙坛、旌表忠烈等和管理地方学校，及参与制订乡规民约等。兵房掌乡兵军户册籍，经理驿站、管理军械等。刑房参军掌处理诉讼案件之文件并备案上报大理、刑部。工房掌本境之山川河流、城池关卡、道路图舆，兴修各种建筑工程等；巡检掌一府之治安；左、右厢公事掌检覆推问，论决斗讼轻事者。
２、东京品阶略高三京，凡上所列上下阶者，东京为上阶，余皆为下阶。
三、府：
知府一人，正五品下；通判一人，从五品下
属官：判官一人，正七品下；录事参军一人，正八品下；参军六人，分吏、户、礼、兵、刑、工六房，从八品下；巡检一人，正九品上；
注：知府掌一府兵民之政，通判佐贰，判官裨赞；录事参军掌府院庶务，纠诸曹稽违并总理六房案牍。六房参军、巡检职如京府。
四、州：
知州一人，正六品上下；通判一人，从六品上下
属官：判官一人，从七品上下；录事参军一人，从八品上下；参军三至六人，分吏、户、礼、兵、刑、工六房，正九品上下；巡检一人，正从九品上下；
注：１、宋制依户籍分雄、望、紧、上、中、中下、下七等，改制后将合为三等，即州分上（雄、望、紧）中（上、中）下（中下、下）三等，而又以地位之高低分节度、观察、防御、团练、军事州五格，此保留不动。上所列上下阶者，上州为上阶，余皆为下阶；而巡检，上州为正九品下，余于从九品上。
２、州设各职所掌均类府各职，惟上州六房备而中下州并合吏兵刑三房；而下州判官、录事参军只设其一；
３、宋制神宗始，各府州设教授以管学校事务，余以其事付礼房参军，又宋制专设监当管以管税收、库藏、杂作等事，今以该事分理各房参军。
五、军：
知军一人，正六品下；通判一人，从六品下；
属官：判官一人，从七品下（录事参军一人，从八品下）；参军三人，分户、礼、工三房，正九品下；巡检一人，从九品上；
军：军使一人，正七品上；通判一人，从七品下；
判官一人，正九品上，巡检一人，从九品上
注：１、军设各职所掌均类下州各职。
２、军分直隶路之军和直隶州府军之军。前者视州，后者视县。（此宋制，暂定）
六、监：
知监一人，正六品下
属官：判官一人，从七品下（录事参军一人，从八品下）；参军三人，分户、礼、工三房，正九品下；巡检一人，从九品上；
注：监设各职所掌均类下州各职。
七、县：
知县一人，正从七品上下；丞一人，正从八品上下
属官：主簿一人，正从九品上下；尉一人，从九品上下、未入流
注：１、宋乾道始以朝官出任县称知县，余称县令，今统称知县。上县四职并备，中县以下丞、主簿只设其一。
２、知县主持一县之政，丞佐贰；主簿掌稽考簿书，出纳官物，赞正印官之治；尉掌一县治安。
八、羁縻州县：
州：知州一人，正六品下；通判一人，从六品下；判官，从七品下；参军，正九品下。［·电子书下载乐园—Ｗww。Ｑisuu。Ｃom］
县：知县一人，从七品上；丞，从八品上。
注：羁縻者，少数民族聚居区而朝廷之藩属者，依唐制设州县，令其族长为官，世袭罔替，
所做之属官依其乡俗，直属州府奏朝廷以任。
尚书省。
“与叔，你知道我召见你的用意吧？”司马光温文的问道。站在他面前的吕大临，有一双清纯的眸子，让司马光望之顿生好感。
吕大临略略抬起下额，用他们吕氏兄弟特有的浑厚嗓门答道：“定是为了下官封回诏书之事。”
“正是。”
“是下官的理由写得不够清晰么？”
“是你的理解略有错误。”
“愿闻其详。”
“与叔封回诏书的理由，是石越无罪遭黜，且国家大举改革之时，不可使能臣不用。是吧？”
吕大临点了点头，道：“正是如此。下官以为……”
司马光摆了摆手，打断了吕大临的话，道：“石越并非是被黜，参知政事是正三品，安抚使也是正三品。国家委以西北方面之重任，一身牵涉国之安危，不能说是‘不用’。所以，你的理由并不成立。”
吕大临注视司马光，忽然问道：“诏书上有相公画押，相公也支持这道任命？”
“不错。”司马光没有回避吕大临的目光，坦然答道。
“下官认为相公的解释，是诡辞。由参知政事至安抚使，不能说不是贬。”吕大临的脖子变红了。
“与叔。”司马光的语气严厉起来，“若按你的说法，难道参知政事没有犯错，就只能做参知政事或者升为左右仆射？做参知政事是为国效力，做安抚使也是为国效力。不过一在朝廷一在地方，怎么就做不得？”
吕大临被司马光质问得说不出话来，但是心里却依然不服气，一张白脸涨得通红。
“希望你好好考虑一下。这道诏书，无论如何，都要通过的。若是你的理由被认可，那么以后的参知政事，就连正常的调动都会成为一个问题。”司马光站起身来，拍了拍吕大临的肩膀，又放缓语气说道：“皇上很赞赏你这点风骨，希望你能好自为之。”
吕大临默然良久，脸上红晕渐渐退去，非常优雅的向司马光欠身行了一礼，淡淡回道：“下官做官，不是为了阿容悦世。不论皇帝怎么看，相公怎么看，下官认为是对的，下官便要说出来；若下官认为是不对的，下官也会坚持反对。如果能够被世人认可，那么下官自然不惜殚心竭智，好好做一番事业；但如果不被认可，下官也不会苟且。我可以回白水潭去教书，去《汴京新闻》做记者……”
“与叔……”
吕大临抱了抱拳，道：“请相公容下官说完。——这道诏书，如果从道理上来讲，下官的确说不过相公。而且我知道即便三封之后，朝议多半也会迎合皇上的意思。那时候，不过是徒劳的给朝廷引出许多事情来，对事情本身的解决却并没有帮助。但是下官也不愿意这道诏书上，有下官的画押。因为下官心里认为，这实际上是一种贬黜，而这个任命也是不正常的。既然我进不能坚持己见，让朝廷改变主意；退又不能委曲求全，接受这道诏令，那下官只能选择辞官。下官自会向杨大人提出辞呈——只希望相公能认定自己的判断，真的是正确的。”
他一口气说完这么多话，略带歉意的望了一眼尚书省内自己的二哥吕大防的阁房，又向司马光行了一礼，便径自退出了尚书省。
司马光望着吕大临离去背影，似乎依稀看见自己当年的影子，竟是呆住了。
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自从石越罢参知政事兼太府寺卿，授端明殿学士、陕西路安抚使的诏令公布之后，便如同风雨欲来的池塘里落下了第一滴雨水，整个局势徒然之间，就变得紧张起来。老百姓与民间的报纸，是为石越鸣不平，为正在进行的种种改革的命运担忧；而朝廷官员们嗅到的，却是另一种味道——石越竟然未能面圣陛辞，反被命令尽快出京；而此后，尚书省自吕惠卿以降，几乎所有的官员都先后因为某些原因受到皇帝的训斥甚至责罚，惟有文彦博与司马光则各有嘉奖，负责流杯殿警卫的杨士芳也被升职奖励；除此之外，则有可靠消息证明，诸班直侍卫前往讲武学堂培训的计划被推迟了……
所有的人都相信，朝廷一定出什么事了！
汴京城西。
乌云蔽日。
近百骑乘者拥簇着七八辆四轮马车，缓缓而行。许多骑者的目光不断的投向其中一辆马车的车轮，似乎恨不得那轮儿生出四个角来。
“大哥……”梓儿望着强作笑容的石越，终于禁不住低声哭了起来。
石越轻轻理了理梓儿的秀发，有几分笨拙的安慰道：“妹子，别哭。等到孩子生下来，我便派人来接你。一两年后，我们还会回汴京的。”
“我知道。”梓儿抬起头来，却是止不住眼泪。
石越用袖子擦了擦她的眼角，笑道：“乖，回去后，把岳母请到府上来，好有个照应。每半个月记得写封家书给我，好让我放心。万事都要多多小心，那几样安胎药，要记得吃。每十天要请大夫来诊一次脉。”石越一面说，一面自己也有几分恻然起来，他不想让梓儿担心，便俯过头去，轻轻吻了梓儿的耳尖一下，柔声说道：“若是生了男孩，便起名叫石定朔，字复之；若是女孩，便叫石蕤。”
“嗯。”梓儿点了点头，靠在石越的怀中，睁大了眼睛望着石越。她心中虽有千般不舍，万种柔情，却终是不愿意说出来，她毕竟不希望自己的丈夫有太多的牵绊。
自出城之后，马车就渐渐颠簸起来。石越预定的行程，是自汴河、洛水取水道至西京洛阳，然后从洛阳起，便改行陆路，经新安、渑池，进陕西路境内，从司马光的老家陕州开始，经虢州，过潼关，取道华州、渭南，达到京兆府，陕西安抚使石越，便要在长安建牙。此次石越入陕，情势不同往昔，众官员在城门外各怀心事草草饯行之后，石越便婉拒了要送行的诸人，只让桑充国与唐棣送他至渡口。梓儿因为已有几个月的身孕，本来石越还不愿意让她出门，奈何不让梓儿随行前往长安，已经是万分的迫不得已，对于流过一次产的梓儿，石越是十万分的小心翼翼，哪敢让她受这种颠沛之苦？但是二人自结婚以来，少有分离，若不让梓儿送至渡口，梓儿却是死也不肯答应的。
尽管是缓缓而行，但是从城门到渡口的路程，却似乎格外的短。一阵马嘶蹄扬之声后，马车终于停住了。
梓儿收住泪，认真的替石越整了整衣服，心中有千言万语要说，到了嘴边，却变成了最简单的一句话：“大哥，多多保重。”
“我理会得的。”石越温柔的笑了笑，弯着腰走出马车。桑充国与唐棣等人早已勒马在一边等候。见石越出来，桑充国温声说道：“子明，多多珍重。”
石越含笑点头，道：“长卿，