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反毒品是南方司令部的一项重要任务，SOF 派兵前往毒品的生产和销售区，与
东道主国家合作，从陆上、海上、河上切断非法毒品的耕种、制造和运输过程。在
侦察与监视任务中，海军特别作战海岸巡逻艇发挥着关键的作用。海豹部队队员和
特别巡逻艇队员一直担负着训练任务，帮助东道主国家训练他们的海域和航道巡逻
队。同时，陆军和空军SOF 也为东道主国家提供训练服务，提高他们的反毒品能力，
独自进行反毒品空中行动。
针对国内的毒品走私行动，哥伦比亚政府一直在努力打击贩毒组织，他们要求
美国给予协助，以成立一个能在夜间、各种地形和天气情况下进行行动的反毒品陆
军旅。现在，SOCSOUTH正作为USSOUTH的代表，在哥伦比亚实施训练计划。1999
年12月，哥伦比亚的第一支反毒品陆军旅正式投入了行动。
每年，第7 特别行动大队（航空队）3 中队A 小队都要组织召开“反恐战术与
技术座谈会”（CTTTS ），邀请这一地区的军队代表，就“反恐”的一般性问题，
进行交流和探讨。同时，对这一地区内部动乱的国家，SOCSOUTH派兵对美国设在当
地的有关部门和美国公民进行保护。
SOCSOUTH为USSOUTH的训练计划提供技术人员，它负责实施两项JCS 训练。
在卡比那建有南美国家的联合训练营，主要训练从事维和行动的部队。每年训练营
组织一次《加勒比地区安全体系》协约国参加的防御演习。这些训练有效地促进了
地区的稳定。同时，SOCSOUTH还参加其他的训练演习行动，如“椭圆回声”、“蓝
色优势”、“统一努力”等，不断加强联合行动的能力。
遍及世界的美国特种部队（2）
美国欧洲司令部和欧洲特别行动司令部（SOCEUR）美国欧洲司令部（USEU ）
是第二大地区统一作战指挥机构，它的活动区域包括三大洲、89个国家、面积为一
千三百万平方公里，人口超过10亿。在这一广阔的地区里，USEU 的职责是促进
和平稳定、遏制敌对国家。为实现这一目标，USEU 在很大程度上要倚重欧洲特
别行动司令部（SOCEUR），特别在一些时间急的非常规军事行动中。
作为下属司令部，SOCEUR司令部负责特别行动的指挥和控制，负责指挥USEU
的民间事务和心理战部队。SOCEUR由驻扎在欧洲的SOF 陆军、海军和空军组成，在
执行任务时，常规性地由驻地的美军派兵以加强它的军力。SOCEUR的司令员参加欧
洲司令部（EU） 的首长联席会和特别行动联席会，对涉及有关特别行动的计划，
向战区总司令提出战略性的意见和建议。
SOCEUR的任何行动，服务于USEU 的战略计划：促进和平稳定、遏制敌对国
家。保持、促进这一地区的和平环境，SOCEUR发挥着重要的作用，它致力于通过行
动减少、阻止冲突的发生，它的主要任务有：联合演习训练（JCET）、联合联络计
划（JCPT）、非洲冲突主动反应（ACRI）和人道主义排雷行动。
JCET是与这一地区的盟国之间进行的训练演习行动，确保在各项行动中，SOF
优先考虑其盟国的需求。
JCTP是为前“华沙”国家或前苏维埃国家提供的训练服务，SOF 队员为他们所
训练的部队树立了绝好的榜样。
ACRI是有选择地为一些非洲国家提供训练服务，以提高他们解决地区冲突的能
力和水平，其中包括人道主义排雷计划，通过为东道主国家训练排雷人员、教育公
众认识到地雷的存在及危险性，这一计划每年都拯救数百人的生命。
在这个地区，人的生活状况与战略环境差别很大，多数情况下，冲突的双边、
甚至有时是多边基本上都欢迎美国的介入。在有些地区、特别是非洲次撒哈拉，由
于战区小，美国的介入程度最低。SOCEUR以国家为单位制定行动计划，在EU 的
领导下，将这些国家划分为几个区域，以便于行动的管理和控制。
西欧/NATO
在地区稳定方面，西欧将继续起“定海神针”的作用。这一地区稳定与合作的
“模板”是北约。SOF 担负着训练北约的陆、海、空军特种部队在各种天气与地形，
从冰封的挪威海湾到炎热的非洲沙漠进行行动。相互协作能力、指挥与控制、战术
交换等确保美国和他的盟国能随时在战区的任何地区进行行动。对新加入北约的国
家，美国是率先与他们接触的国家，对他们的特种部队进行评估和训练，组织演习。
中 欧
国家主义的浪潮正冲击着中欧，而且在某种情况下表现为极端国家主义。这里
历史上长期存在的问题暴露了出来，如种族/ 民族仇恨、边界争端等，这些问题为
这一地区的内外安全带来了很大的危害。今后几年，正在民主进程中的中欧——特
别是巴尔干地区，这里政治不稳定的风险，将继续是关注的一个中心。
针对这一威胁，SOCEUR联合前华约国家，建立特种行动部队，使他们达到北约
所需要的相互协作能力。JCET计划在中欧为每一个SOCEUR成员国提供训练服务，在
提供良好的训练、专业技术的同时，他们也展示了美军的素质与能力，而这一点，
正是它们的军队所缺乏的。近来发生在巴尔干的冲突中，在欧洲特别行动部队司令
部（SOCEUR） 的指挥下，联合特别行动部队在广泛的地区展开了行动。特别值得
一提的是特种部队两次成功地营救了被塞尔维亚人击落飞机后跳伞的飞行员。此外，
民间事务和心理战部队在现代战争中的作用也不可估量。在历史上，巴尔干地区就
是一个冲突的热点，SOF 将继续在这个地区扮演关键角色。
新独立国家
mpanel（1）；
这些新独立的国家（NIS ）正在将国家的体制由集权制改为民主制，由省份变
为国家，尽管有些国家成功地建立了民主制度，但还有一些又恢复了集权制，还有
一些由于严重的民族问题而分裂，对USEU 和SOCEUR来说，这是一个新的地区。
在这个地区最初的行动是进入并帮助它们在民主的前提下建立军事力量。
SOF 的任务，是在这些新建立的、局势不稳定的国家作为美国的“耳目”。1998
年，在德国的斯图加特，SOCEUR发起了首次NIS 特别行动部队会议，参加会议的有
来自摩尔多瓦、格鲁吉亚和乌克兰的代表，他们参观了美国SOF 的训练，商讨了未
来进行JCET和JCTP合作的事宜。随着在这一地区发现贮备丰富的石油和矿藏，国际
社会对这一地区的关注程度明显提高，因此，在这里发展、建立、开展行动，是一
项十分紧迫的任务。
非 洲
由于许多国家处于稳定与不稳定之间，非洲是一个复杂、多变的地区。尽管一
些国家经济繁荣，建立了充分的或部分的民主制度，但还有相当一部分国家极度贫
困。政变、内战或无法建立强有力的中央政府等因素，制约着它们的发展。在这片
广阔的大陆上，SOF 是美国“实干”形象的最好代表，他们的ACRI行动和人道主义
排雷行动，在这块动荡的大陆上，产生了积极有效的影响。此外，他们执行的港口
和海岸线行动计划，使他们能够进入一般的美国海军无法进入或不能进入的地区。
充满活力的JCET训练计划，密切了美国与当地军队的联系，促进了民主思想的传播。
美国中央司令部和特别行动中央司令部（SOCCENT）
中亚地区是世界上最复杂多变的地区之一，它一直是美国的一个主要战区，并
且未来形势不容乐观。世界上的三大主要宗教发源于此，这里的总人口约四亿两千
八百万，生活着17个民族，有6 种主要语言，数百种方言，政府的形式区别很大，
贫富差别也很明显。
美国中央司令部（CENT） 的战略是“为21世纪塑造中亚”，致力于与美国的
其他政府机构、非政府/ 私人志愿组织和美国的友好国家，共同创造一个和平、稳
定、繁荣的地区局势。在这一战略思想指导下，它开展了广泛的行动，包括作战与
应急计划、双边联合训练、安全援助和排雷行动等。在所有的这些行动中，特别行
动中央司令部（SOCCENT ）都发挥着“杠杆”的作用。
SOCCENT 通过大量的主动行动和完成计划，服务于战区司令的战略目标。因为
他们所具有的深刻文化理解力，能够与东道主国家的相关部队直接合作，制定联合
行动的训练纲要，帮助成立特别行动指挥控制队（C2），并对训练战区内所有的C2队
进行训练。SOCCENT 的基地设在巴林，海军特别作战队3 队（NSWU…3）也驻扎在巴
林，负责为C2和战区内所有的海军特别行动部队提供服务。特别行动指挥控制队（SOCCE）
科威特营地为C2的“沙漠春天行动”提供服务，特别行动指挥控制队（SOCCE） 卡塔
尔营地为这个战区的SOF 提供后勤援助。
SOCCENT 目前总部设在佛罗里达的马克迪尔空军基地，与其他的SOF 部队一样，
司令部具有以下功能与任务：人员、行动、计划、情报、后勤和联络。
SOCCENT 通过担负各种形式的行动，服务于战区司令的战略计划，贯彻美国的
国家安全战略目标，塑造有利的国际环境，从现在为不确定的未来作好准备。下面
是SOCCENT 近年来的一些行动。
“沙漠之狐”
1998年12月，“沙漠之狐”行动开始，目的是配合“美国特别委员会”在伊拉
克进行武器核查，因为在核查行动中有可能发生武装冲突，SOCCENT 派出了特别行
动联络队和作战队。
“海上拦截行动”（MIO ）
联合国安理会通过了687 号决定，决定对伊拉克实行经济制裁。根据安理会的
决议，SOCCENT 执行MIO 行动，由在巴林的NSWU…3提供人员和装备。
“沙漠春天”
1999年8 月，所有的“艾斯古德”训练合并为“沙漠春天”演习行动。演习最
初的目的是兵力支援“科威特旅”，保卫石油输出管道，及时提供空中援助。参加
演习的有9 支特遣队和一支特控队。
“排 雷”
SOCCENT 计划、组织和实施人道主义排雷行动，帮助建立当地的排雷组织。训
练内容包括勘察、辨认和建立地雷警戒区，清除陆地地雷和非爆炸军火，减少地雷
对生命、生活设施和财产的威胁，把土地重新变为耕地，训练当地部队的排雷能力。
SOCCENT 在也门和约旦进行了排雷行动，即将在埃塞俄比亚的厄立特里亚开展行动。
通过排雷计划建立的伙伴关系，为其他各地的同类计划提供了样本。
反毒品
1999年，SOF 为土库曼斯坦训练轻步兵和山地部队，以加强该国的边境防守。
此外，SOF 还举办了30名土库曼军人参加的“军事发展课程”培训班。另处，SOF
也在埃及和也门进行了反毒品训练行动。
“联合检查计划”（ISP ）
为配合制定每个地区的“紧急行动计划”（EAP ），SOCCENT 对美国的有关设
施状况进行了全面检查，包括美国的大使馆和领事馆。同时，这项行动也为非作战
撤离（NEO ）提供计划资料。
1998年8 月，ISP 工作人员正在肯尼亚首都内罗毕对美国大使馆的内部设施状
况进行检查时，正遇到了恐怖分子的爆炸袭击。这支小队迅速在大使馆周围形成了
防御阵形，阻止行人干扰和可能的再次袭击。同时，他们还组成了第一个援救中心，
救治使馆的受伤人员，他们的及时救治对挽救伤者生命起了关键的作用。因为他们
的行动，9 名特种兵被授予士兵荣誉勋章。
遍及世界的美国特种部队（3）
中亚国家USCENT 最近与中亚的五个国家进行了军事接触： 土库曼斯坦； 乌
兹别克斯坦，塔吉克斯坦，吉尔吉斯斯坦，哈萨克斯坦。培育与这些国家良好的军
事关系，SOF 的语言与文化能力又一次发挥了重要的作用。
JCS 与JCET训练
围绕战区总司令的战略思想，SOCCENT 的联合训练演习计划是和平时期的重要
军事行动。这些计划的两个基本目的是随时保持战备状态，保持对战区的熟悉，提
高SOF 的行动能力。同时，演习训练能在军队与军队之间建立密切联系，促进联合
行动的能力。1999年一年，SOCCENT 共向15个国家进行了15次JCET行动和8 次JCS
行动。
美国太平洋司令部和SOCPAC
特别行动太平洋司令部（SOCPAC）设在夏威夷瓦胡岛的M ·H ·史密斯营，是
美国太平洋司令部（USPA ）下属的特别行动部队司令部。太平洋司令�