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美国太平洋司令部（USPA ）下属的特别行动部队司令部。太平洋司令部负责的
是一个最大的战区，约有半个地球在它的职责范围内，面积超过十亿零五千万平方
英里，占世界人口60％ 以上生活在这个地区，辽阔、多样、多变是这个地区的主要
特点。
虽然近年来亚太地区经历了经济衰退，但从20世纪80年代开始，这个地区的经
济增长速度是世界经济增长速度的两倍，这一增长自然加剧了资源和市场的竞争。
在美国，36％ 的商业贸易在这个地区，与此相关的产业在美国国内创造了三百万个
就业岗位。近年来，由于在南沙群岛附近的海域发现了丰富的石油资源，它的主要
归属成为这个地区的热点问题之一。
经济的增长，加速了军事技术的提高。这个地区最大的武装力量有6 个，技术
的发展和经济的增长，带动了军队的现代化，几个国家已经有能力制造和运输大规
模杀伤性武器（WMD ），还有几个国家已经或将要有制造WMD 的技术能力。
在政治上，这个地区也面临挑战。亚太地区国家普遍为他们悠久的文化传统感
到自豪，这些国家的地域、人口、文化和历史，在全世界引人注目，另外，独立和
君主制是这个地区一个敏感的政治热点。该地区共有43个国家、75种官方语言和20
余种相互独立的宗教，部分地区潜在有爆发局部战争的可能性，如朝鲜半岛、印…
巴边界和印度尼西亚等。地区结构、局部冲突、宗教和民族矛盾、非法贩毒等，是
该地区的主要不稳定因素。
美国太平洋战区司令部总司令（USCINCPAC） 的战略思想，是通过直接和间接的
军事行动，促进这一地区的和平与稳定，以塑造良好的国际环境。其战略重点是继
续保持对这一地区的介入，履行承诺，发展相互信任，阻止任何侵略行为。
SOCPAC的任务，是通过排雷、反毒行动、双边/ 多边演习、JCET训练计划、太
平洋局势观察队（PSAT）和每年的“太平洋地区特别行动会谈”，服务于USCINCPAC
的战略目标。通过这些行动，能证明美国的政治意图和军事能力、保护盟国和友好
国家、促进地区稳定，同时加强合作与信任，阻止潜在入侵，建立军事联合，保持
美国在东道主国家的军事基地。
每个月，地雷都会造成数百名平民的伤亡，此外，地雷也影响了农业与交通，
在过去的40年里，成为一个全球性的威胁。与东道主国家和美国的政府机构合作，
SOF 制定并实施了全球范围的排雷计划，提高对地雷威胁的认识，进行地雷的勘测
与清除，减少平民的伤亡。SOCPAC1998年、1999年在老挝开展了这项计划，1999年，
还在泰国开始实施排雷计划，另外一些受地雷问题困扰的国家也期待着与美国进行
合作。
南亚地区有世界上最大的毒品产地，为解决毒品带来的危害，SOF 给予东道主
国家多方援助。特别是，SOF 为东道主国家的军队和有关机构提供训练，帮助他们
建立毒品稽查队，提高他们反毒品行动的能力。在泰国、马来西亚、老挝和柬埔寨，
这种合作的形式已经收到了良好的成效。
mpanel（1）；
在塑造地区环境的努力中，JCET计划发挥着基础性的作用，这个计划帮助训练
东道主国家的有关军事力量，提高他们的行动能力，这些训练包括空降、空中巡逻、
救援、侦察和空中战术等。
此外，JECT计划中还包括人道主义和民间行动计划，为东道主国家人民带来切
实的利益。1999年，SOCPAC在12个国家进行了37次JECT行动，参加行动的包括SOF
的常规部队和预备役部队。通过这一基础性训练，USCINCPAC 与其他部队初步的军
事联系，对一些小国家保持军事介入，与一些大的国家进行联合军事行动。
1998年至1999年，USCINCPAC 派出由SOCPAC人员组成的“太平洋局势观察队”
（PSAT），PSAT所得到的有关这一地区的真实情况，当冲突或危机出现时，会帮助
美国选择最适当稳妥的反应方式。
另一个服务于USCINCPAC 的战区战略计划的是每年举办一次的PASOC 论坛，它
为期一周，参加的有200 多个各方代表，包括来自22个国家的26名舰队司令，为USCINCPAC
和SOCPAC提供一个和平时期行动的“平台”，此外，PASOC 论坛提供了一个与外军
进行高层接触的机会，有助于未来在这个战区开展演习训练，更好地作出冲突反应。
SOCPAC是USCINCPAC 强有力的冲突反应部队。应急反应是SOF 的首要任务，当
紧急情况出现后，USCINCPAC 以SOF 为核心组成能迅速调动的510 联合特遣队（JTF…510），
它特别针对时间要求紧急的事件，如突发事件、紧急人道主义援助、灾难救援、非
作战撤离等。在现实冲突发生或大型演习行动中，JTF…510 总是最早到达行动地点
的部队。
特别部队，韩国
设在韩国龙山（YongSan ）的“韩国特别行动司令部”（SOCKOR），负责朝鲜
半岛的特别行动，建立“朝鲜战区行动”（KTO） 。建立SOCKOR和KTO ，是由于自朝
鲜战争后，这一地区始终没有实现和平统一，南北朝鲜一直处于一触即发的紧张对
峙状态。KTO 由3 个军事单位组成，它们分别承担不同但彼此相关的任务，3 个指
挥部联成一个复杂的指挥网络，设一名总司令负责全局指挥。
KTO 的情况十分独特，因为在韩国的总司令不是美国的联合司令。作为联合国
军司令部①（CINCUNC ）的总司令，这个职位是自1953年朝鲜战争停战后设立的，
任务是负责保持这一地区的停战状态。作为韩国和美国联合司令部（CINCCFC ）的
总司令，它具有双重身份，它的司令部的职责是阻止朝鲜的入侵，在必要的情况下，
对朝鲜发动进攻，这个司令部归属USPA ，负责向CINCCFC 提供美国的军事支持。
因为它的特殊性，SOCKOR是这个战区惟一的一个直接受USPA 领导的司令部，
它成立于1998年，是一个韩国美军的功能性司令部（USFK），SOCKOR是负责在韩国
的美国联合特别行动的主要组织，它的主要任务是：随时准备使用美国SOF 赢得在
朝鲜半岛爆发的战争。
在停战期间，SOCKOR的任务是根据CINCUNC/CFC 的战略部署，在朝鲜半岛计划
和实施特别行动，参加联合军事演习。美国陆军韩国特别行动特遣队（SFD…K ），
是在亚洲行动时间最长的特遣部队，它在美国SOF 和韩国相关军队之间发挥着至关
重要的相互协调作用。SFD…K 负责联络和训练，与韩国特别行动旅一同进行日常活
动，对保持、提高ROK 和美国SOF 的良好关系，起着关键性的作用。
一旦朝鲜爆发战争，SOCKOR将与ROK 陆军特别作战司令部相联合，建立联合非
常规作战司令特遣队（CUWTF ），它是CFC 的一个下属部队，将负责计划和实施特
别行动。此外，SOCKOR将作为UNC 特别行动司令部，负责联络、组织协调所有参加
CINCUNC 的第三国特种部队，当美国SOF 全部进入行动后，SOCKOR会组成世界上最
大的联合特别行动特遣队。
通过长期介入，SOF 积极参与塑造这一地区的战略环境。通过定期举行ROK 和
美国SOF 的联合军事演习，提高协同作战的能力，随时对任何形式的冲突作出反应。
虽然不在SOCKOR的领导之下，美国民间事务和心理战部队分别成立了联合民间事务
特遣队（CCATF ）和联合心理战特遣队（CPOTF ），它们同样在这一地区发挥着重
要的作用。美国特别行动部队在CCATF 和CPOTF 中配备了SOF 行动小队，以帮助在
广泛的军事行动中，执行民间事务和心理战的任务。
由于韩国、朝鲜之间的对立紧张关系，在这一地区的“百搭牌”中，随时会有
像一根导火索一样的东西引发全面的冲突，因此，一切行动的目的，是保持最佳军
备状态，随时对任何形式的冲突与危机作出反应，随时赢得战争胜利。
美国特别行动司令部的组织形式（1）
美国特别行动司令部（USSO ）是美国9 个作战司令部之一，它由陆军、海
军和空军特别行动部队组成，总司令有两个职能，一是向其他作战司令部提供高质
量的SOF 部队，另一个是在“国家总指挥权”的命令下执行特别行动任务。
针对美国特别行动的能力不足以及应对低度冲突的弱点；1987 年； 美国国会正
式通过法案建立特别行动司令部； 司令部担负着许多服务性的任务； 包括训练、保
持战备状态、人员提升与调动以及采购特别行动所要求的武器装备。USSO 同时
负责执行MFP…11，它确保SOF 的采购计划在国防部和国会占有一席之地。
由于这两项任务，USSO 在训练、装备及人员挑选上具有很大的灵活性，它
是惟一一个负责全部计划、程序和预算的作战司令部。此外，它在发展、采购特别
行动装备、材料、供给、服务方面同样具有权威性。总之，USSO 是惟一一个手
里握着支票簿的总司令。
在成立USSO 的法案中，国会同时在国防部成立专门的部长助理办公室，专
门负责特别行动与低度冲突的政策与资源性建设。一系列的改革，极大地促进了SOF
能力的提高，今天，它是世界上最具活力的作战部队之一。
五大中心及其辅助机构
特别行动后勤采购中心（SOAL）
SOAL是由以前的采购部门与后勤部门合并而成，职责是武器装备采购和后勤保
障，负责调查、发展、采购与后勤服务。根据特别部队的作战需要，跟踪尖端武器
发展现状，制定、实施采购计划；制定、发展、宣传USSO 的采购与后勤保障政
策法规；组织特别采购的供货集团。
其职责还包括：
特别行动计划与资源中心（SORR）
SORR是由计划和资源部门合并而成的，包括总部的战略计划部门。SORR的任务
是资源发展、行动任务和部队结构分析、战略评估和计划观察。
特别行动政策、计划、行动中心（SOOP）
SOOP是由J…3 和J…5 合并而成的，主要职责范围是特别行动的学说、政策计划、
行动、训练、特别战斗等，它的任务是根据“国家总指挥权”和地区总司令和美国
大使的具体指令，“量体裁衣”调动特别行动部队，反映当前的军事实力，确保SOF
的10个主要责任和核心任务。根据这些目标，SOOP对SOF 的学说、教育体系、发展
现状及训练演习计划等，不断进行检查校正，使队伍保持最优化和最佳战备状态。
同时，SOOP负责全世界范围内的大约46000 名特别行动陆军、海军和空军SOF
队员的联合行动，包括计划、政策、战略评估、部队结构、直接调遣，以及组成特
别行动小队、制定有效的计划、组织训练资源、人道主义计划、联合训练演习等。
特别行动情报信息中心（SOIO）
SOIO是由J…2 和J…6 合并而成的，职责是在情报、交流、信息保护、网络组织
和音像服务等方面进行统一的信息管理。SOIO对交流、计算机、情报、监视和侦察
（C41SR ）及信息行动（IO）进行指挥和控制，在各种行动与冲突中保证信息优势，
同时，SOIO负责发展C41SR 和IO 的训练、学说与法规程序。
特别行动服务中心（SOCS）
SOCS的主要职责是进行过程服务，为总部及下属部队提供人员及特别作战参谋，
它的任务包括公共事务、日常服务、医药、牧师、历史学顾问、均等机会、安全、
工程等方面的服务，由USSO 的参谋长负责这个中心。
服务下属司令部
mpanel（1）；
在陆军、海军、空军和海军陆战队的支持下，USSO 能够有效地完成其担负
的任务，这些部队提供高素质的人员、常规装备、作战基本服务、后勤保障和核心
技能的训练，因此USSO 的重点是SOF 的特别训练和装备，以及在合成军事行动
中SOF 的综合协调能力。
驻扎在美国本土的所有陆军、海军和空军特别行动部队，包括常规部队和预备
役部队，都隶属于USSO ，它的下属司令部包括陆军特别行动司令部、海军特别
行动司令部和空军特别行动司令部，联合特别行动司令部是下属于它的一个联合司
令部。
联合特别行动司令部（JSOC）
联合特别行动司令部成立于1980年，司令部设在北卡罗来纳的布拉格基地，司
令部的任务，是研究特别行动的条件和技术，确保部队之间的相互协调性和装备的
标准化，计划、实施特别行动训练和演