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三、补给与道路问题。要灭匈奴，就必须深入草原，茫茫的草原上往往数十里乃至上百里不见人烟，在这种情况下，大军的补给必须完全依靠于后方供应，而不能像征战关东一样可以就地征集，这样大军出征所须的补给将是一个极其骇人的数字，所以不解决补给问题妄言出征只能是自取其辱！而要有充足、及时的补给，凭我大秦目前的交通情况根本难以办到。解决的办法就是：修路！修筑一个连通全国的优良高速道路网，这样便可以倾举国之力向北方前线运送补给，我大秦才能有获胜的可能。
四、钱财问题。建骑兵要钱，筑长城要钱，准备大量的补给也要钱，所以要想击灭匈奴，所需的花费必将是天文数字；而且也不可能在一两年内就获得彻底胜利，必须有做好持久战的打算，所以必须有非常优秀的经济人才来统管全国财政，这样才有可能筹集到足够的军费。
但即便如此，这样对于我大秦经济的要求非常高，虽然我大秦富有四海，但也不可能一蹴而就，所以儿臣认为：以三年时间先修一个联通全国的高速道路网，再以三年时间筑成一个横贯大秦北方的万里长城，而在这六年时间里，我大秦可以一边积草屯粮，一边改良骑兵，这样六年以后，估计我大秦就可以对匈奴发动连绵不绝的致命打击，一举解决北方边患！
以上皆是儿臣愚见，请父王圣裁！”
众文武闻言哑然，刚才头脑发热，纷纷叫打，现在一听扶苏这般分析过来，这才发现问题严重，以如今大战之后的国力，根本现在就难以支撑起这样一场庞大的战争，所以一时也不禁有些气馁！
但也还是有人对扶苏的建议有些异议，大将杨端和出言道：“武安君适才所议几点都颇为精僻，为老成谋国之言，但臣认为筑长城不妥。要知道，迢迢万里之遥，耗资必然极为巨大，虽有我秦、燕、赵以前所筑长城为根基，但恐怕也有掏空国力之虞！而且长城处处设防也等于处处不设防，匈奴人若集中兵力攻其一处，也并不是不能攻破。而长城一处若破，其余全线便都成了摆设！所以臣认为不妥！”
扶苏闻言摇头道：“杨将军此言谬矣！有了长城，匈奴人即使想攻入中原，也只能集中兵力攻其一处。但是诸卿想过没有，要是没有长城，会怎么样！”扶苏提高了声音，厉声道：“我告诉你们，若没了长城：我大秦北方将处处都是漏洞，来去如风的匈奴人将会像进自家院落一样轻松，随时派个数百上千人的小股部队都可以轻易杀入中原骚扰和劫掠！有了长城，匈奴人一年可能杀来一两次，但如果没有长城，匈奴人只能一年会杀来几十次，上百次！为了我华夏民族万世永安，我大秦即便花费再大代价，也必须筑成长城！”
“对，对，君上说的是！”诸文武纷纷赞同。杨端和想了想，也赦然道：“未将考虑不周，让君上见笑了！”
秦始皇思考了半晌，欣慰地道：“王儿所言甚善，攻打匈奴这事的确急不得！就让匈奴再器张几年吧！王儿，你回去以后，将适才所言拟成具体条陈呈上，朕再仔细思考一下！”以秦始皇之英明和睿智，看问题自然一点即透，但即便如此，始皇面色还是有些不悦，不免有些悻悻然。
扶苏忽地灵机一动，出言道：“父王，打仗首先需要的便是金钱，而我大秦目前最缺这方面的人才。儿臣去年游历齐楚，发现了一个善于内政和理财的天下奇才，足可为我大秦筹措到足够的钱财！前日，一直没有时机荐于父王，如今国家正须用人，父王可否接见此人一下？”
李斯一听慌了，治栗内史韩通可是李、赵一党的人物，扶苏此言分明是对九卿之一的治栗内史之位虎视眈眈啊！
李斯看了看韩通，韩通这时也正在冒冷汗，心知不妙，但此时也不敢出言，若惹怒了尚在气头上的始皇，可不是好玩的。只好偷偷看了一下始皇身边的赵高，心中暗暗叫苦！
这时始皇闻言大喜道：“有如此理财能手，此人姓甚名谁？”扶苏笑道：“此人姓萧如何，淮上隐士，为儿臣访得！儿臣可以向父王保证，此人理财之能冠绝天下，若朝中有人能超过他，儿臣甘愿输他万金！”
众人闻言大惊，扶苏这般看重的人才，看来定非寻常之人！
始皇也有些意外道：“看来王儿对此人十分有信心吗，这真让朕有点迫不及待想要见他了！王儿，就定在今日下午如何？朕在南书房亲自接见于他！”
扶苏大喜，内心暗乐，心道：“好，治栗内史的位置跑不掉了！又可以狠狠打李斯、赵高一棍子！”忙点头道：“好，儿臣回去便安排见人见驾！”
……
扶苏回府后，早饭都顾不得吃便立即派人去城外军中去招萧何。
不到一个时辰，萧何便匆匆而来，甚至嘴唇都还挂有吃饭的痕迹，可见来得十分匆忙。
“君上急招臣来可有急事？”萧何一时也不知道何事这么紧张。
扶苏笑道：“萧何，你的机会来了！我已经向父王举荐于你，下午父王要见你！”萧何面色一喜，但有些奇怪道：“君上，陛下怎么突然想要召见我？难道有大事发生？”
扶苏点了点头，便将今日朝会事宜跟萧何细说了一遍，随后叮嘱道：“萧何，治栗内史一职为九卿之一，掌握国家财政命脉，不可谓不重要，这也是李斯、赵高党人控制朝臣的一个重要手段！所以，你下午一定要好好表现，争取将那个表现平平的韩通给赶下台去，接替他的职位。这样一来，不仅有助于我大秦的繁荣昌盛，而且可以打击奸佞！我知道你的能力，由你掌握国家财政，与国与民都大有好处，希望你不要让我失望，让百姓失望！”
萧何闻言肃然道：“反击匈奴，这是护国安邦的大好事情，萧何一定全力以赴，夺得治栗内史一职！”
扶苏点了点头，又交待了一些萧何始皇的脾气，以免其触怒始皇！萧何细心之人，一一领受，认真准备起来！
……
南书房。
扶苏领着萧何进了南书房，恭敬地下拜道：“父王，儿臣已将萧何领来！”
萧何进来时偷眼看了一下始皇，发现身穿黑色滚龙袍、头戴通天冠的始皇正上下打旧着他。虎踞龙盘般的王者威严的眼神里散发出强大的压力，不禁让一向胆大的萧何也不禁咽了咽唾沫，感觉有一点紧张！
“臣萧何拜见陛下！”萧何拜伏在地，做出诚惶诚恐之态！
始皇点了点头，威严的扬了扬袖子，昂然道：“都平身吧，赐坐！”扶苏示意了一下萧何，萧何便在扶苏的下首坐了下来。
始皇又用锐利如鹰的眼神打量了一下萧何，萧何清瘦俊爽的容貌、沉着冷静的神态不禁让始皇赞赏地点了点了点头，沉声道：“你就是萧何？现任何职？”
萧何忙低了低声道：“正是微臣，现在‘狼牙·破军’任幕僚一职，秩比六百担！”
秦军中的幕僚职权也十分多变，主要是看跟哪位将军了，高级的位比太守，秩比二千石，低的则只能位比县史，秩比二三百担！
始皇闻言点了点头，扬了扬袖子，笑道：“今日朝会，王儿向朕推荐于你，说你有在内政和理财方面有不世出之奇才，可是事实？”
萧何恭敬地回道：“回陛下，萧何虽有几分薄才，只是不知能否入得陛下法眼！”
始皇宽厚地笑了笑，倚在王座上，摆了个舒服的姿势，扬了扬手道：“那你说说，你究竟有何办法可以大幅增加国家税收？”
萧何清了清嗓子道：“古往今来，国家增加税收无非有两种方法：
一、向百姓增税。但这种办法无异于饮鸩止渴，不仅有竭泽而渔之嫌，而且无法长久，非长远之计！
二、税率不变，但大力发展工农商业，增加百姓收入，这样即使税率不变，国家税收也会得到大幅增长，这才是一个妥善而长远的税收政策，而且也不会有扰民之嫌！”
萧何说着，试探性的偷眼看了看始皇，发现其神色正常，并没有什么异常的神色，不由得松了口气。而始皇正听得兴起时，忽然萧何停止了话头，不禁有些奇怪道：“嗯，怎么不说了，继续说，你刚才说得很好吗！有没有什么具体的措施？”
萧何点了点头道：“而要大力发展工家商业，增加百姓收入，无非有几个几个措施；
一、农业乃国家之根本，打仗消耗最大的也是粮食，所以国家必须首重农业。如今我大秦关中本部和汉中、巴、蜀等地农业生产发达，每年所产粮食以千万斛计，足可供应本土无虞！但是，新定关东六国，农业废驰，生产落后，水利也年久而失修，所以当今之计，要增加农业收入，必须在关东各国大力修整水利，推利新而有效的农法，招回流民，以鼓励耕种！这样，要不了三年，关东各国的农为生产必会有一个新的气象！”
始皇闻言点了点头，笑道：“嗯，此言不错！前日朝会时，朕和众臣们也议论过此事，说要修整水利以利关东六国的农业生产，但没有说的详细！很好，你继续说！”
萧何信心大足，继续道：“二、工业乃强国之基。只要有了强大的工业，便可以制造出先进而实用的农业器械，有利于促进农业生产的发展，增加国力；而且也可以为军队生产出大量先进而强悍的作战兵器，大幅增加国家抵御外侮、镇压内乱的能力！所以，微臣建议，颁布新法，鼓励百姓从事工业生产；而且如果有百姓研制出一些非常有用的技术，对国家大有好处的，可由朝庭与以重奖，这样便更难促进工业的发展！至于盐铁酒类这些有关国计民生的工业生产当然更是应该由国家来掌握，这样不仅可以大幅增加国家收入，也可有效的控制内乱！”
始皇稍稍犹豫了一下，点了点头道：“这点也不错，我大秦之所以能扫灭六国，不仅是因为有先进的农业支持，而且强大的兵器工业也是功不可没！此议甚好，可以实行！”
萧何大喜，继续道：“三、商业乃富国之源。何为商业，其实就是买东西和卖东西！商人们把西边富余的稻米买了，运送到东边缺粮的地方去卖，再把东边富余的盐铁买了，运到西边缺少的去卖。在这一买一卖的过程中，原本在当地只值一文的东西到了异地以后就变成了三文四文，无形之中便增了值，而国家也就可以从这增值之中获取大量的税收！所以，商业不仅仅可以起到互通有无的重要作用，而且是富国之重要举措！”
始皇这时却摇了摇头道：“此议不妥！商人奸诈，以盘剥百姓，获得暴利为念。若国家鼓励经商，百姓们看到商业的暴利，都跑去经商了，那地谁来种，兵器谁来生产，此议不可行！”
萧何闻言苦笑着看了一眼扶苏，劝言道：“陛下，商人们辛辛苦苦的付出了劳动，他们为天下互通有余以获得一定的利润，这也是凭本事吃饭，根本无可厚非！陛下万不可厚此而薄彼啊！”
始皇闻言不悦，声音顿时提高了：“谬论！常言道；无商不逐利，无利不起早！商人的天性就是逐利，所以只要有商存在，获得最大的利益就是本能！他们只知道从百姓身上赚钱，根本不知道百姓的困苦；而且常有不法商贩屯积聚奇，扰乱民生，如此种种，怎能鼓励经商！”
萧何冒了汗了，知道恐怕无法说服秦王政答应这一条。扶苏这时却笑了，昂声道：“父王，儿臣此次却同意萧先生的意见，也认为应该鼓励经商！”
始皇愣了愣，毕竟以扶苏目前在朝野的威望和能力，说话还是有相当分量的，不禁笑道：“噢，王儿是怎么样的想法，说来看看！”
扶苏笑道：“其实国家就像是一个人体一样，农工商三业都是组成人体的一个部分。农业是国家之根本，就像是人体的骨骼一样，支撑着国家的生存！而商业是强国之源，就像是人体的肌肉一样，掌握着国家的力量之源！而商业就像是在人体里面流动的鲜血一样，他们将鲜血从心脏里面不停地运送到身体的各个方面，维护着身体的健康与活力！适才父王所说，要严格抑制商业，其实就等于控制人体的血液流通，这并不利于人体的健康。要知道一个人要健康成长，他的血液就必须畅通无阻，在身体内互通有无，否则人就会生病！所以儿臣也赞成萧先生重商之议，请父王三思！”
始皇还是第一次听到这样生动的比喻，一时觉得大有道理，不禁笑道：“看来，王儿深得韩非先生之真传，知道借势以说服帝王！不过，虽然王儿说得很有道理，但朕还是有些犹豫啊，毕竟华夏数千年来一直对商业是有所抑制的！”