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对于老布什政府1992年的裁定，此后的历届美国政府都表示支持，以这个裁定作为基础，美国政府一直把转基因食品或者叫做生物工程食品看作“天然食品的补充”，因此没有必要对其进行特殊检查。他们的观点是：如果没必要对传统的玉米进行食用卫生检验，那么为什么要多此一举对孟山都等农业综合企业生产的“实质上相同”的转基因玉米、大豆和牛奶激素进行食用卫生检验呢？
其实，大多数情况下，政府监管部门只是简单地以转基因产品生产公司提供的数据来判断新产品是否合适。美国政府从未与基因巨头们唱过反调。
“大自然中最好的食品……”
第一种大批量进入市场的转基因食品是含有rBGH这种人工生长激素的牛奶；这项转基因技术是孟山都公司的专利。美国食品药品监督管理局在发现这种转基因牛奶会影响人的健康的关键证据之前坚决支持“实质上相同”的原则，对外宣称这种牛奶对人类来说是安全的。
rBGH激素对在困境中挣扎的奶牛场的农民们具有很大的诱惑力。孟山都称，如果给奶牛定期注入rBGH激素（市场品牌为Posilac），奶牛的牛奶产量会增加30％。对于苦苦挣扎的农民来说，30％的增产是惊人的，也是无法抵御的。孟山都打出广告建议农民应该“对所有的奶牛进行处理”。一位州农业局局长由于rBGH对奶牛产奶有惊人的刺激效果，将其称之为“奶牛的良药”？。
孟山都的新型Posilac牌 rBGH激素不仅刺激了奶牛的产奶能力，同时也刺激了另一种激素——胰岛素样生长因子（IGF…1）的产生。IGF…1因子调节奶牛的新陈代谢，刺激奶牛的细胞分裂，抑制奶牛的细胞死亡。因此，问题也就产生了。
许多独立科学家开始公开警告孟山都的rBGH激素增加了IGF…1因子的水平，有可能会导致人患上癌症。其中最有发言权的科学家之一是伊利诺伊州立大学公共卫生学院的萨缪尔？爱泼斯坦博士。爱泼斯坦博士是公认的致癌物质的权威，他警告说越来越多的科学依据表明；IGF…1因子与人类癌症的产生有很大关联，而且这种癌细胞可以在体内潜伏很多年。
不出所料，使奶牛增产30％的激素产生了其他的副作用。农民们开始报告他们的奶牛产奶寿命缩短了2年，并且很多奶牛由于注入rBGH激素染上了严重的蹄和乳房传染病，这意味着有一些牛不能行走。为此，他们不得不为牛注入更多的抗生素。
第12节：官商勾结（4）
美国食品药品监督管理局利用孟山都提供的数据反驳日趋高涨的批评声，不出所料，他们把矛头指向了独立科学家。孟山都的首席rBGH科学家罗伯特？克里尔厚颜无耻地反驳道：“事实上美国食品药品监督管理局在这个问题上已经做出了评论……他们已经公开重申了对人类健康安全的信心……知情者并不会杞人忧天。” ？任何明白孟山都和美国食品药品监督管理局领导层关系的人都很难被这些话所说服。
1991年，佛蒙特大学的一位科学家向媒体悄悄透露：有很多证据可以证明注射过rBGH激素的奶牛存在严重的健康问题，包括乳房炎、乳腺增生和胎儿畸形。孟山都花费了50多万美元用来资助佛蒙特大学进行rBGH的试验；而该项目的首席科学家与他警觉的同事得出的结论恰恰相反，他四处公开演讲；宣传与普通奶牛相比并没有发现注射过rBGH的奶牛存在异常的健康问题。那个出人意料的揭发者至少使孟山都和接受孟山都研究经费的大学感到很尴尬？。
美国国会的调查机构美国审计总署受命参与这项调查。由于佛蒙特大学和孟山都公司都不予以配合，审计总署最后被迫放弃调查，无果而终。很多年以后；佛蒙特大学公布了一组数据，确实显示出rBGH对健康有危害，然而，为时已晚。
1991年，美国食品药品监督管理局设置了负责政策的副局长职位，专门负责监督转基因食品政策的实施。首任副局长是迈克尔？R。泰勒。泰勒在就任该职务前是华盛顿的一位不同凡响的律师。作为华盛顿很有影响的公司——金和斯波尔丁律师事务所——专攻食品与药品法律的律师，泰勒曾在一些行政诉讼案件中作为孟山都和其他生物技术公司的代理律师打赢官司。
20世纪90年代初，孟山都的首席科学家玛格丽特？米勒也曾在美国食品药品监督管理局任人类食品安全司副司长。米勒博士在位期间毫无理由地将允许农民注入牛奶的抗生素的标准提高了100倍。她凭一己之力就为孟山都激增的rBGH激素业务扫清了政策上的障碍。私营生物技术公司和政府监管部门共同建立了一个“温馨的俱乐部”，这个“温馨的俱乐部”充满了潜在利益的博弈。
作为美国食品药品监督管理局的高级官员，泰勒帮助美国食品药品监督管理局制定方针政策，决定转基因食品是否应该贴上标签加以提醒。最后他的决定是不在转基因食品上贴特别标签。
同时，也是在泰勒的指导下，美国食品药品监督管理局规定风险评估数据（例如牛的畸形胎儿数据，甚至人食用转基因食品可能出现的征兆数据）将作为“商业秘密信息”而不向公众公布。
如果动物食用孟山都、陶氏化学或者其他生物科技公司的产品后导致胎儿畸形的消息被泄露出来，这会导致这些公司的股票价格下跌，从而对私营企业的繁荣造成伤害。
这似乎是“股东价值至上”这一歪理邪说背后的逻辑。但是，美国食品药品监督管理局的生物技术协调员詹姆斯？马里杨斯基说：“美国食品药品监督管理局不在转基因食品上加标签是因为他们害怕消费者了解内情。”
孟山都的律师迈克尔？R。泰勒曾经在政府主要的食品安全部门负责制定和实施转基因食品的政策。作为一种合理的回报，孟山都在泰勒从美国食品药品监督管理局离任后；任命这位勤勤恳恳的公务员为孟山都公共政策副总裁，这正应了一句话：“我们照顾老朋友。”
美国食品药品监督管理局与孟山都合谋榨取公共利益
到1994年，经历了一段合适的时间之后，美国食品药品监督管理局批准了rBGH牛奶在市场上公开销售。当然，按照美国食品药品监督管理局的规定，这种牛奶没有打上转基因的标签，因此消费者也不会因为自己或者孩子喝了含有致癌物质或者其他危害身体的物质的牛奶而产生“不必要”的担忧。消费者永远都不会知道这件事。当孟山都的Posilac牌rBGH激素在实验室中导致小白鼠患上白血病和肿瘤的时候，美国政府修改了《纯净食品和药品法》，准许在实验室的动物身上致癌的产品不贴任何警告标签就可以在市场上销售，让人们食用。事实就那么简单。
第13节：官商勾结（5）
尽管孟山都声称其生产的rBGH是美国历史上经过最为充分检验的药品之一，但是他们从未针对rBGH对人类健康状况长期的影响做过长效检验。科学界普遍认同的作为长效检验的最短检验时间为两年。而rBGH只用了90天时间检验了30只小白鼠。对小白鼠的短期检验研究报告递交给了美国食品药品监督管理局，但是从未公开过。美国食品药品监督管理局拒绝任何外界人士查看这份研究报告的原始数据，理由是报告的公开发表会对孟山都造成“不可挽回的伤害”。由于孟山都同样拒绝公开这份90天的研究报告，所以科学界从未仔细研究过这份至关重要的有关癌症和rBGH研究的报告。
美国政府不满足于只把转基因牛奶卖给毫不知情的美国人民，还向墨西哥和加拿大施压，迫使他们认同rBGH，帮助孟山都打开国际市场。
然而，美国食品药品监督管理局与孟山都的联合行动在1999年1月受到了重创。加拿大卫生部向美国发出了“不符合要求通知”，没有批准今后在加拿大销售rBGH，或者叫做rBST，即重组牛生长激素。
加拿大卫生部之所以做出这一举动，主要是受到了来自加拿大兽医协会和皇家内科医师学会的压力，他们掌握了rBGH牛奶负面影响的一些证据，比如说跛脚和繁殖问题。孟山都一直希望将rBGH打入加拿大市场。据加拿大CBC电视台报道，为了达到这个目的，一位孟山都官员甚至试图用一百万到二百万美元贿赂一位在政府评估委员会工作的加拿大卫生官员，以保证不经过进一步研究就让rBGH在加拿大获得批准。这位官员感觉自己受到了侮辱，他质问道：“你们这是在行贿吗？”这次会面因此无果而终。
此外，一个由著名专家组成的欧盟委员会特别独立委员会得出结论：正如加拿大得出的结论一样，rBGH不仅存在上述危险，而且有导致人类乳腺癌和前列腺癌的风险。
1999年8月，联合国粮食安全署和国际食品法典委员会一致同意支持欧盟1993年对引进孟山都rBGH牛奶的临时管制令。因此孟山都的rBGH在欧盟被禁止销售。
但是接二连三的挫折并没有吓倒固执己见的美国食品药品监督管理局的官僚们和他们的孟山都好友。由于美国食品药品监督管理局禁止在转基因食品上贴标签，美国人民还都兴高采烈地饮用着政府推荐的健康牛奶，丝毫没有意识到它的危险。“大自然中最好的食品”是奶业用于转基因牛奶的广告语。而美国媒体则对联合国的决定和加拿大得出的负面结论保持着“令人尊敬”的沉默。美国人民得到的解释是；欧盟试图通过拒绝进口含激素的美国牛肉对美国的养牛户造成伤害。
美国食品药品监督管理局的科学家、兽医理查德？巴罗斯于1979～1989年间负责rBGH等兽药的检验工作；他对此十分担忧；不愿坐视不管。自1985年起到他被解雇时为止，巴罗斯负责美国食品药品监督管理局对孟山都rBGH的检查，并且有将近5年的时间直接参与评估。巴罗斯负责撰写动物安全研究的原始实验报告，并审查rBGH发明者提交的数据。
巴罗斯在1991年于《吃好喝好》杂志发表的一篇文章中，描述了20世纪80年代中期美国食品药品监督管理局发生的变化。巴罗斯成天与游说美国食品药品监督管理局放松严格的安全实验报告要求的公司代表打交道。他报告说，亲眼见到一些公司故意减少rBGH实验中生病的奶牛数字，并随意填写数据以“保证”不出现健康和安全问题。
巴罗斯对美国食品药品监督管理局的“包容之心”和美国食品药品监督管理局从保障公众健康到保证公司利益的角色转变提出了质疑。他批评美国食品药品监督管理局在处理rBGH时向国会调查者陈述的“事实”、向国家立法部门出示的证据和对媒体做出的声明。他在美国食品药品监督管理局工作时，拒绝使用由公司资助的安全研究报告，认为他们提供的报告是不充分的。最后，他终于在1989年11月因为“不称职”被炒了鱿鱼。
美国食品药品监督管理局拒不出示rBGH不安全的证据。实际上美国食品药品监督管理局在药品批准前就已经开始为孟山都公司的产品做宣传推广工作了。美国消费者联盟的迈克尔？汉森博士指出：美国食品药品监督管理局是rBGH的吹鼓手，它通过发表新闻通稿来宣传rBGH，发布赞扬该药品的公开声明，并且在该机构的公开出版物《美国食品药品监督管理局消费者》中为rBGH做广告。
第14节：官商勾结（6）
1998年4月，鲁伯特？默多克旗下有影响力的广播网福克斯电视台的两位获得过普利策奖的记者简？阿克尔和她的丈夫史蒂夫？威尔逊仗义执言，联合制作了一段揭露rBGH丑闻和它对健康的负面影响的节目。在孟山都的压力下，福克斯电视台把这段节目给枪毙了，并解雇了简？阿克尔和史蒂夫？威尔逊。2000年8月在佛罗里达州的法庭审讯中，他们夫妇获得了42。5万美元的赔偿，法庭宣布福克斯电视台“蓄意造假，歪曲原告关于rBGH的新闻报道。”
福克斯电视台和孟山都利用他们充裕的财力向上一级法庭提起上诉，最终通过法律技术手段把法院的判决给改了过来。对此美国食品药品监督管理局保持着沉默。孟山都则继续不遗余力地在市场上出售rBGH牛奶。美国农业部的一位官员称，对于转基因食品所持的管制态度是“我不说，你也别问”，也就是说“如果企业不向政府报告关于转基因产品的消息，政府也不会主动过问。”如果真如他所说的那样的话，人们的健康和粮食安全就毫无保证。然而，由于美国食品药品监督管理局和其他相关机构表面上在转基因食品这一新领域保护着人们的健康