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从现代穿越回到公元前的吕哲哪里能不知道民智的开启是社会的必然。历朝历代做得最多的不是顺应民智的开启，所有朝代都在对民智的觉醒进行阻碍，因为绝对的集权之下民智一旦开启也就意味着民众会产生对独裁者统治的威胁。
好好的一句“民可使由之不可使知之”怎么进行断句纠结了几千年。为什么要纠结于“民可使由之不可使知之”的断句？还不是关乎到统治者能不能长久，在很久的历史里是“民可使由之，不可使知之”的断句法，简而言之就是执行愚民政策，若是早出现“民可使由之？不，可使知之。”的断句，由儒家掌握治国方略的华夏或许历史不会是那样。
“民可使由之？不，可使知之。”的白话文意思是：民众可以放任不管吗？不，还是需要进行教育。
一个国家的民众若是愚昧注定社会不会进步，为了统治地位的稳固操弄愚民政策是在断绝国家和民族的未来，一切只因为操弄愚民政策的国家会停滞不前乃至于是倒退，但是整个世界不止有他们这一个国家，这样的一个国家在世界竞争中会成为他国的掠夺场和养分。
愚民政策不可取，但是绝对的自由也要看是处在什么样的历史进程，因此不可使民众愚昧，又不能使民众太过放纵，就成了一个无边无际的命题。
吕哲不是什么伟大学者，更加不是社会专家，他能做的就是不断不断地重视教育，按照自己所认为需要的方向来开启民智。所幸的是，他至少还有许多可借鉴的方向，如上古先秦的“强国之路加强版”，也有近现代德国的崛起方针（非阿道夫版。是俾斯麦版）。
务必使民众了解到自己是属于哪一个民族，国家对民众有什么责任，民众对国家有什么义务。国家民族的强大对于每一名个体意味着什么，使得人人明白自己对国家（民族）的重要性，在每一个领域上发挥出自己应有的义务。
严律克己嘛，曾经春秋时代的晋国就是这样的社会环境，所以他们成了当时的霸主，近现代的德国也用极短的时间完成崛起。
那么一套“民可使由之？不，可使知之”的方案至少需要一二十年才会有成果。毕竟接受新一代教育的孩子需要长大，是不是？
根据吕哲所行使的方针。所教育出来的民众也必定会是扩张性极强的一个群体。他们这些领导层需要做的就是创造民众的获取知识的途径，于传播知识的同时将所需要的理念进行教育，例如军国主义思想就是其一。
就目前而言……应该说一直到遭遇难以撼动的对手之前，一个民族的扩张都不应该停止脚步。能够有扩张生存空间的机会时。若是不进行扩张不但是在浪费老天给予的优待，更是在放弃属于民族的未来。
无休止的扩张在交通不便利的限制下很难形成，那不止是交通阻碍了征途的脚步，还是因为绝对的集权环境下，容易致使掌握绝对权力的统治者感到不安。那么，绝对的中央集权加上交通的不便，也让无休止的扩张成为不可能。
成为扩张障碍的道路可以建设，统治者心灵中的不安却是无法“治愈”。为什么呢？因为绝对的中央集团国家是某个家族的“私产”，统治者绝对不敢将军队交到某个人的手中。让那个人率领一支大军远离中央有效的控制区域进行征战，害怕率领那支军队的统帅造反成为皇朝的掘墓人。不敢将军队的指挥权下放，那么可扩张的可能性也就被统治者自己按的死死的。无休止的扩张等于是一个笑话。
吕哲非常重视道路的建设，起初是为了能够达到经济上的发展，毕竟“想要富，先修路”对于任何一个成长在天朝的人都有极深的印象，还是到后面道路的成型，让调动军队十分便利和迅速。吕哲才衍生出道路为国家命脉的领悟。
能够用物质建设起来的障碍就绝对不是什么障碍，只有一些关于思想上的东西才是最难的。思想可衍伸的东西非常多。最为重要的一个就是关于心灵上的追求。
人的向往可以有无限，但是往往没有限制的追求会使得所有的事物造成崩溃，因此作为有智慧的人才会“创造”出制度，用制度引领或是限制一个群体，不使那个群体因为过度放纵的自由自我瓦解。
包括吕哲在内的国家统治阶层一直在面临一个必须得到解决的难题，那就是研究出一套合适于国家（民族）的制度出来。
吕哲一直在对“最高权力”进行自我约束，然而光是自我约束并不足够，还需要来自其它方面的监督。
很多时候能够监督和约束君权的只有道德观念，道德却是要完全取决于君王自己的性格和思想，但完全依赖君王的道德观念那是极度不靠谱的事情。
吕哲所希望的是在这一代研究出一个适合于扩张需要的制度出来，用制度来保证内部的稳定。
向外部扩张需要有一个相对安稳的内部环境，那么该怎么来使得内部安稳也就成了急迫的命题。
没有人应该是至高无上，权力不能完全掌握在一个人的手中，理智一点可以解释为“一人计短，众人计长”，也就是一个人哪怕是再怎么聪明和英明都是有限，一旦权力完全掌握于一人之手，那个人稍微的犯错就将形成不可预计的后果。
权力应当得到适当的监督和约束，吕哲是开国之君，他希望于自己这一代就形成那样的政治环境，因此一直以来也都在严格地约束自己。
当然，吕哲可不是在走什么“君主立宪”的玩意，立宪制度需要一个前提，那就是民众的民智被开启到一定程度，产生民智的前提是识字获取知识，让一个国家数千万人口，识字率却不足百分之十的国家（民族）玩什么君主立宪，已经有充足例子说明那是一场闹剧。
什么样的环境需要有符合实际的“设想”，根据实际情况来确定一个国家（民族）的根本，那个根本可以被当成是一种奠基行为，也就是对于国家制度的思考。
因为不走绝对集权的道路，吕哲从来都不害怕权柄得到分散，他也有足够的信心在自己的统治下会使社会的幸福度提高。
统治的建立是首先团结起一帮人，使那些人围绕自己形成一个集体，团结人有很多的手段，吕哲使用的是“共利之”这种最直接的方式。
目前吕哲所面临的已经不是“创业阶段”，需求上面也自然是会增加，他算是一个掌握着“社稷名器”的人了，看待事物的角度也就不同。
适应于当代的制度需要进行摸索，这个进程从来就没有停止过。
按照吕哲以及目前汉国的统治阶层所商议的初步方案，阶层级别……也就是皇族、王族、贵族一系列的划定会是第一步。其实这个也符合人类的发展需要，先确定金字塔顶端的统治结构，上至下达成相连的社会结构。
在新的制度中，到时候封王的土地不叫封国，而是会成为王的领土，也即是所谓的“王领”，其余的封臣也是作为“封领”，保有一定程度的自治权，但是在外交领域上则是为中央把持。
简单而言，新的分封制度下，很类似于近现代的总督制，无论是封王还是诸侯都是一种另类的总督，这些总督将在一定的规则下执行封领上的自治权，也会根据级别的不同掌握适当的私人武装，但是他们依然要将领地的出产一定份额上缴中央，封王和封臣本身也需要行政上服从于中央，中央掌握着大一统国家的对外交涉和开启战争的权利。
新的分封制延伸出来的也会有一个新的格局，那就是分为“本土分领制”和“非本土分领制”。
所谓的“本土分领制”就是分封的土地在华夏本土，这一类的领主只掌握自治的经济权，领主武装上面也会被压缩。
相对起“本土分领制”的诸多限制，封地不在华夏本土的“非本土分领制”将会掌握更多的自主权，而那个还需要更加详细的划定……
第七百七十二章：酝酿中的……（下）
开国之君拥有无上的声望和无人敢于撼动的威严，哪怕是新的制度还没有产生，新制度也没有深入人心，但是于吕哲壮年的时候不用担心军队交到某个人手里会成为威胁。有这样的信心不止是吕哲的声望和威严，还是因为汉军本身已经形成一套监督制度，那么阻碍吕哲所领导下的族群无休止扩张的障碍也就剩下道路上的制约。
目前是什么样的地理环境？是一种非人口稠密区域大多为原始森林和荒野的环境，也就是说人迹极少踏及没有“前人走过”的路。这种现状之下也注定交通极度的不发达，很多区域并不知道能不能行走，哪怕是能行走也不知道前往是什么，也许是一片坦途，可能是沼泽，亦更加可能被无法翻越的山脉所阻挡。
修路在任何年代都不是一件轻易的事情，哪怕是有机械工程机器的年代，也会被天然的环境所限制，像是汉军南征期间，为了使得南征汉军有一条畅通和便利的补给线，吕哲不但调动了将近三十万的辅兵前去修路，甚至还动用了接近三十万的俘虏，路最终是被修成了，但是修路期间的伤亡却是足有二十余万。
丛林环境下的修路，仅是二百余里的道路修建就造成了二十余万人的死伤，换做是山脉阻挡和满是戈壁的环境呢？要死伤多少人才能修成一条驰道（国家级别公路）？
修建南陵通向各郡的驰道。几条道路动用的劳动力超过三百万人，总合起来的人工使用次数更是超过二千万次，那么庞大的人力和物力支持下。还是在旧有道路上的扩建形式下都花了将近五年，几条相加起来总长度二千三百余里的道路才算是建成，那么让正片疆域拥有畅通的驰道要动用多少人力和物力，总长度又该是多长？
道路只要愿意投入庞大的人力物力总是能够缓缓地修建起来，特别是在人口原本就稠密的区域修建就更加简单，毕竟利用非农忙时节向民间雇佣人力能够寻求到足够的人力，人们建设自己家园的热情也相当高。但是没有多少人口的边疆呢？
华夏本土是族群栖息相当久的区域，哪怕是再怎么艰难都算是被适应了的土地。传统栖息地之外的地区是华夏族群所陌生的领域。这里的陌生不止是对地理环境上的无知，还是针对身体未能适应当地气候，一些饮食上的诧异也存在，极为容易产生水土不服的现象。
水土不服现象一直都是每一个族群疆土扩张上的最大敌人。往往造成的就是军队能够进行征服，但是在军队付出代价成功占领一块地盘之后，迁移而来的本土民众不适应当地的环境产生恐怖的疾病，迫使已经被占领的土地被放弃。
吕哲想要进行无休止的扩张，首先要解决的就是因为一些水土不服所带来的困扰。
其实解决水土不服并不是多么难的事情，要是注意观察就能够从游牧民族和英帝国的扩张影子上找到答案。
游牧民族一直是在茶叶大肆盛行之前只能待在草原环境，喝茶成为一种普遍的生活习惯之后，草原民族才真正迈出了向非草原环境扩张的脚步，而这个所谓的扩张是能在非草原环境进行栖息不因为疾病大量损失人口。
草原人的对于茶叶的追求有自我的解释。说是茶叶能够消除油腻。有喝过茶生活习惯的人都知道一点，吃越是油腻的食物一旦再喝茶总是会使肠胃中的油脂往上涌，会有一种想要呕吐的感觉。一旦打嗝总是会真的呕出一些油脂进入口腔。
那么茶真的能消除油腻吗？答案很明显，说茶能消除油腻不过是草原人的一种掩饰，实际上是茶能够对人体起到一种特殊的新陈代谢效果，使得身躯能够适应陌生的环境，算是一种治疗水土不服最原始的办法。
英国的殖民者有一句耳熟能详的话，那句话是：“我们可以一手拿着茶杯。另外一手持着火枪，达到征服世界的目的”。
查阅英国人殖民历史。一直到茶叶传入不列颠之前，英国人的脚步也就是仅限在欧罗巴和周边的岛屿，海上丝绸之路让华夏的茶叶经由贸易传到欧罗巴，英国人率先发现来自茶叶的秘密，自此大肆地用国家力量引导国民养成饮茶习惯，更是在军队中严格地推广喝茶。
发现茶叶秘密的英国人长达几个世纪中一直想要从华夏获得来自茶叶种植的技术，华夏族群并不知道茶有神奇的功能，但是茶叶是对外贸易的大头，甚至比陶瓷品更加的畅销，且茶叶的运输成本远远要小于陶瓷品，自然不希望茶叶种植技术外传。
有记载称英国人是从倭国那边获得种植茶叶的秘密，随后英国人引进回不列颠，但是因为土质和气候的关系无法大量栽植，让英国人处心积虑地想要在气候差不多的区域获得殖民地，最理想的当然就是华夏大陆，不过很显然哪怕是一再改朝换代的华夏大陆不断进行自我毁灭，也不是英国人可以征服