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商山四皓是接受征召，对于皇帝有听进一些意见感到高兴，可是对于只安排客卿的职位没有安排官职却是感到失望，为此作为引荐人的张良特地找四人解释了一下，详解帝国官场的制度，又讲解了任职和考核的一系列流程，四人虽然郁闷却也不好抱怨。
想做官要有相应的才能，证明有才能需要经过考核，从一些层面开始任职，然后看政绩来决定是否升官，帝国走得就是这样的流程。
商山四皓是隐士、是名士，他们认为自己具有才能从小官做起有点丢份，有接近皇帝的机会就会尽述己见，期望能够被皇帝看重，不依照流程有特例的安排。
吕哲有特例安排过谁吗？事实上是有的，像是蒙恬就是其一，章邯等人也因为吕哲对蒙恬的特例安排而走了捷径，不过这些人已经用实际的功绩来回报吕哲，也用自己的才能让一些说闲言碎语的人闭嘴。
有张有弛的国策一直都有在吕哲心中酝酿，只是一直以来没能形成一个有框架的方案，他与商山四皓聊了许多，对于那些腐朽的思想自然是排斥，可是商山四皓说的也不全没有道理……
第九百四十七章：函谷关
函谷关西据高原，东临绝涧，南接秦岭，北塞黄河，始建于春秋战国时期，一直都是秦国抵挡山东诸国西进的雄关，自古以来就是兵家必争之地。
有史以来，函谷关发生多次规模甚大的战役，周慎靓王三年，楚怀王举六国之师伐秦，秦依函谷天险，使六**队“伏尸百万，流血漂橹”；秦始皇六年，楚、赵、卫等五**队犯秦，“至函谷，皆败走”。
“天下”一统之后，始皇帝下令拆除“天下”城墙，各郡县的城池先后凿墙而毁，各个雄关也随着一道命令而拆除，吕哲来到函谷关自然就看不到曾经的那座雄关，看到的是始皇帝三十六年天下乱起之后重新修建的模样。
始皇帝下令拆除天下的城墙，本意是不想再让城墙成为割据的依仗，可是下令超出城墙不管是在原有历史版本，还是在吕哲的这个版本，有没有城墙都不是会不会形成割据的关键，是民心。
重新修建的函谷关自然与之前的百年雄关无法相比，相传没有拆除之前的函谷关城墙高达二十余米，且是依山连涧而建，虎居龙卧有一夫当关万夫莫开的说法。
现在函谷关天然的优势仍然在，可是草草修补起来的城墙高度只有六米，与之高耸的山岭并没有连接起来，一些部位甚至是因为修建得过于潦草应出现倒塌，再也看不到像是雄关的样子。
“国内关隘、城墙全部拆除，为的是减少国内驻扎的兵力，使得军队可以调往边疆或是守土或是开疆，本身的意愿是采取内轻外重的治国理念。”蒙恬的声音比较轻，站在他身边的是隗林，两人现在身处被拆除的函谷关遗址边上，都是一脸的感慨。
“始皇帝雄心伟略，一些想法并没有错误，可惜的是天下初定，一些策略走得有些激进……”隗林已经说得比较明白。后面干脆说道：“六国与大秦的仇怨太深太大，哪是一两代人能够泯灭？应当集中精力在内部安稳，过上三四代人使得民心归附，而后再挥兵向外。”
谈论已经发生过后的事情。再为那些事情来下断言，其实这种行为都叫马后炮。
蒙恬立刻苦笑，事后谁都清楚是怎么回事，可是在当时又是另外一回事。制定内轻外重的国策是当时的秦中枢都同意的事情，甚至没有人站出来反对。
当时没有人站出来反对。一是始皇帝权威太重了，没人敢于有任何的忤逆；其二是战后六国黔首表现出来的抚顺让秦中枢出现错觉，认为秦军兵锋正盛没人敢于起事；其三是北方匈奴气焰太盛吞河套进逼咸阳，南方百越屡屡进犯蚕食南边各郡县，秦国不得不做出反应。
几种当时的现状下，说要集中精力大搞内部维稳，不去理会匈奴和百越的咄咄逼人，可能吗？很明显是不可能的。
“不是老夫谈古问今，想要六国真正归心太难了，数百年的血仇。潜伏那么多等待起事的贵族。再有强硬将秦国律法加附在六国黔首身上，没有因时而异、因地而异，加剧六国黔首的反抗之心……”隗林略略有一丝丝的愧疚，叹了口气，说道：“老夫早早带着蜀郡归附当今天子，其实已经看出天下难以维稳，哪怕是始皇帝在世的时候不乱，二世的时候也必然大乱。”
蒙恬撇了一眼隗林沉默不语，他不好评价隗林早早带着蜀郡归附当今天子的举动。
那个时候大秦北边承受着匈奴的巨大威胁，东北、东面是复立的各国步步进逼。陷入包围的秦国其实已经有点不好招架，难以保证当时的汉军西向巴、蜀、汉中三郡的时候能够出兵守土，也就用三郡之地换取汉军不出兵，也是用三郡之地从当时的汉国那里获得了急需的物资。
若说是在那种现状下隗林勉为其难地归附吕哲。这个说法其实并不准确，事实是在那之前蜀郡已经与吕哲那边互相贸易多年，吕哲的统治区向蜀郡大肆购买布、丝绸、蚕食等等商品，蜀郡则是从吕哲的统治区大量购买粮食，双方在商业上的合作十分紧密，俨然已经是你侬我侬的地步。
隗林是谁？司马错率兵吞灭古蜀国。古蜀国灭亡之后蜀地成了秦国的疆土，隗林却是的王孙之一，要说他心中对秦国吞灭古蜀国没有一点想法，谁也不会相信。
秦国势微衰弱，隗林回到蜀郡，有一些迹象表明他回到蜀郡其实是有在酝酿什么，与巴郡那边的巴人也多有接触，很可能是要联合巴人复立蜀国和巴国。
当然了，不管是在原版历史上，还是在吕哲的这个版本的历史，蜀国和巴国最后都没有复立。可是原版历史上的巴蜀最后倾力帮助刘邦东出，这个历史版本巴蜀也很快投入吕哲怀抱出人出物资，可见巴人和蜀人与大秦的关系真的有点微妙。
“疲于奔命，国内民心不稳，贵族也心思……”不良两个字蒙恬没说出来，他摇着头苦笑：“现在这种情况，怪不得谁。”
秦军真的是疲于奔命，天下没有大乱之前，北边集合大军准备与匈奴大战，南边也调兵遣将准备南征，等于是帝国相距数千里之地都在酝酿着大战。
天下一统，可是秦人没有在一统之后获得战争红利，赋税和劳役反而是增加和变得沉重，生出了茫然之感，甚至是心有怨怼。六国的占领地上面的黔首也是活在高压政策之下，时时刻刻都有青壮被抽调服兵役和服苦役，甚至是大量家庭被迫迁徙，像是大秦准备的南征就强迫非常多的家庭南下，以至于全国上下都有点民怨沸腾的样子。
大秦的贵族也好不到哪去，各种利益的争夺随着天下一统而加剧，如蒙氏与王氏争夺北疆控制权，皇室公孙与贵族争夺朝堂话语权，中枢又搞出了集天下之权予皇帝的事情，表面光鲜和强盛的大秦实际上已经成了危楼，只是始皇帝健在才死死地压住，没有发生大乱。
“没有当今天子，我们的状况……呵呵！”隗林轻笑了两声。深吸一口气才继续说道：“我估计要老死于山林，你该是要横尸于北疆？”
蒙恬眼瞳收缩了一下，不由自主地看向远处，那里有当今天子和一帮臣工。臣工之中有王翦和王贲的身影。
“横尸于北疆吗？”蒙恬思量了一下：“我不会死在匈奴人手上，那么……”
隗林断言蒙恬会横尸北疆不是有预言的能力，是蒙氏太势大了，因为始皇帝的专宠得罪太多太多的人，另外蒙氏取得对北疆的控制权。时间久了也会令皇帝产生忌惮，那么蒙氏对北疆经营的越好也就越危险。这种事情在历史上屡见不鲜，战国末期的李牧经营代郡就是其中一个很明显的例子。
蒙恬打个了冷战，那是因为冬天下雪的关系，也是深思之后被吓到了。他不由从秦时联想到现如今的帝国，自古臣强主弱都是矛盾的根源，历代的大王会针对实力强大的臣子，那么吕哲会不会在某一天也是那样？
隗林似乎是从蒙恬脸上表情的变换知道在想什么，他幽幽地说：“帝国是分封制，这个分封与之前的分封不一样。可若认为可以一心壮大。壮大之后再与中央离心离德，必定是要承受雷霆。”
蒙恬与扶苏一直都还有联系，双方的关系并没有因为蒙恬归附帝国而疏离，隗林是在劝告蒙恬，也是想借蒙恬的口转告扶苏，作为封国之一的秦国可以壮大自己，但是壮大起来之后除非是有足够的实力与帝国对抗，不然任何挑衅行为都会引得帝国全面反击。
秦封国的封地已经确定下来，划分的封地是会在乌孙以北，也就是大月氏目前暂居的地方。十分靠近巴尔喀什湖。
大月氏迁徙过去之后，他们与萨迦人一直都在进行战争，占领了部分的萨迦人土地，将萨迦人向西边驱赶。过去的许多年之间。乌孙有限度地帮助大月氏，可是近些年来不但投靠乌孙的小月氏起了异心，一直受到乌孙帮助的大月氏也有移兵东向的迹象。
帝国帮助乌孙，达成的一系列条件中，帝国安置封国在乌孙边上就是其一，能看得出乌孙其实是有心抗拒。可是风雨飘渺的现状下不得不同意下来。
今年十月份左右，皇帝派人出使，国防军有八万骑兵也一同进入西域，开始了对乌孙实际有效的援助。大概是十一月份上旬，原本停在北地郡的两支秦卒军团也向河套开拔，两个月过去之后是抵达了帝国在西北边新置的敦煌郡，正在等待后一步的物资抵达，然后继续开拔向西进入西域。
“陛下最近心境似乎有点乱，徘徊在全力开拓和安定民心上面。另外……对帝都好像也有些牵挂？”隗林停顿了一下，等待蒙恬消化之前的话，然后才继续说道：“封国的两个军团马上就要开进西域，秦王一再请求启程却是被拒绝，不知道事情会不会有反复？”
蒙恬还以为隗林是要说什么，闻言愣了一下，失笑道：“陛下是有大气度的人，口含天宪，一旦允诺，哪有变卦的道理？”
还真的都普遍认为吕哲是守信的人，与吕哲说话一贯算数的好名声有着很大的关系。再则是，无论怎么看吕哲都没有变卦的必要，那是关乎到国家的国策，岂能是儿戏？
此时的函谷关已经披上了一层银白，瞭望更远的地方，峻岭山川也是覆盖着白雪，黄河之上也结了冰。
河面结冰对于草原战事来说是一个重大的影响，概因军队之前利用的大部分是水道运输，包括黄河在内的一些水道结了冰，因为雨雪等关系陆路的交通也变得泥泞，对后勤运输线是一个很大的困扰。
“目前为止哪怕是有足够的水泥也是难以条条大路都修建成为水泥路。”吕哲指着函谷关向东的道路，又指向函谷关向西的道路：“短期内能够修建到这里已经是极限。”
说的是关于人力雇佣，战乱结束差不多三年了，该归乡的群众基本已经归乡，俘虏于原战国的士兵也已经释放大半，没释放的那些来年也会迎来新一轮的安置，劳力上的短缺已经成为一件迫在眉睫的事情。
“四月份海军会向国内运回数万野人，大部分会投入倭列岛那边的矿场，留在国内当做劳力使用只能是另图蹊跷了。”吕哲说话的时候目光是看着西北方向，那里有一块土地被命名为西域，他说：“短期内不太好动西域的土著，那里却是有着大量从西往东逃亡的异族。”
王翦已经老迈，精神倒是还显得抖擞，他“哈哈”一笑，说道：“峻稷山和柔然山，乃至于是狼居胥山也有近数十万众的胡人，陛下哪能缺乏劳力？”
吕哲对于王翦的出现其实是感到意外和惊喜，大概也清楚王翦为什么会出现，不是王翦要以老迈之躯效力，是他为了王氏才出现做一个表态。王翦到来还拉着另外一个人，那人就是曾经出现在南方的李信。
帝国大封贵族，王贲得了个二等子爵的爵位。
王贲在秦国时代是侯爵，可是帝国才有多少名侯爵，战国时期的秦国又有多少名侯爵？以王贲后期投靠的时间来说，虽然说立下不少的军功，可是谁都能看出其实吕哲对王贲已经是格外优待。
大封贵族之后，国防军的军团长也出现调动，王贲领的是第九骑兵军团的中郎将军团长职位，后面又被升任为镇北将军，管辖代郡、并郡、以及辽东诸郡的边防军事，一看就有大兴的趋势。
帝国日后是注定要向辽东以北用兵，吕哲也透露过风声会知王贲，让王贲做好山川地貌上的侦查，意思已经比较明显，那是有意要在针对东胡的战争爆发之后升任王贲为征东将军，王贲感激之下才会让父亲找到李信，带着李信过来皇帝行辕这边进行引荐。
第九百四十八章：处处有笔迹
李信是谁？他其实是一个毁誉参半的人物。
李信的先祖李宗为魏国大夫，至李信历十代