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其实那也是必然的事情，甚至可以说对很多人来说是幸运的事情，吕哲建立帝国之后还有以前各个战国一些官员的容身之地，而不是被一番杀戮。
李斯在吕哲兼并秦国的过程中立有功劳，而后又在兼并其他战国的时候有建策的功劳，结合在律法上当之无愧的成就，又经过一连串的考核……也许还有吕哲的偏中性，李斯现在在帝国与在秦国干的是同一个行当，那就是任职廷尉一职。
帝国的廷尉权利比之秦国时期当然是显得弱小，廷尉署的很多权利是被分离到了检察署。不过近期事情又有了一些变化，吕哲有意在原有的技术上进行一些制度优化，各个府和各个署的职权也会进行或大或小的变动，很多人其实都是睁大眼睛瞅着，李斯就是其中的一个。
世界上当然没有一成不便制度，任何制度的建立都是为了更好的被执行，那么一旦有了需要进行改革又有什么不可？
吕哲很清楚目前帝国的制度……怎么说呢？应该说是有点乱，既有三公九卿制，又有了九品中正制的影子，很多部分在很多职权上形成重叠甚至造成冲突。
帝国从建立到目前为止，战争状态好像一天都没有停过？许多事情哪怕是发现有问题，可是因为国家处于战争状态也不能轻易改动。
今年帝国会发动第二次草原战役，情况要是没有出现意外，新组建而成的草原派遣军将会很快将战线推进到峻稷山区域，到了这一步战局哪怕是一时半会拖了下来，影响也并不会是太大。
草原战役打完，帝国在五年之内将不会在大举用兵。所谓的不大举用兵，只是说不会再动不动几十万军队在几个方向同时在作战，可能是会停下某些区域的扩张，转为单独在一个方向上只动用一个军团。这样一来很多事情就可以干了。
李斯来皇帝行辕是干嘛来了？他之前担负着查证全国各个县政~绩的事情，有了结果立刻汇报来了。
第一千零二章：野望
帝国的官场考核并不复杂，无非就是一套积分制度。∑頂點小說，x。积分的由来是根据每一地的经济和民生来设定一个基础值，每个地方的基础值都不一样，且每一任的官员考核积分都是重新累加，因此并不存在哪个地方富庶，谁去富庶的地方执政比较容易出政绩的事情。
事实上最容易出政绩的地方是在偏远的郡县，因为那边什么基础都差，官员到任之后只要不是太无能或是懒散，随随便便都能做出一些政绩出来。
这么一套积分制度自然是有缘由的，若是没有这套积分制，那些富庶的郡县将会被抢破头，贫困的郡县则是会官员空缺的现象。
有了积分制度之后，容易出政绩的边缘郡县适合那些心中有抱负，且手腕和能力都有的人，他们因为一些出色的表现也容易得到中枢的关注。至于那些对能力高超的官员吸引力反而不是那么大的富庶郡县，哪怕是一些相对平庸的官员去到任也能中庸维稳。
李斯有着非常好的记忆力，他对一些表现优异的官员在皇帝问起的时候立刻就能答上相关的回话。
“代郡和并郡的民生建设如执政府意料的那般一直是在高速增涨，倒是金城郡和武威郡的发展令人意外啊！”吕哲在看文牍，他拍着西北边郡的那一些，闭上眼睛像是在思考什么。
李斯没有说话，他内心里倒是认为那边出政绩相对正常，毕竟那边羌人的数量并不少。只要地方官愿意下点功夫去寻找羌人部落并使其归化，郡县里的人口数量增加可会是很快的。
吸收野人部落使之成为户籍之上的名单，类似的事情在春秋战国从来都没有停止过。第一个做得最为成功的国家是赵国，赵国从赵武时代就一直在融合赵地北边的狄人和一些中山人，甚至是夷人也在被融合的对象之内。
除了赵国之外，做得相对成功的还有楚国，楚国原先的地盘并不是太大，他们是在连续征服各种南方野人之后才大量增加人口，因此也才能在春秋初期以一国之力对抗整个中原。后面楚国被晋国为首的一帮周王室小弟们联合起来打服了。他们融入华夏之后虽然说仍然不断与中原各国对抗，可是重心已经倾斜到继续向南方开拓，期间还有一个吴国不断捣乱什么的。但是从未停止过继续向南。
楚国融合掉的南方野人数量非常多，因为楚国贵族政策的关系，产生的效益基本上是被各个大族给占去了，楚王室反而成了一个只能喝点汤汤水水的存在。后面也因为这样使得历任的楚王对继续向南失去兴趣。改为与中原各个战国争霸上面，至少打赢了中原各国获得城池楚王室还能增加赋税，不是向南产生什么利益都被各个大族吞吃干净。
对于野人融合最为出名的却是秦国，李斯出身秦国朝堂，对于历代秦国融合戎狄的事情可谓是知根知底，要是没有二三百年秦国不断针对戎狄的融合，使得秦国在人口上至少翻了一倍，后面的秦国也不会有足够的国力或是人力来东出争霸。最后完成对天下的一统。
每一个时期的几乎所有国家都在做融合异族的事情，因此当代人对于融合异族其实内心里并不反感。只是。因为吕哲对一些事情的宣传，十来年思想的变革之下，人们开始对异族普遍存在两种思想，一是觉得异族都是属于应该征服的对象，二是认为异族都只适合成为奴隶。思想逐渐转为不是那么乐意接受异族的融合，而那是有一系列原因的，并不单纯体现在吕哲的思想传播上面，还有关于资源分配的原因。
要知道帝国一直在增加社会福利，只要是在籍的人，多多少少是会获得来自官方的一系列社会福利好处。因为生存空间的说法产生，人们已经知道资源并非无限，同一民族下的人们享受福利，那是建立在子弟兵们对外的征战和掠夺上面，要是融合的异族也马上就能享受社会福利，这样公平吗？
帝国需要人口，需要非常非常多的人口，仅仅是依靠鼓励生育是能够增加人口，但那是相对长期的事情，并且因为鼓励生育需要投入的相关资源其实非常恐怖，要不是皇帝对鼓励生育异常的坚决，并不是没人对此产生异议。
娃娃从怀孕到落地，又从落地到成长，至少是十六年左右才能够成为劳动力，但是帝国目前的摊子太大太大了，因为急速的扩张根本就等不了那么久，这样一来该怎么办呢？只能是寻找可以融合的种族，在极短的时间里来提高可作为劳动力的数量，亦是许多边郡空旷得很，并且内地的人们根本不愿意迁徙过去。
李斯从某个渠道听说过一件事情，皇帝一点都不喜欢异族，并且皇帝是打从内心里渴望消灭所有能够看到的异族。
吕哲不喜欢异族那是极为肯定的事情，从他对待百越再看看怎么去折腾周边的族群就能看得出来。他有这种想法很少人能够理解，毕竟这个年代的人们除了个别边郡地方，很多人压根就没有收到过异族的伤害。
吕哲会有这样的思想也不是说他有受过什么异族的伤害，是华夏历史屡次被异族所灭国所征服，带给他一种有机会了想要剪除任何威胁，哪怕是没有威胁也有着有杀错没放过的思想。
皇帝不喜欢异族不是什么秘密，那么羌人算是异族吗？或者说，一些查阅典籍下来原本属于炎黄苗裔的那些部族还能算得上是与帝国人同样的族裔吗？
“西北边郡仅仅是两年不到，被收纳进入户籍的人数超过了二十万。日后随着不断寻找且收纳，数量还会更多。”吕哲脸上看不出心里在想什么，低低地叹了一口才继续说道：“他们属于炎黄苗裔。这个说法朕内心里是认可的，只是加入帝国立刻能够享受各种社会福利，许多人可是有意见的。”
李斯并不觉得皇帝是在担忧那些人的意见，毕竟这么件事情是经过博弈，赞同的人比反对的人多，西北边郡吸纳羌人才能成为可执行的政策。既然赞同的人比反对的人多，并且政策已经在执行。哪怕是有波折也不会有太大的反复。他认为皇帝担心的是其它的方向，例如收纳了那么多的羌人，然后让羌人成为西北边郡的主要人口构成这么一件事情。
“其实他们加入进来。然后进入军队，参与国防军对外的开拓，谁说道的人自然也没有反对意见。”吕哲含有深意地看着李斯，问：“李卿认为呢？”
“陛下说得极是。”李斯弯腰行礼。重新立起腰杆的时候。内心里其实是忍着狂喜，他说：“臣以为这么做还是不够的。或许……应当将羌人内迁，分散到各个郡县？”
果然，吕哲听了李斯那么将立刻表现出“或许可行”的态度出来，看吕哲一脸的愉悦，李斯说的话可谓是深得帝心。
“朕还是清楚李卿除了在律法上有建树，对于民政也有独到的见解。”吕哲扫视了一下离得较远的那些臣工，目光落在李斯身上的时候。继续说道：“李卿可有到西北任职的想法？”
哪怕是没有类似的想法，可是皇帝已经开口。李斯还能说不去吗？皇帝的用意分明就是让他去主持羌人内迁的事宜，另外或许还有额外任务，那就是想法设法地吸引内地的人口移民到西北各郡，用以充实西北边郡的人口，达到占领地盘之后又能巩固下来的国策。
其实按照李斯的想法，皇帝对庶民实在是太好了，民众不愿意移民，那就强制移民好了，那还会有这么多的问题。可是他也只是想想而已，哪怕是连提都不敢提，毕竟帝国不是秦国，皇帝也不是始皇帝，现在这个皇帝不但对功臣极为优厚，对待庶民也真的是以父母态度待之，才会在全国拥有几乎是神灵一般的声望。
无法强制性的移民，李斯接下来就该头疼怎么去增加边郡的人口了。而他更为头疼的事情还有许多，例如吸纳羌人之后内迁。等于是各个西北边郡的地方官政绩受到影响，作为提出哪些建议的人，可见到了该会受到多少埋怨或是敌视？
不过吧，李斯可不怎么在意同僚的埋怨或是敌视，他现在最应该做的事情就是让皇帝看重，只要皇帝看重其它事情都能是次要的。
“特殊情况特殊处理，朕回到南陵之后会与执政商讨，届时西北几个郡会绑在一起，成立一个过渡式的‘总督省’，李卿便做第一任西北总督。”吕哲显然是经过深思熟虑，勉励道：“朕希望李卿是第一任西北总督，也会是最后一任总督。”
李斯表态道：“臣必不会让陛下失望。”
所谓总督省在帝国并不是没有前例，之前岭南就设立过总督省，不过岭南当时偏重的是军事，没有任命总督人选，是由镇南将军骆摇作为领导者；倭列岛目前就是一个海外的总督省，几个大岛包括周边的岛屿都算是倭列岛总督府的管辖范围。
骆摇在岭南的成绩有目共睹，因此到了论功行赏的时候皇帝也没有任何的吝啬，又是三等侯爵的厚赐，官职亦是成了武官第一人的太尉。
有骆摇的例子在前，李斯明白自己要是没有让皇帝失望，得到的酬勤哪怕是再差也差不到哪去。他心里急速的计算着和衡量着，萧何估计再有两届就该从执政官的位置上退下去，萧何退下去之后皇帝有什么另用不需要他去思考，他需要想的是张良在任上能干到什么地步，张良是不是会让皇帝满意。他又该在西北的总督省取得什么样的成绩，皇帝对张良无法感到满意的时候成为替补人选，或是干好了成为张良下一任的帝国执政官。
唔……张良会成为下一任的帝国执政官并不是什么秘密，目前这么个年头对于官员储备的培养是公开化的。之所以那样做，一是给予某个职位的续任者压力，二是让其他的官员进行竞争。
竞争包括拿政绩说事和其它手段，要是某个官职的续任者无法抗住同僚的竞争，落败了什么官职就都与失败者没有了关系。
担忧竞争而发生的倾轧？事实上哪怕是没有公开化的官职竞争，官员之间就没有倾轧吗？还不如公开化，将无比污垢的事情摆在阳光下，形成一种监督，使得失败者不至于绝了官路，也让竞争者不敢使用太肮脏的手段。
皇帝行辕在陈郡待的时间并不长，重新启程之后的第三天，原本逗留在砀郡的燕彼重新追了上来。
“陛下，臣已经查清楚了。”燕彼说的自然是关于虞氏的事。
吕哲轻轻地“嗯”了一声，目光是看在远处与几个姐妹交谈甚欢的吕雉身上。
“据查，雉娘娘并没有做过任何的举动，一切都是来自于虞氏的自作主张。”燕彼能看到皇帝绷着脸松弛下来，他会心一笑。
吕哲真的是不希望吕雉成为像历史上那样的人，听到吕雉在那件事情并未扮演什么角色，内心里自然是要松了口气的。他心想：“吕雉专注教导儿女就好了，哪怕是教育的方式有点不对，日后看看伊儿和英儿是什么品�