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端王、刚毅和太后当时都同意，全力攻击各国使馆对洗雪半个世纪的屈
① 谭春霖： 《拳乱》，第60—61 页，英译文略有改动；原文载《东华续录·光绪朝》，卷157 第11 页。
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辱来说是必要的。6月16日在就此问题进行第一次廷议（为此前后共举行四
次）时，太常寺卿袁昶反对策划袭击外国人，指出拳民所称枪炮不入之不可
信。太后反驳说：“法术不足恃，岂人心亦不足恃乎？今日中国积弱已极，
所仗者人心耳。”这次廷议并未作出决议，但发布了召募“年力精壮”的拳
民入伍的上谕。
在6月17日第二次廷议时，太后透露了列强提出的所谓四点要求：规
定一特别地点供皇帝居住；允许外国公使征集地方税收；以及允许他们指导
中国军事。至于第四点，她秘而未宣，据说是要求“恢复皇帝的权力”。这
四点要求，实际上是端王捏造的，目的是刺激太后宣布中国应为反抗任何外
国的行动而“决一死战”。6月18日的第三次廷议仍未作出决议，但于6月
19日传来的消息说，外国人已要求大沽炮台投降。6月19日太后召集第四
次廷议宣布断绝外交关系。她决定要借助拳民同外国作战，并驳回了光绪帝
延缓执行此一决定的尝试。6月21日，北京收到一份关于大沽和天津战况的
含糊不清的所谓捷报，于是清廷满有把握地与各国宣战了。①
当时朝廷正式命令各省当局组织拳民反抗外国侵略。在北京，拳民公开
受到官方资助，庄王、刚毅和端王担任义和团各团队的官方指挥。这些团队
和董福祥将军指挥的官军一起对各国使馆和北堂 （罗马天主教）发起进攻。
庄王悬赏捉拿外国俘虏，而刚毅则宣称：使馆一旦被攻克，则外夷不复有存
身之所，国家亦将永享太平。反动人士企图通过太后完全批准的这些攻击，
来达到以下目的：向外夷发泄愤怒；解除外国对京师的威胁；毁掉朝廷支持
拳民的证据，并在百姓之中进行煽动以取得支持。在使馆区，有450名卫队、
475名平民 （包括12名外交使节）和2，300名中国的教民在顽强地抵抗拳
民；拳民们却衣着不整，披头散发，手执“法宝”，禹步而行，极象传说中
的巫师。北京完全成了一个妖魔鬼怪活动的活地狱。
列强被这种发展弄得惊慌失措，它们决定派遣军队到中国。英国尤其关
切它的利益范围——长江流域——的命运。在7月初，英国外交部就已收到
许多主张采取适当的行动方针的建议。后来成为历史学家的马士便曾建议：
“英、德两国军队应在长江流域和叛乱地区之间设下一道屏障”。当时在伦
敦休假的上海总领事璧利南就建议说，如果联军的干涉行动把朝廷逐出京师
以后而使国家处于无政府状态，那么，孔子的后裔衍圣公可被选为皇位的继
承者。②
华南和华东的独立行动
甚至在正式宣战之前就可以清楚地看出，清廷正在沿着一条灾难性的路
① 萧一山： 《清代通史》，第4 册第2196—2198 页。
② L。K。杨： 《1895—1902 年英国的对华政策》，第171 页。
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线行动。当时驻广州的总督李鸿章可能是唯一能够力挽狂澜的人，他拒绝行
①
动，宣称掌握大批军队的荣禄应该不让反动派控制政局。各省当局虽然不
能左右朝廷政策，却急于要保护他们的辖境不受拳民的破坏和外国人的惩
罚。
朝廷在6月21日宣战时，主要的省级官员——如广州的李鸿章、南京
的刘坤一、武昌的张之洞和山东的袁世凯——都一致拒绝承认这个行动，坚
决认为它是未经皇帝正当授权的“乱命”。他们封锁了宣战声明的消息，另
外伙同闽浙总督同各国驻上海的领事非正式地约定，他们愿在管辖区内保护
外国人的生命财产和镇压拳民，而列强则要制止其军队进入他们的地区。因
此，整个中国东南半壁避免了义和团的灾难和外国人的入侵。
这些督抚为他们的行动辩护的理由是：拳民和反动派已控制朝廷，所发
纯系乱命；与几个外国列强同时开仗是件蠢事；各使馆中的外国人生命必须
予以救护。他们敦促朝廷指派纪律严明的军队护卫各国使馆，并要继续承认
和如期支付外国债款。他们向荣禄发出呼吁，但后者拒绝给予合作。
盛宣怀建议袁世凯从山东调兵进京营救太后与皇帝，使之摆脱这些坏人
的控制。袁世凯谢绝了这一建议，他说：“并未受命，若我率军北上救护各
国公使，恐愿未遂已为匪挫败于途中，故实难从命。”刘坤一打算为太后的
罪过开脱，因此通知各国公使，说战争行动“并非朝廷本意”。而与此同时，
朝廷在7月3日的上谕中却告诫说，各省当局不得擅言“和议”二字云云。
7月14日，外国军队攻占了天津，并以进军北京相威胁；同日，东南十
三省当局敦促朝廷镇压拳民，保护外国人，赔偿他们在骚乱中蒙受的损失，
并就克林德之死致函德国道歉。在这种压力之下，朝廷态度暂时有所缓和。
总理衙门请外国使节及其家属为了安全迁进总理衙门，以便安排他们回国。
李鸿章奉命要中国驻外代表通知各该国政府，说它们驻北京的代表都平安无
事。7月19日，总理衙门再次表示愿意武装护送外国使节去天津，但是外国
人觉得总理衙门不能确保安全，所以宁可留在使馆等待援救。在这短暂的缓
和时期（7月14—26日），总理衙门向使馆送去了生活供应品，攻击也暂时
停止了。
可是，当反动的李秉衡于7月26日到达北京时，开战和消灭洋人的政
策又被肯定下来。五位敢于劝告议和的高级官员被处死，袁世凯慨叹说，大
局已告“无望”。
外国增援部队于7月末到达大沽，但是由于互相猜忌和意见分歧，一直
拖延到8月4日才向北京进发。这支联军有8，000名日本人，4，800名俄
国人，3，000名英国人，2，100名美国人，800名法国人，58名奥地利人
和53名意大利人；他们彻底打败了拳民和清政府军，并于8月14日到达北
京，解救了被围困的各国公使馆。这些使馆坚守了将近两个月，这主要应感
① 参见萧一山：《清代通史》，第4 册第2203 页。
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谢北洋大臣荣禄，他不敢违抗太后的命令，却只对使馆区作了一次虚张声势
而非实心实意的攻击。
正当联军前进之际，太后、皇帝和一小部分侍从已逃出了北京。清帝曾
想留下来谈判解决，但是太后强迫他一起同行。经过长途的艰苦流亡之后，
10月23日朝廷在西安重建起来了。席卷华北、内蒙古和满洲，并使231名
外国人和成千上万中国教徒丧命的这场义和团灾难这时终于结束了。
和平解决
为了收拾义和团暴乱以后的局面，李鸿章应召去进行和谈。在此以前，
即1900年6月18日，朝廷即已召他进京，但是太后对拳民的庇护使他惶惧，
所以迟迟未从广州启程。7月8日他被任命为直隶总督，兼北洋通商大臣（他
曾从1870至1895年任过这两个职务），只是到了此时，他才乘船前往上海。
①7月21日到达上海时，他对北京的形势完全失去了信心，拒绝北上。8月7
日，朝廷任命他为全权议和大臣与外国进行谈判，但李鸿章仍对北京之行犹
豫不决，因为他认为，朝廷是不会同意那些他认为实现和平所必需的措施
的，这些措施就是镇压拳民和保护在北京的外国人。
李鸿章稍感宽慰的是，列强并未与中国宣战，只是为了镇压叛乱才派了
远征军。此外，这时俄国提出把它的军队和居民撤到天津以便准备谈判，而
且为了不让其他国家提出过分的要求，它在会议上定下了比较温和的调子，
李鸿章这才同意北上。他要求委派庆亲王和荣禄与他一起去进行谈判，当朝
廷同意照办后，他便在俄国人的保护下北上，9月18日抵达天津。当列强声
明荣禄因参加过攻击使馆的行动而不能被接受为谈判者时，李鸿章便请求让
荣禄去西安。李鸿章希望荣禄（他在11月11日参加了军机处）将能遏制端
王和刚毅当时仍然强大的影响。
与此同时，在北京的联军代表们提出，在“朝廷还都”以前——意即在
“皇帝重掌朝政”以前——拒绝开始谈判。他们希望利用此要求作为手段来
满足他们所提出的其他要求。然而，太后拒绝了，因为她担心会把不能接受
的条款强加于她；她还指出，只有在和平解决之后，朝廷才会还都北京。东
南各省的督抚此时企图把联军的注意转到惩罚犯罪的大臣们的问题上来。他
们对清廷施加压力，要求它惩办九名赞助义和团的大臣、巡抚毓贤和董福祥
将军。朝廷勉强地同意惩罚这些大臣，但未对董将军审判。列强坚持必须惩
办董福祥，而刘坤一和袁世凯则迫使荣禄采取行动，他们强调明智的政治家
“皆不爱一人以谢天下，尤不爱一人以救
① 他这样做，并没有听从英国人强烈要求他留在广州的劝告。L。K。杨：《1895—1902 年英国的对华政策》，
第175 页。
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国 别 两 数 占总数的百分比
俄 国 130；371；120 29。00
德 国 90；070；515 20。00
法 国 70；878；240 15。75
英 国 50；620；545 1l。25
日 本 34；793；100 7。70
美 国 32；939；055 7。30
意 大 利 26；617；005 5。90
比 利 时 8；484；345 1。90
奥 地 利 4；003；920 0。90
其 他 1；222；155 0。30
①
万民”。 1900年12月3日，清廷态度终于缓和了。当追究罪责时，却没有
提到慈禧太后和荣禄这两名主要罪犯。
在北京，联军的谈判者内部很难磋商出一致的条件来。德国要求予以严
厉惩治，德皇甚至扬言要踏平北京。他的目的是要“让中国人再不敢对德国
②
人侧目而视”。 由于克林德的被杀，德国陆军元帅瓦德西伯爵被任命为在
中国的联军总司令。英国支持德国以图遏制俄国，而俄国正在讨好中国，它
希望把乘骚乱之机占据的满洲割让给它。日本不甘落后，也想巴结中国人；
法国声明它对中国没有什么企图，而美国发表了有关门户开放政策的第二个
照会，支持“中国领土和行政权的完整”。在经过长时间的争论之后，在1900
年12月24日公布了一项有十二条款的联合照会，照会在1901年1月16日
被清廷勉强接受下来。最后的解决办法包括下列主要各点：
（1）惩办罪犯。联军最初要求定十二名官员死罪，包括庄王、端王、
刚毅、毓贤、李秉衡、徐桐和董福祥将军。最后解决的办法是赐令庄王自裁；
端王充军新疆，终身监禁；毓贤即行正法。董将军被革职；刚毅、徐桐和李
秉衡已死，均追夺原官。在各省，从判处死刑直到仅仅加以谴责的官员共有
119名。
（2）赔款：赔款六千七百五十万英镑，合银四亿五千万两，在三十九
年内偿清，年利四厘，并以海关、厘金、地方关卡税收及盐务税作保证。为
了帮助筹措赔款，现行关税应予提高，而且对在此以前的免税货物征税。赔
款的分配如上表。①
① 谭春霖： 《拳乱》，第139、141 页。
② 马士：《中华帝国对外关系史