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能是暂时之策，而势所必然的是日本必须为争夺在朝鲜和满洲的霸权而与它
作战。不用说，日本领导层在外交事务中的对立观点是与国内政治的倾轧有
关的：伊藤想阻止军界支配国家事务，军界则不愿让伊藤有机会重新秉政。
由于伊藤反对内阁的立场，所以桂太郎讨厌伊藤。桂太郎急于除掉他的
政敌，而在1901年10月恰好出现了这个机会：当时上值耶鲁大学二百周年
校庆，伊藤应邀前去接受名誉法学博士学位。事毕之后，伊藤在井上的鼓励
下，前往欧洲企图以私人身分访问俄国，倡议谈判。在伊藤出国时，桂太郎
命令林董在伦敦尽快进行结盟谈判。当伊藤到达巴黎时，林董也带了结盟草
约露面了。伊藤十分沮丧，甚至想回国；但最后还是决定按计划前往俄国。
他要求林董在伦敦的活动稍事拖延。但他在柏林时接到东京传来的消息，说
结盟的谈判已进展得使日本无后退余地。但伊藤没有畏缩，仍继续他的俄国
旅行。到达俄国后，他提议： （1）互相保证朝鲜的独立；（2）双方约定，
不得出于战略目的使用自己的领土反对对方； （3）俄国承认日本在朝鲜有
权自由行动，日本则承认俄国在满洲拥有最高利益。俄国政府不愿接受这些
条件。它不同意日本可在朝鲜自由行动，但却坚持俄国在满洲及中国其他地
①
方有行动的自由。伊藤离开俄国时并未达成协议，但他仍未放弃日俄修好
的思想。他在回国途中在柏林打电报给东京，再次警告说英国不可靠，并建
议在进一步与俄国谈判之前应对盟约签署再事拖延。然而，内阁无意冒险丧
失与英国确有把握的结盟去换取与俄国和解的不可靠的机会。1901年12月
① 陈复光：《有清一代之中俄关系》，第331 页。
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在枢密院的建议下，天皇批准了英日联盟。伊藤很得体地接受了这一决定，
但竭力主张不要利用这个联盟对抗俄国，而要用它对俄国施加压力，以便达
成以“满韩交换”的原则为基础的协定：日本同意俄国在满洲的支配地位，
与此相对应，俄国则承认日本支配朝鲜。简言之，这就是“满韩交换”。
1902年1月30日，英日盟约正式签订。在前言中，缔约双方要求通过
维护中国与朝鲜的独立和领土完整以及一切国家在此两国机会均等，来维持
东亚的现状和全面和平。缔约国声明，在满洲和朝鲜受到外国侵略或国内骚
乱的威胁时，它们应采取必要手段以保护双方在此两国之利益。它们保证，
如果一方与其他国家发生战事，另一方要保持中立，并同意用它们的影响阻
止其他列强加入战争；但如果其他某一国家加入反对一缔约国的战争，另一
缔约国应给予援助。这样一来，日本便可以放手对俄国作战；如果法国要插
手援助俄国，英国就要援助日本。
英日联盟的影响
俄国和法国的第一个反应就是扩大俄法同盟的范围，使之适用于东亚，
但这仅仅是一个象征性的行动。美国同情日本。西奥多·罗斯福总统认为日
本是门户开放和中国领土完整的一个保卫者，甚至把日本完全控制朝鲜看作
①
是符合东亚和平的最大利益。他认为中国人软弱无能，头脑不清醒，易被
强者欺凌，日本人则是东方正在崛起的新兴力量的象征。“要说中国人和日
①
本人是同种，是多么荒唐可笑啊！” 罗斯福总统指望日本来阻止俄国人在
满洲的扩张，并且满意地看到它的地位因与英国的联合而加强了。
中国的反应是宽慰、羞辱和恐惧，真是百感交集。最初是感到宽慰，因
为联盟直接反对俄国，有利于维护中国和朝鲜。接着是感到羞辱，因为由外
国人约定来保证它的独立和领土完整，这是把它和朝鲜等量齐观，并且突出
了这样一个事实，即中国的命运并非掌握在自己手中，而是掌握在它的那些
所谓保护人的手中。最后是感到恐惧，因为害怕日本会最后取代俄国而成为
在满洲的主要帝国主义者。湖广总督张之洞和两江总督刘坤一这两位政界元
老的1902年2月16日的联名奏疏表达了这种又宽慰又焦虑的心情，他们奏
报说：由于俄国人在满洲的活动已经引起日本和英国的不满，这才促使它们
结成联盟，因此，“近日英日联盟，专为东三省事”。可是，他们又告诫说：
“我能从彼（指英、日）力持，即与三省有益。若堕俄计，日英权利必损，
②
必取偿于我。”两天以后，张之洞在给刘坤一和直隶总督袁世凯的电报中，
对英日同盟的真实意向表示了极大的关注。当提到它第一款中关于英国和日
① 詹森：《日本与中国：1894—1972 年从战争到和平的时期》，第79—82 页。
① 亨特：《边防和门户开放：1895—1911 年中美关系中的满洲》，第78、81 页。
② 《清季外交史料》，卷152 第10—12 页。
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本宣称要对中国和朝鲜国内的骚乱进行干涉时，他对“骚乱”二字之所指提
出了疑问。这是否意味着象日本在东学党之乱中在朝鲜的所作所为那样，它
们也能随意派军队到中国来？他很痛心地声称：“至赖人保全，清韩并列，
令人痛心。国势微弱至此，更无可说矣。”③
袁世凯在分析该同盟时甚至更加强调了这一点。据他所奏，在东方没有
一个国家的陆军出日本之右，在西方没有一个国家的海军胜过英国。这两个
国家的结合产生了一个新的强国集团，它不仅影响东亚的均势，也影响整个
世界；但他们之所以这样做是为了维护它们自己的民族利益，并不是真心想
维护中国和朝鲜。袁世凯问道：难道英国和日本真会付出很大代价来为中国
的利益尽力？因此中国不要期待英日同盟会带来任何好处。相反，只要中国
一放松警惕，该同盟就会给中国带来麻烦。所以他冷静地告诫人们说：“然
欲保全本国疆土而仰望于别国联盟之余力，则一国之耻，孰有过于此者！”
面对此耻辱，袁世凯敦请朝廷立即进行制度改革，加速训练军队，开发资源
和创办近代教育，以加强国力。①
在中国官员中普遍存在绝望情绪，因为国家对于这种形势完全无能为
力。很清楚，如果英日同盟导致日俄之间的谅解，中国将是受害者；但如果
导致战争，中国领土将成为战场，中国也就要听凭胜利者摆布。还有一种日
②
渐增长的恐惧，就是害怕日本的兴起会成为对中国主要的威胁。张之洞发
③
现日本人越来越傲慢，用尽了“口蜜腹剑”的心机。他看穿了英日同盟中
关于“门户开放”的虚伪性，所以非常关切日本人的最终目的。但他仍然认
④
为日本的为害比俄国为轻，因为中国应“以结近援御远患为归宿。”
英国曾希望该同盟会稳住日本，使它对俄国既不是太好战，也不是太迁
就，以便减少战争的可能性。它并不反对日俄两国达成协定，但是它应随时
被告知谈判的内容，而且协定不得侵犯英日同盟规定的条款。日本政府相
信，与俄国订约比战争更为可取，但军界人物却不相信有签订任何持久的协
定的可能，他们害怕在西伯利亚大铁路和中东铁路完成之后，俄国在东方的
军事力量会稳步增强。
在俄国，1902年11月至1903年4月期间举行了一系列会议，仔细地研
讨了东亚的政策。财政大臣维特遭到以沙皇心腹贝佐布拉佐夫为首的有影响
的集团的攻击，因为维特没有适当地预防中国的敌意或外国的干涉，便要在
满洲贸然兴建耗资巨大的铁路。贝佐布拉佐夫集团在北朝鲜取得一项森林采
伐特许权，他们建议利用这项特权来营利和为战略目的服务，即利用它作为
③ 张之洞：《张文襄公全集》，卷178 第15 页。
① 王延熙和王树敏合编：《皇清道咸同光奏议》，1968 年台北重印版，卷16 第18 页。
② 李国祁：《张之洞的外交政策》，第323—326 页。
③ 张之洞：《张文襄公全集》，卷180 第35 页。
④ 张之洞：《张文襄公全集》，卷85 第21 页。
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军事盾牌去防止日本人渗入南满。维特在沙皇面前很快失去了影响，他的和
平渗入满洲的政策也被抛弃。沙皇决定俄国应利用森林采伐特许权，并停止
将军队撤出满洲，直到中国接受新条件时为止。为了把满洲变成一个“黄色
①
俄国”， 圣彼得堡决定要求中国同意：不把满洲的土地割让或租借给任何
其他强国；未经与俄国协商，也不得开放任何新地区进行对外贸易或作为外
国领事馆驻地；除俄国人外，不得雇用其他外国人在满洲担任行政职务；华
俄道胜银行得在牛庄继续收取关税税款；俄国居民应保有他们在满洲已取得
的一切权利。
1903年4月18日，这些要求被提交给中国政府，中国政府立即通报有
关各外国。在英、日、美主张拒绝这些要求的鼓励下，中国政府通知圣彼得
堡，在俄国军队根据1902年4月的协定全部撤出满洲以前，不可能商讨任
何新的条件。俄国在9月份提出的一套经过修改的条件也被拒绝了；而且在
1903年10月8日（这一天原定为俄国从满洲撤军的最后日期），中国与美
国和日本分别订立了《通商行船续约》，开放沈阳、安东和大东沟给外国人
贸易和作居留地。为了对直接驳回他们要求的行动进行报复，俄国人重新占
领了沈阳。前此在1903年8月，沙皇建立了一个远东总督管辖区，畀以战
争和外交全权，就象把这些权限给予1845年建立的高加索总督区那样，这
样他就把满洲视作高加索那样的被并吞的领土了。①
与此同时，日本已开始与俄国进行谈判。它所提出的总条款如下：（1）
保持中国和朝鲜的独立和领土完整； （2）在此两国中维持商业机会均等；
（3）彼此承认俄国和日本在满洲和朝鲜的既存的合法权利，彼此承认有派
遣军队保护这些利益和对付满洲和朝鲜内部骚乱的权利； （4）承认日本在
建议和帮助朝鲜实施内部改革方面有独占的权利。显然，此时日本已对满洲
摆出了一副干预者的架势了。
1903年7月28日俄国政府同意进行讨论，日本即于8月12日提出了建
议。在俄国于10月3日提出的反提案中，俄国人坚持满洲不在讨论范围之
内。至于朝鲜，虽然俄国承认日本在该地有最高利益，但他们也要求：共同
尊重朝鲜的独立和领土完整；在北纬39度北设中立区；不在南部海岸设防。
简言之，俄国不承认日本有干涉满洲的权利，同时不给予日本全面控制朝鲜
的权利。虽然俄国后来放弃了中立区的要求，终因双方差距太大而无法调
和。日本人已断定战争是不可避免的了。
俄日战争
经过对两国的幅员、军事准备和财力资源作了认真的估计之后，东京作
① 陈复光：《有清一代之中俄关系》，第338—339 页。
① 吴相湘：《俄帝侵略中国史》，第220 页。
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出了战争的决定。人们认为，日本将赢得头几个战役，在取得实力地位之后
再着手和平解决。参谋总长儿玉源太郎向天皇奏报说：“这是一次日本在战
场上将十战六胜的良机。果真如此，我们就能指望某个国家会为和平谈判而
①
出面帮忙。”这个国家是指美国，罗斯福总统很同情日本，因为它在与俄
国交战时打头阵和在维护满洲的门户开放政策这两方面都起了作用