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五天的经济合作谈判之后，第六天曹跃邀请加藤高明同游颐和园，观赏中国皇家园林。在曹跃与加藤高明的同游过程之中，这才仔细洽谈起关于对付俄国的一系列策划活动。
曹跃选择和日本人联手对抗俄国人并不是他对日本人有什么好印象，而是因为他认为俄国这种国家实在太庞大，这个民族任性太强。日本人如果是钢的话，俄国人就是铁，钢硬但脆，铁硬度差但韧性十足。历史上从俄罗斯民族形成开始，这个国家就将世界上与他为敌的其他国家给拖下水去。
不管是拿破仑还是希特勒，都无法将俄国完全征服，而最终打败俄国的，却是经济。
曹跃很明白，以中国的重土观点，用大量中国移民来冲边的确是非常困难，康熙年间湖广填四川，而四川还不是太边疆的地带，导致了康熙身被骂名，迄今康熙皇帝还因为湖广填四川被一些史学家谩骂造孽。曹跃暂时没有采取强制手段让百姓冲边垦田，所以东北西北蒙古等地依旧是地广人稀，而这些地方与贪得无厌的俄国接壤，中俄形成了天然的敌人的关系。
这个敌人，又臭，又硬，又有任性，而且还基本完成了工业化，这是一个多么可恶的敌人。
加藤高明深表对中东铁路的存在的担忧，他提议破坏中东铁路，曹跃也支持他的关于破坏中东铁路的建议，但他不同意由中国人出面，加藤高明说如果中国人不出面，日本人也一样是亚裔，俄国人报复起来依旧是对中国人进行报复。
曹跃是表示在俄国人黄种人都一模一样，因此不管是日本人还是中国人破坏，最终俄国人都会报复在中国人身上，所以他提出了一个建议，利用俄国国内反对派的名义对俄军报复。即支持俄国国内的*武装，而日本一直以来都在资助俄国境内的*武装，比起中国来说，日本更加有经验。曹跃希望通过日本的渠道，中国也建立起反沙皇俄国的武装，破坏俄国的经济、建设、民生、军事、要塞、通讯等等，让俄国陷入混乱之中。
加藤高明非常认可，于是双方达成第一项密约，就是破坏中东铁路。
接下来曹跃与加藤高明开始洽谈第二项密约，如何将俄国联手驱逐出亚洲，如果对俄宣战，将出动多少兵力。
加藤高明说日本将出动20万人，而中国起码要出动40万人，曹跃却说中国单单从出兵数量来说，甚至可以出动100万人，但是现在的问题是中国工业化进度太差，100万的军队难以维持。试想一下，100万军队，一个人发射一颗子弹，就是100万发子弹。如果进口的话，一两银子25发子弹，而国产子弹的价格是一两银子50发。100万发子弹如果全部进口就要4万两银子，如果国产也需要2万两银子。
一场旅级的中等规模战斗的弹药消耗起码要500万发，也就是说只是子弹消耗就要10万两银子，这还不包括阵亡抚恤、伤兵医护、辎重消耗、车马费用以及其他费用，一个旅进行一场战斗，起码要投入20万两银子。
而一个军进行一场战斗需要投入100万两银子，这就是为什么曹跃在北京挖了那么多银子，到后来还要与西方国家乞和的原因——因为曹跃没钱了，没钱了自然也打不下去了。
所以与俄国人战斗，曹跃的估计是要中国方面要投入10亿两银子，这10亿两银子从哪里来？
在历史上日俄战争中，日本人倾全国之力投入了20亿日元，合计14亿两银子，从而导致日本战后经济陷入低迷，也给了清末和北洋民国十几年的发展时间。
所以日俄战争尽管以日本的军事大胜为结局，可是日本人不得不借助美国人的力量迫使日俄和谈——不要以为只有中国才会发生军事胜利政治失败，日本人在这上面的跟头比中国要大得多。
日俄战争获胜的日本人民，失业率暴涨，而工业化的冲击是的日本农业受到了极大的影响，再加上天灾导致饿殍遍地。日俄战争结束之后，之所以日本走全民军国主义路线，其主要原因就是因为这一场战争将日本帝国打得家底子全都空了。为了避免日本国人的情绪对内宣泄，日本内阁决定对外继续扩张、移民，效仿英国人，用掠夺外国人的钱财来弥补本国人的经济，所以日本大规模开始向中国东北移民。
曹跃当然也觉得10亿两银子是一组天文数字，此时的中国还是一个农业化国家，甚至连半工业化都没有实现，而清政府今年的税收只有区区的5000万两银子，看起来多，但实际上用的地方太多了。根据户部的估测，明年（光绪28年，公元1902年）年底，介时由于北方的地税两年全免到期，再加上工业开始产生回报，户部预测税收会达到1亿两银子。
可即便是税收1亿，真正能用到军费上的能有多少？就更别说拿出10亿两银子来打一场与俄国人的国战了。
曹跃希望日本政府考虑到中国的实际情况，能够给中国提供经济上的援助，双方在更多的经济领域尤其是中国的弱项方面提供更多的援助。同时曹跃提出建立东亚同盟，愿意让日本为东亚联盟盟主，主导黄色亚洲。
让日本做东亚同盟盟主的建议让加藤高明兴奋异常，能够让千百年来一直是日本宗主国的中国成为日本的小弟，日本上下全都会笑醒。
但曹跃考虑更多的却是利益，不是表面虚名，韩信能够受胯下之辱，越往勾践卧薪尝胆，此时的中国已经沦落为世界殖民地，再端着泱泱天朝上国的架子只能送死而已。
恰如后世天朝，成为世界第二了，便有许多鲁莽的愤青开始叫嚣起来，认为全世界人民都把天朝当成对抗美帝霸权的解放者，岂不知这世界有多少人等着看天朝的乐子，不需要美帝动手，天朝周遭的小国就像是臭****一样恶心天朝。
改革开放初期，天朝在世界上排多少名？后来为什么成为世界第二，不是靠张牙舞爪，而是靠低下头默默发展卧薪尝胆的一种坚持，而不是处处武力叫嚣，谁都打，谁都杀。人有时候的低下头，是为了将来仰起头，国家有时候让步，是为了更大的进步。
曹跃也希望中国一夜之间成为世界强国，但做梦毕竟只是做梦，现在主动向日本表示服软，拍拍日本天皇马屁，让日本人代表亚洲人和俄国人杀得两败俱伤，何乐而不为呢？
当然，让步也有代价的，曹跃注定要在历史上背上一个污点，中国历史记录着只会记着中国的辉煌，对于身背污点即便为国牺牲的人是不会给与正面报道，如李牧、白起等。
所以现在曹跃只能与日本签订密约，而加藤高明也知道中日合作对付俄国，不能够张扬出来，所以提出中国可以不说，但外交行动上以及其他行动上，必须遵从日本政府的意志，对此曹跃嘱咐手下人现在答应日本人。
是现在，不是永久，如果俄国倒下了，曹跃下一个目标就是日本。
想要消灭敌人，就要了解敌人，想要了解敌人，就要和他靠近，靠得越近，敌人身上的弱点暴露得就会越多。为了这次中日合作，日本已经秘密刺杀了中国一号反对派，所以曹跃可以看得出，日本是只顾利益的国家。
因此，曹跃给兵部下达两道秘密作战计划，分别是对付俄国的“烧鹅计划”和对付日本人的“熏鸡计划”，责成冉东负责制定，全力以赴让这两个国家同归于尽。
第535章 扩军得以提前
曹跃代表的大清政府的态度让日本内阁大受鼓舞，日本明治天皇有生之日能够看到洋洋天朝对日本表示敬服，封日本为东亚盟主，顿时对曹跃的影响变得更好起来。尽管伊藤博文提醒内阁长老们，曹跃的服软更加可怕，但是此时陷入狂喜的日本内阁哪还顾忌这么许多。中国可是压制了日本几千年了，几千年心头上的压力骤然送去，日本人能冷静才怪，明治天皇立即暗示加藤高明，可以和中国进行多放会谈，既然是日本的“小弟”，日本有义务扶持中国的一切。
日本首相兼智囊伊藤博文却从中嗅出了不一样的色彩，以往中国让步是因为被打得不得不让步，可是现在中国各方面发展，却主动让步，透露着不一样的阴谋。再加上日本军部积极制定对俄作战，所以伊藤博文有理由相信，中国方面在故意让日本与俄国撞得两败俱伤。所以伊藤博文急得够呛连忙阻止中日关于多方面和合作计划，但是他的行为却遭到了明治天皇以及其他长老们的不满，他们认为伊藤博文实在是小题大做了，而且现在的日本内阁用后世一句名言来说，就是全身每一个细胞都在嘚瑟。
在加藤高明的牵线下，日本财政大臣蔵相渡边国武向中国提供了一笔3000万两银子的无息贷款，分十年偿还，这笔贷款用于中国的基础教育发展，气得与他相识二十多年的伊藤博文大骂渡边是个大笨蛋。
平白无故地得了3000万两银子，曹跃立即将这比钱全都投入到礼部，并且要求在全国建立基础公学，并进行全国范围内的扫盲——后一点遭到了礼部尚书鹿传霖的拒绝。
鹿传霖认为全国扫盲起码要在有足够的教师的基础之上才能完成，基础公学应该从小学开始，而且现在当务之急是建立师范学校。
曹跃不是神，他不能保证自己的每一项决定都是正确的，但是曹跃有一个最大的优点就是他能够听取别人的建议。鹿传霖提出的师范学校和小学公学建设，让曹跃知道了自己的外行，所以他不再搀和礼部关于教育方面的建设。他要求礼部实时汇报，且在七天之内做好计划，如果礼部做不好，两个尚书全免，左右侍郎担任尚书，礼部侍郎做不好，各部司轮着做尚书。
礼部满汉尚书世续和鹿传霖倍感压力，接连几天与礼部官员们讨论起来公学，最终做出决定，就在今年，全国每一个省都建立一所初等师范学院，并且全国每一个省都建立10所3年制小学公学，免费为公学内的孩子提供教育。
所谓的初等师范学院，即专门为小学公学提供各种教师的学校，作为初等师范学院，它是不收任何费用的，且毕业之后安排进入小学公担任教师，并且享受国家俸禄。
而因为缺少人才和教师，小学公学暂时只有三年制度，在三年之中小学生主要学习汉字辨识和礼貌教育，而在三年之后，当初等师范学院培训的教师毕业会后，则相应地将小学公学延长至6年制度。
曹跃看了礼部的计划之后非常惊讶，没想到世续和鹿传霖居然能想到这么一个应急的点子，的确不错，不过他提醒说，这3000万两银子我第一年给你们1000万两，你们礼部需要自律，如果有人在教育方面伸手，我是不会手软的。百年大计教育为本，如果管理教育的人都贪污受贿，那么就别指望老师们伸手了，而老师伸手跟学生们捞钱，那还能教出什么样子的学生来？
鹿传霖连忙表示自己绝不会伸手，曹跃怒道：“你不会伸手，你也要监督别人，我给你权利掌握礼部，不是让你做应声虫，而是看你有才干。没有才敢的应声虫，不配做官，听明白没有？”
鹿传霖忙道：“属下明白，属下明白。”
鹿传霖是知道不能伸手，但不代表着别人不伸手，而第一个伸手倒不是别人，恰恰是刚刚被曹跃表扬过的礼部满尚书世续。
世续并没有伸手直接拿钱，而是接下来在各省建立初级师范学院的时候，负责人方面收了贿银。试想一下，1000万两银子用于建立公学和初级师范学院，平均每一个省就能获得30万两银子的建设投入，后期的其他投入更是如天文数字，再加上这是第一年的投入，所以谁来负责都是一个肥差。大清国还是第一次如此重视教育的投入，如此大规模的进行公学投入，扫盲以及普及知识。
肥差，绝对是肥差。
所以大家纷纷希望自己成为这个负责人，而鹿传霖是绝对不会收礼的，那么世续就成为大家希望担任新学省学正的唯一突破口了。
世续本来也不想收受贿赂，但无奈贿赂者如过江之鲤络绎不绝，且手段方式多样，让世续难以招架。且世续收了一个人的一两银子，就耐不住十两银子，百两银子，千两银子，万两银子，耐不住下一个省的贿赂。
世续担任内务府总管的时候并不是没有收过贿赂，但那都是曹跃当政之前的事儿了，如今曹跃眼睛红的像只兔子，天天盯着贪官污吏想要法办想要弄一些钱来充斥国库，很少有官员再敢明目张胆地收受贿赂了。世续当然也是如此，他也不敢明目张胆收受，但也许是这一年多时间里世续放松了警惕。
受贿就像是洪水决堤一样，