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执行计划。一个总的欺骗计划可以分为若干个分计划。例如：英美盟军1944年所实施的“坚韧”欺骗计划就分为“北方坚韧”计划和“南方坚韧”计划两个部分。“北方坚韧”计划主要针对挪威和斯堪的那维亚半岛上的其它国家，其目的是迫使希恃勒把他部署在丹麦、挪威和芬兰的27 个师在登陆日之前一直滞留在这些国家，坐等英、美、苏的“联合进攻”，“南方坚韧”计划的主体是虚构一个拥有50 个师、100 万人的集团军在英国东南部集结，准备在加莱海峡发起进攻法国的攻势。“北方坚韧”又分为“铁甲军”计划、“复仇”计划、“齐普林”计划等若干组成部分。这些规模大小不等的欺骗计划构成了一个计划体系，整个欺骗行动就按照计划体系所设计的“脚本”进行。
总的欺骗计划既是作战计划的附件，又是下达欺骗指示的主要依据。执行计划有时作为欺骗指示的附件下达，有时由欺骗任务的执行者依据欺骗指示自行拟定并报上级备案。这里主要介绍总计划的制订。
总计划包括主计划和附件。主计划的形式有三种：提纲式，表格式，要图注记式。附件数量取决于欺骗的类型、敌情以及计划内容的繁简程度。一般包括象征性战斗序列、实施欺骗的时间表、通信欺骗附件、欺骗透明图等。制订欺骗计划的过程，也就是形成欺骗方案的过程。计划的制订者在吃透欺骗目的的基础上，依据欺骗对象的特性和本部所具备的欺骗能力，设计欺骗方案，并见诸文字、图表。现结合外军某次师进攻作战的战术欺骗来说明制订欺骗计划的方法。
首先，把欺骗内容当成师的真实作战计划来对待，具体地设想：假如欺骗内容是真实的战斗，部队应采取什么行动？
然后设想：部队的上述活动，应该有哪些外部特征。比如：在伪装的假突击方向上，应有指挥员组织现地勘察、抵近侦察、炮兵试射、修造军路、部队集结、开进、展开等动作。要按照己方军队进攻作战的一般原则和正常节奏设计这些动作的顺序、规模和样式。
第三步分析：通过哪些欺骗措施，借助什么手段，模拟和显示上述动作，欺骗敌人的侦察情报系统和指挥人员。
第四步确定：应由哪些人员和分队担负欺骗任务。在此基础上，填写任务分配表。
第五步确定：部队应采取哪些隐蔽伪装措施掩盖真实的作战行动。隐真与示假是相辅相成的。只有把真实的作战行动隐蔽起来，才能使假行动发挥欺骗作用。
在提出和回答上述问题的过程中，欺骗方案的轮廓就基本形成了，制订计划的材料也基本具备了。
无论何种形式的欺骗计划，都要回答这样一些问题：①欺骗目的和任务；②欺骗任务区分：③指挥和通信组织。下面是根据外军欺骗计划改编的文字提纲式欺骗计划的示例：
（一）基本情况：（包括敌我两个方面。此处从略。）
（二）欺骗目的和任务：为将敌预备队牵制在第2 师地域内，于7、8 两日，使用建制部队制造下述假象：本军将于8 日7 时发起进攻，主攻方向为右翼师（第2 师）。为此，提出以下欺骗任务：在第2 师进攻地域内进行佯攻，制造主攻假象。通过欺骗，对敌情报监视系统制造我方调整部队编组和支援活动的假象，以便使敌军将其现有增援部队留在第2 师地域内，直到军主攻部队（第 1 师）突
破敌主要防御地带为止。
（三）欺骗任务区分：
1、第1 师：尽量少暴露为实施主攻而进行的侦察准备活动；在战斗发起前，对配属的第32 坦克团和反坦克炮营采取严密伪装措施，制造其配属给步兵第2 师的假象。（附实施欺骗的时间表）2、第2 师：在本师地域内制造准备发起主攻的假象；象征性地得到了第32 坦克团、反坦克炮营和军工兵营的加强。（附实施欺骗的时间表）
3、军炮乒旅：协助第2 师制造反坦克炮营配属给该师的假象。
4、5、6、（略）
7、电子对抗营：制造第2 师地带内通信活动增加的假象；搜集敌军对欺骗措施的反应。（附实施欺骗的时间表）
8、预备队（第3 师第7 团）：制造准备在第2 师地域内投入战斗的假象。为此，在第2 师后方分界线附近开设假指挥所；最大限度地荫蔽真实集结地域内的活动。（四）指挥与通信：欺骗活动由军基本指挥所A 小组实施指挥。象征性配属和运动的部队，在其非欺骗作战活动中实施严格的无线电通信控制；在进行象征性配属时，作为被配属部队通信网中的一员加入该通信网。
是否需要拟制欺骗计划的附件视情而定。
象征性战斗序列即假的战斗序列，其目的是制造假象迷惑敌人。如在上例中，第1 师的象征性战斗序列中应减少第32 坦克团和反坦克炮营，第2师的象征性战斗序列中则应增加这两个单位。
在实施欺骗的过程中，第2 师地域内要有这两个单位的配置位置，通信中要有他们的电台呼号，假命令中要有他们的任务。
实施欺骗的时间表是为担负欺骗任务的各部（分）队编制的，是按时间先后顺序叙述的欺骗计划。它把同一时间内的各种欺骗活动合在一起，实际是实施欺骗的“脚本”。其主要内容是：时间（即完成每项欺骗任务的起止时间）、欺骗内容、欺骗措施（具体的行动）、执行单位（即该项欺骗措施由谁完成）、备注（主要是对欺骗行动的要求和提示，以及物资器材保障等内容）。下面是欺骗时间表的一部分：
时间欺骗内容欺骗措施执行单位备注
××日
××时
××分
至
××时
××分
制造军预备
队向第三产
业师地域转
移的假象
象征性地转移指挥所；
通过目视欺骗和通过
欺骗，制造实施侦察和
部队运动的假象第3 师
使用无线电
台和假目标
模拟指挥所
的开设，直到
奉命停止制
造假象
××时
××分
至
××时
××分
制造预备队
准备在第2 师
地域内投入
战斗的假象
在第2 师战斗地域前
沿设置勘察和协调小
组；最大限度地隐蔽准
备在第1 师地域内投
入战斗的企图
第2 师
第3 师
在前沿采取
目视欺骗和
通信欺骗措
施，直到日落
时为止
为了严密地组织通信和电子战部、分队的欺骗行动，通常要制订电子通信欺骗计划。该计划主要反映战斗各个时节模拟式电子欺骗和引诱式电子欺骗的内容和要求。比如，在何时何地模拟部队的机动和集结；如何在助攻方向制造将要发起主攻的假象；主攻方向和助攻方向各个时节的通信量如何增减；
如何控制真实作战行动的通信量和各次通信活动之间的间隔时间；怎样冒充敌军电台和设备插入其通信网络；进行引诱式电子欺骗时，收发假电报的内容，等等。精心拟制电子通信欺骗计划，旨在使所有电子活动组成一个统一的整体，互不干扰。在制订计划时，要充分利用关于敌军电子设备与辅助设备型号、性能、电子特征的情报，以提高计划的针对性和可行性。同时，要防止己方通信网拍发假报或向雷达等非通信电子设备提供独特的反射信号时，搞乱了自己的通信和非通信设备的操作人员的头脑。
欺骗透明图是欺骗活动的战场部署图，旨在使执行各种欺骗任务的人员更清楚地了解欺骗计划。透明图能够十分简洁地表述复杂的欺骗任务，尤其是能清楚地显示出用文字难以表达清楚的问题。透明图上标出象征性部队的行动路线，象征性指挥所，通信枢纽的位置，假物资堆积场所，假前沿、假工事、假渡口、假桥梁、假障碍物的位置和数量等。从而有助于使隐真与示假有机地结合起来。欺骗透明图上标出的，就是设法使敌人看见和相信的情况。一切欺骗行动都不得与此相矛盾。比如，部队的真实行动要尽量避开图上标有假部署和假设施的地区，否则就容易暴露行动企图。
三、下达欺骗指示
欺骗指示通常作为作战命令的附件下发给与欺骗活动有关的部队和分队。所谓有关，一是指该单位担负具体的欺骗任务；二是欺骗活动对该单位的行动有影响；三是敌军对军事欺骗所作出的反应对该单位有影响。欺骗指示的分发范围，既要考虑哪些单位需要了解欺骗计划的内容，又要考虑到整个计划的保密问题。一般来说，知道情况的人越多，时间越早，泄密的可能性越大。而一旦发生泄密事件，其后果不堪设想。有鉴于此，欺骗指示还可以口头指示的形式个别下达。以这种方式下达，每个单位只了解与其有关的部分内容，而不了解欺骗计划的全貌，不仅有利于保守欺骗行动的秘密，而且能够使欺骗活动更加逼真。因为在有些情况下，可不使欺骗活动的执行者了解其行动的性质，特别是组织佯攻佯动时，假戏真作才能取得好的欺骗效果。
欺骗指示的内容通常包括：欺骗目的，任务、实施时间，行动的具体要求，完成任务的标准，注意事项，等等。
下面是某次进攻战役前，方面军司令部给有关集团军下达的欺骗指示示例：
从进攻战役发起前3 日开始，采取一系列欺骗行动，向敌人表明，我军将在A 地域实施主要进攻。
1、向靠近A 地域的铁路车站运送和卸载返修坦克和坦克、火炮模型；2、组织工兵清理和展宽通向A 地域的道路；
3、组织部分兵力昼间向A 地域调动，构筑指挥所和工事，夜间返回，往返数次；4、广泛使用“游动”火炮、炮兵连、炮兵营显示该地段上炮兵的加强；5、在集团军地带内用无线电器材模拟积极的机动；
6、在A 地域实施假勘察，故意丢失标有情况的地图；
7、在进攻战役发起前12 小时，对A 地域敌前沿实施战斗侦察。
这一欺骗指示，明确地提出了总的欺骗目的，具体地规定了该集团军的欺骗任务。集团军将以此为依据，制订自己的欺骗方案，付诸实施。在小规
模的战术欺骗中，有时不统一下达欺骗指示，而是由指挥中心根据欺骗时间表，随时向有关单位和人员下达指令，指挥欺骗行动。
四、欺骗行动的准备
下达欺骗指示以后，应立即组织部队做好执行欺骗任务的各项准备工作。准备工作大体分为三个方面：
（一）制订执行计划
每项比较复杂的欺骗措施都应制订执行计划。如上述欺骗指示中规定的七项任务，每一项都很复杂，如果事先没有详尽周密的执行计划，就很难完成好。比如：第 4 项任务，只明确了显示炮兵加强的方法，对于使用多少火炮，这些火炮从哪里抽调，在什么时间和地点显示炮兵的动作，是否构筑工事和施放烟幕，如何组织防卫和反侦察措施，怎样把真假火炮结合起来增强欺骗效果，如何搞好无线电协同，都没有明确。而这些问题是欺骗行动实施之前必须明确的。所以，接到欺骗指示后的第一件事就是理解任务，制订具体的执行计划。执行计划可以由本级司令部制订，也可以由执行单位作出计划，报司令部审批、备案。一般是一项任务制订一份执行计划。如“保障集团军强渡江河施放烟幕的实施计划”；“在××地区构筑假机场实施计划”；“在A 地域模拟炮兵加强的实施计划”；等等。执行计划多采用表格式。其内容可繁可简，依实际需要而定。下面是一份欺骗计划的示例：保障集团军强渡江河施放烟幕实施计划
（二）进行资料和物资准备
文件、资料准备主要是指拟定各种假情报、假地图、假命令、假训令、假电报等。假文件、假资料是重要的欺骗手段，为使其恰到好处地迷惑敌人，必须事先指定专人精心拟定。苏军在卫国战争的某次进攻战役之前，为了掩盖战役的性质，故意拟制、下发部队转入防御的训令，并在报纸上大量刊登论述防御问题的文章，收到了很好的效果。这些文件和文章也必须事先精心准备。此外，要使象征性指挥所展开其“指挥”活动，也要为其提供“脚本”。引诱式通信欺骗所收、发的假电报，也要事先拟定。
军事欺骗离不开良好的物资保障。为提高军事欺骗的逼真性，在这方面付出一些代价是值得的。例如：构筑假机场虽然动用了大量的工兵和机械，布置了许多飞机模型，但假机场成功地迷惑了敌人，吸引了敌人的注意力和火力，对于�